編者按
朝陽,，一座歷史悠久的文化名城，一座承載著革命基因的紅色之城,。雖然地處邊陲,，但是朝陽的文脈、精神一直在傳遞,。不妨細數這樣一串成績,，連續(xù)12年保持“平安遼寧建設先進（優(yōu)秀）市”稱號，連續(xù)4年綜治考評位居全省前列,。在今年召開的全省綜治暨平安遼寧建設會議上,，朝陽市榮獲“2012—2016年度全省綜治工作優(yōu)秀市”稱號，基層系列平安創(chuàng)建活動經驗被作為先進典型得到推廣,，獲得“2016年度平安遼寧建設優(yōu)秀市”稱號,。今年，喀喇沁左翼蒙古族自治縣更是捧得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”,。
暢談“1353計劃”
省委政法工作會議提出的“1353計劃”,，深入貫徹落實了習近平總書記系列重要講話精神，突出了黨的十九大維穩(wěn)安保工作這條主線,，抓住了當前遼寧政法工作的重點,，是中央政法會議確定的各項工作要求在遼寧的具體體現，是當前和今后一段時期遼寧政法工作行動指南,，對于科學推進平安建設,、法治建設和過硬政法隊伍建設具有重大意義。
年初以來,，朝陽市牢牢把握“做好黨的十九大維穩(wěn)安保工作”這條主線,，緊緊圍繞“五個堅決防止”的工作目標，有力地推動了“1353計劃”在朝陽貫徹落實,。我們始終堅持底線思維,、問題導向，全力保穩(wěn)定,、促發(fā)展,，在服務朝陽經濟發(fā)展大局中作出了新貢獻。我們始終堅持系統治理,、整體推進,，全力解難題、補短板,，在保障人民群眾安居樂業(yè)上取得了新進展,。我們始終堅持公平在先、公正在前,，全力抓監(jiān)督,、求創(chuàng)新，在維護社會公平正義上實現了新突破,。我們始終堅持正面引領,，樹旗促先，全力提素質,、實作風,，在打造過硬政法隊伍上邁出新步伐。
在今后的工作中,，我們將始終把落實“1353計劃”放到全市政法工作的重要位置,，認真履行“三大使命”，全力完成黨的十九大維穩(wěn)安保工作,，繼續(xù)深入開展“三大專項行動”,，高標準完成“五項重點工作”，不斷推動朝陽政法工作再上新臺階,。
——朝陽市委常委,、政法委書記 劉朝震
朝陽市委常委、政法委書記劉朝震（左三）在基層調研
凌河水汩汩流過朝陽,，南北古塔遙相輝映,。9月27日，“喜迎十九大·平安遼寧行”采訪團來到朝陽市,，剛下高速,，各種與平安有關的溫馨提示就映入眼簾，平安已經成為這座城市的第一聲問候,。
強化責任 全方位夯實隊伍基礎
今年是落實“1353計劃”之年,，更是黨的十九大召開之年。如何實現朝陽市的平安穩(wěn)定,，實現社會的長治久安,，重擔落在了朝陽政法人的身上,。而在朝陽市委政法委看來，有一項常抓不懈的工作正是推動各項事業(yè)穩(wěn)步推進的秘訣,，那就是大力推進朝陽政法隊伍建設,。
在朝陽，隊伍建設絕不僅僅停留在紙面上,、活動上,，而是從業(yè)務角度、思想角度,、日常角度,，全方位打造政法隊伍，以隊伍建設促進政法工作,。朝陽市委政法委堅持把舉辦“政法大講堂”作為提高隊伍素質,、交流經驗的有力抓手和重要舉措。每年都要有計劃地聘請高級法學專家,、教授有針對性地開展授課和專題講座,，現在已經連續(xù)舉辦5期。
同時,，有針對性地開展案件評查和執(zhí)法檢查活動,。注重評查結果運用，對發(fā)現的問題全面進行整改和追責,，提高了執(zhí)法單位和人員的責任意識,、業(yè)務水平和辦案質量，取得了較好的社會效果和法律效果,。在采訪中,，朝陽市委政法委常務副書記鄭學林表示，起初的案件評查發(fā)現率在50%,，這充分說明,，評查不走過場，即便是小瑕疵也不放過,，發(fā)現一起糾正一起,。“隨著評查的深入開展，震懾力不斷增強,，目前,，發(fā)現率呈下降趨勢，朝陽檢法系統呈現良好局面,。”
在朝陽,，政法人每年都有一項共同的活動要參加，那就是“勤廉兼優(yōu)政法單位和政法干警”評選活動。“講身邊人,，說身邊事”已經成為政法人向榜樣學習的絕佳方式,。“通過先進典型的選樹宣傳，在政法機關進一步營造了廉潔奉公,、勤政為民的濃厚氛圍,，弘揚了政法隊伍正能量。”鄭學林說,。
如果說案件評查制度是從業(yè)務角度規(guī)范政法隊伍建設,，“勤廉兼優(yōu)”評選是從思想角度打造隊伍,，那么規(guī)范執(zhí)法和從嚴治警則是從日常入手,，從常態(tài)抓起。一系列規(guī)范性文件的出臺讓朝陽政法隊伍清風徐來,，正氣之風撲面而來,。
