“憑什么？那5萬塊錢憑什么不一次性給我,？”當(dāng)本溪市溪湖區(qū)人民檢察院檢察官告知受害者監(jiān)護(hù)人國家司法救助金要分期發(fā)放時(shí),，監(jiān)護(hù)人立刻提出了質(zhì)疑。
明明幫助受害人爭取了司法救助金,，為什么卻不一次性發(fā)放呢,？原來，溪湖區(qū)檢察院為了讓司法救助金切實(shí)用在孩子身上,，創(chuàng)新探索出了“托管+分期”發(fā)放模式,。
未成年女孩被侵害
2021年2月，年僅13周歲的小歡(化名)在本溪市某醫(yī)院產(chǎn)下一名女嬰小小歡（化名）,，醫(yī)院發(fā)現(xiàn)異常后向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,，而此時(shí)距小歡受到侵害已經(jīng)過了將近一年的時(shí)間了。
原來,，小歡在其父母離婚后一直跟隨母親賈某生活,，賈某發(fā)現(xiàn)小歡懷孕后，向小歡的“男朋友”宋某索要錢財(cái)準(zhǔn)備為小歡做人工流產(chǎn)手術(shù),，宋某籌集了5000元手術(shù)費(fèi),，準(zhǔn)備第二天與賈某、賈某男友,、小歡到沈陽進(jìn)行手術(shù),，然而4人到達(dá)沈陽后，僅在住宿,、餐飲,、購物等方面就消費(fèi)了3000余元，剩余的錢根本不夠做手術(shù)了,。
于是賈某決定讓小歡把孩子生下來,，并向宋某索要12萬元“彩禮”，此后賈某與宋某一直因?yàn)椤安识Y”問題僵持,，直至小歡產(chǎn)后案發(fā),。
被害人家庭生活貧困
狹小逼仄的空間、刺鼻的氣味和幾乎堆滿整個(gè)客廳的垃圾廢品,，這是檢察官對(duì)小歡和其孩子生活環(huán)境的第一印象,。
2021年3月，檢察官實(shí)地查看了小歡和孩子的居住環(huán)境——50平方米左右的出租屋內(nèi)生活著5個(gè)人,，未滿月的孩子,、13歲的小歡、35歲的小歡母親賈某和80多歲的賈某的祖父母，不大的房間里堆滿老人從垃圾桶里翻撿出來的垃圾和廢品,。
5人中唯一有勞動(dòng)能力的賈某因?yàn)樾枰疹檭蓚€(gè)孩子無法工作,，所以一家人僅靠兩位老人微薄的養(yǎng)老金維持生活。
經(jīng)訊問和實(shí)地走訪調(diào)查,，檢察官了解到宋某的經(jīng)濟(jì)條件同樣較差,，其名下既無固定資產(chǎn)也無積蓄，加之宋某被收監(jiān)執(zhí)行刑罰,，無法對(duì)小歡和孩子進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)賠償和資助。
能動(dòng)履職凝聚救助合力
了解到小歡和孩子的生存現(xiàn)狀后,，溪湖區(qū)檢察院決定即刻開展幫扶救助行動(dòng),，一方面與社區(qū)溝通，幫賈某一家辦理了低保,，另一方面與民政部門溝通,，查看孩子是否符合事實(shí)孤兒認(rèn)定條件，并幫助其出具相關(guān)證明材料,。
經(jīng)多方努力,，共為小歡和孩子爭取到了每月近3000元的低保費(fèi)和孤兒費(fèi)。同時(shí),，檢察官還幫助小歡和孩子申請(qǐng)了國家司法救助金,。
今年5月初，經(jīng)省人民檢察院批準(zhǔn),，對(duì)小歡和小小歡的5萬元司法救助金下發(fā)至溪湖區(qū)檢察院。由于兩名被救助申請(qǐng)人均為未成年人,，該筆救助金只能由她們的監(jiān)護(hù)人賈某代為管理,，但在救助金發(fā)放前,，檢察官發(fā)現(xiàn)賈某多次阻撓檢察官登門,，甚至不希望家中老人知道救助金即將發(fā)放，檢察官察覺到賈某似乎對(duì)即將到手的5萬元救助金已經(jīng)有了另外的安排,。
建立托管分期救助機(jī)制
據(jù)調(diào)查，司法救助金分期發(fā)放雖然有相關(guān)文件規(guī)定但并不具體,，雖然外省有未成年人司法救助金分期發(fā)放先例,，但省內(nèi)并無相關(guān)探索,。
為切實(shí)保障兩名未成年人的合法權(quán)益,，確保救助金?？顚Ｓ糜谒齻兊膶W(xué)習(xí)和生活。溪湖區(qū)檢察院敢于擔(dān)當(dāng),、主動(dòng)創(chuàng)新,，在請(qǐng)示上級(jí)院的基礎(chǔ)上，多次與區(qū)民政局協(xié)商討論,，共同簽訂了國家司法救助金托管協(xié)議,。同時(shí),，區(qū)檢察院與賈某居住地街道,、社區(qū)多次協(xié)商，共同建立救助金監(jiān)管機(jī)制,。
面對(duì)賈某的質(zhì)疑,，檢察官多次耐心地為其講解國家司法救助政策、發(fā)放司法救助金的目的和用途,，并詳細(xì)地向家人對(duì)比分析了一次性發(fā)放和分期發(fā)放的利弊,。
經(jīng)檢察官多次釋法說理，賈某的情緒逐漸緩和,，最終自愿簽訂了國家司法救助金使用承諾書,，保證每月定期發(fā)放的救助金均用于小歡和小小歡的生活，并接受檢察院和社區(qū)對(duì)救助金使用情況的監(jiān)督,。
分期
溪湖區(qū)檢察院委托區(qū)民政局代管救助金,，每月定期發(fā)放部分救助金至申請(qǐng)人的賬戶中。
托管
社區(qū)配合溪湖區(qū)檢察院對(duì)救助金使用情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)有使用不當(dāng),、濫用等情形及時(shí)提出糾正意見，發(fā)現(xiàn)救助金被濫用的,，將予以追回,。