注重民生 “五大工程”實現共享平安
近年來，朝陽市委政法委始終堅持 “平安不平安,，老百姓說了算”,，把保障和改善民生作為平安建設的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾安全感滿意度作為“平安縣（市,、區(qū)）”的先決條件之一,。其中，“五大工程”已經成為全民共享平安的重要載體,。
記者了解到,，從多元化矛盾糾紛預防化解工程，到社會治安防控體系工程,，這兩項工程可謂給朝陽布上了一張平安網,。而社會治理創(chuàng)新工程、基層基礎建設工程,，則是在創(chuàng)新上突破,、在基礎上提升。而最后一項實施基層系列平安創(chuàng)建,，則是全方位打造平安建設,，讓平安遍布朝陽每一個角落。
采訪中,，朝陽市委政法委副書記,、綜治辦主任部振榮告訴記者，針對社會矛盾糾紛排查化解專項行動的開展形式,，完全可以和之前開展的多元化矛盾糾紛預防化解工程相結合,。
實施多元化矛盾糾紛預防化解工程，實現矛盾糾紛化解質效的新提升,。“我們加強各級綜治中心建設和網格化管理工作,，統籌各職能部門的資源力量,，拓寬第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道，實現調解,、仲裁,、行政裁決、行政復議,、訴訟等環(huán)節(jié)的有機銜接,，推動市、縣,、鄉(xiāng),、村四級矛盾糾紛多元化化解體系建設。凌源市,、建平縣建立的縣（市）級社會矛盾糾紛調處中心,，通過設立訴調對接、訪調對接,、逐級上報,、督查督辦等職能，把矛盾糾紛導入有序的調解流程,；喀左縣道路交通事故處理的責任認定,、勘驗定損、保險理賠,、人民調解,、司法調解、法律訴訟‘六位一體’工作模式,，得到公安部的充分肯定,，并在喀左縣召開了道路交通事故快處快賠工作現場會進行推廣。”
記者感受到,，在朝陽,，很多經驗的先試先行，已經讓“1353計劃”的開展得心應手,、暢通順利,。
在實施社會治安防控體系方面，“六張網”更是讓平安無處不在,。做實“1,、3、8分鐘處置圈”和環(huán)市,、環(huán)省的“10,、20分鐘封控圈”，固化“屯警街面、動中備勤,、武裝巡邏,、聯勤聯防”機制。目前,，全市共有視頻探頭9.3萬余個,，有“平安互助網”“電話聯防”“繩式報警器”等形式的簡易聯防設施15萬余套……種種舉措，讓綜治工作實時發(fā)揮作用,。
立足服務 “放,、管、服”模式已見雛形
如今,，優(yōu)化營商環(huán)境已經成為振興遼寧的關鍵所在,。為此，朝陽市委政法委堅持依法行政,，推進行政審批改革,。朝陽市公安局,、司法局全面開展了清理阻礙民營經濟發(fā)展準入門檻專項工作,、清查審批和認證暨行政收費等專項工作，實行行政審批定期清理制度,，對現有的行政審批事項及時規(guī)范,、清理，減少對審批,、發(fā)證等的相關材料,，壓縮審批時間，推進優(yōu)化營商環(huán)境建設進程,。
不斷創(chuàng)新行政管理,，發(fā)展“互聯網+”管理模式。今年5月,，喀左縣推出的“喀左縣公證”微信公眾號正式上線,，實現了法律咨詢、預約上門服務等事項的在線辦理,；市公安局搭建了互聯網綜合服務平臺,，戶政、交警,、出入境,、消防、治安等15個警種260余項公安業(yè)務全部上網,，總辦件量達5446件,，真正實現了智能化便民利企。
朝陽市公安局建立了營商包保責任制、服務聯席會議制,、營商“直通車”制,，對全市122個億元以上新建和續(xù)建的重點建設項目開展“一對一”服務，并依托公安,、安監(jiān),、信訪、司法等部門和“五個一工程”,、園區(qū)及所屬企業(yè)的定期聯席會議制度,，實現走訪服務，全力以赴幫助協調解決困難,，為經營者鋪設“綠色通道”,；市司法局建立了鄉(xiāng)村法律服務工作機制，全面推動一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、一村（社區(qū)）一名法律顧問工作?，F已達到178個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1563個村(社區(qū))全覆蓋,。