編者按
發(fā)現(xiàn)問題、思考問題,、解決問題,，這是平安撫順成功的“秘籍”。
當流動人口的不安因素日益凸顯,，1999年1月27日,，撫順市頒布了《撫順市流動人口治安管理實施細則》。2004年起,，撫順明確提出要把遏制命案高發(fā)作為全市的一項重點工作,。2008年，撫順市圍繞爭創(chuàng)全省綜治工作先進市,，結合平安創(chuàng)建,，以“文明、平安、穩(wěn)定”為主題,，開展了為期3年的和諧創(chuàng)建活動,。
正是在這樣的規(guī)劃之下，撫順市政法工作取得了傲人的成績——連續(xù)12年獲得“平安遼寧建設先進市”的榮譽,。
而今，撫順市將繼續(xù)前行,，圍繞省委政法委提出的“1353計劃”,，將“平安撫順”的工作推上更高的臺階。
暢談“1353計劃”
年初,，省委政法委創(chuàng)新提出的“1353計劃”,，為撫順市扎實推進政法工作指明了方向、提供了遵循,。應該說,，這既是專門為各市和各級政法機關忠誠履行“三大使命”設計的有效載體，更是系統(tǒng)貫徹落實習近平總書記系列講話精神的路線圖和任務書,。
多年來,，“煤都”撫順始終把平安建設作為轉型振興的重要抓手，在解決歷史羈絆中負重前行,。特別是在新一屆市委班子的正確領導下,，平安、穩(wěn)定,、發(fā)展,、前列等關鍵詞在撫順的白山黑水間奏響了時代最強音：“3+1”推進工作思路體系的提出、“大政法”工作體系的構建,、“五調齊動”經(jīng)驗的探索,、社會穩(wěn)定風險評估的“應評盡評”、“魅力中國城”的晉級,、司法體制改革的成效,、經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)回升的態(tài)勢……無不印證和詮釋了這座城市“用平安促進發(fā)展、用發(fā)展創(chuàng)大安”帶來的翻天覆地的變化,。
“積聚正能量,、釋放精氣神、發(fā)揮新優(yōu)勢,、奮勇爭前列”是撫順市委政法委貫徹落實省委政法委“1353計劃”,、喜迎“十九大”對全市政法機關提出的新要求。
下一步,，撫順市將以黨的十九大精神為指引,，牢固樹立“四個意識”，堅決落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”等一系列治國理政的新思想、新理念,，努力開創(chuàng)更安全,、更穩(wěn)定的社會生態(tài)，讓這座城市不斷煥發(fā)新活力,、凝聚新動力,。
——撫順市委常委、宣傳部長趙樂韜（分管政法工作）
撫順市委政法委班子成員在開會討論平安撫順建設
近年來,，在省委,、省政府的堅強領導下，撫順市用雷鋒精神打造過硬政法隊伍,，搭建平安建設大格局,，并連續(xù)12年被評為“平安遼寧建設先進市”。特別是在今年以來,，在全面落實省委政法工作會議上提出“1353計劃”工作中,，撫順上下齊抓共管，一心要把平安建設打造成全省一流,。
9月20日,，“喜迎十九大·平安遼寧行”采訪團一行來到了撫順市。
秋高氣爽,，晴空萬里,，讓人從心里就有著說不出的愜意。沿著渾河一路向東抵達撫順市區(qū),，而渾河上的粼粼碧波像是一條條喜笑的眉毛,，傳遞著這座城市的平安與祥和。
明確重點 全力做好“十九大”安保
撫順市委政法委常務副書記蔣躍飛說,，今年省委政法工作會議提出的“1353計劃”,，是深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，立足遼寧實際,，著眼黨的十九大維穩(wěn)安保主題主線,，積極為全省振興發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境,、優(yōu)質高效的服務環(huán)境而明確的路線圖,、任務書，為撫順各級政法機關立足當前,、著眼長遠,，防控風險、服務發(fā)展,，破解難題,、補齊短板,，創(chuàng)新開展各項政法工作指明了方向、提供了遵循,。
所以,，今年以來，撫順市委政法委把落實“1353計劃”作為該市確保黨的十九大社會大局持續(xù)穩(wěn)定的重要抓手,，把十九大維穩(wěn)安保作為壓倒一切的政治任務,，指導全市各級黨政組織特別是政法機關堅持一手抓保安全、護穩(wěn)定工作,，一手抓源頭性,、基礎性矛盾糾紛排查化解工作。
選好方法 建立“大政法”工作體系
做事選對方法便可事半功倍,。一座城市的平安建設如果沒有得力的辦法就可謂“累死也無功”。
撫順市委政法委副書記,、市維穩(wěn)辦主任郭峰向記者介紹,，今年，撫順市委政法委按照市委提出的“3+1”,，即“三個推進”加社會生態(tài)安全穩(wěn)定思路體系,，注重發(fā)揮“大政法”工作體系的統(tǒng)攬作用，牢固樹立總體的安全穩(wěn)定觀,，對政法,、綜治、維穩(wěn),、信訪工作進行整體謀劃,，納入社會生態(tài)安全穩(wěn)定建設一并考慮、統(tǒng)一部署,。
同時,，撫順市著力提升社會治理的科學化、社會化水平,，實現(xiàn)社會治理全覆蓋,，深入開展了“社會風險防控深化年”活動，及時從源頭預防了一大批矛盾糾紛,。撫順市委政法委還將組織治安重點地區(qū)和治安突出問題整治常態(tài)化,，通過扭住命案專項整治這個龍頭并加大治理力度，快速扭轉了部分地區(qū)治安混亂的局面,，命案發(fā)案數(shù)持續(xù)下降,。
順應時勢 大力推進司法體制改革
7月，習近平總書記對司法體制改革作出重要指示,，撫順市委政法委應時而動,，加強統(tǒng)籌協(xié)調,，指導全市司法體制改革有序推進。
撫順全市各級法院,、檢察院積極推進上級改革工作部署,，提前完成省規(guī)定的員額制、薪酬制和司法責任制改革任務,。
全市各級法院257名員額法官單獨職務序列等級評定已經(jīng)于6月底全部完成,，增資在7月底全部發(fā)放到位；年終績效獎金已落實,。全市各級檢察院240名員額檢察官全部完成了工資套改和基礎性績效獎金的發(fā)放工作,，增資及補發(fā)也已全部到位。員額內(nèi)檢察官,、司法輔助人員,、司法行政人員的基礎性績效獎金已經(jīng)落實；檢察官單獨職務序列等級轉換工作已于6月底前平穩(wěn)完成,。
扎實推動司法責任制落實,，全市兩級法院共組建新型審判團隊98個，兩級檢察院的內(nèi)設機構由原來的24個處室精簡為13個部,。撫順市的司法體制改革工作走在全省非試點城市前列,，受到省委政法委的充分肯定和通報表揚。
專項落實 全力打造過硬政法隊伍
想要干好一項工作就必須有一支過硬的團隊,，想讓百姓安居樂業(yè),，更需要有一支過硬的政法隊伍。撫順市委政法委更深知這一點,，年初就著手組織全市政法機關開展“規(guī)范司法行為,、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，積極為企業(yè)發(fā)展和項目建設提供司法服務和保障,，并指導全市政法機關主動把“忠誠,、干凈、擔當”主題實踐活動與“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化有機結合起來,，教育引導廣大干警進一步在思想上和行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，確保了政法工作正確的政治方向。
政法各部門通過開展“大走訪,、大摸底,、大包保”活動,，聽取企業(yè)的意見和建議,，制定服務企業(yè)發(fā)展的措施，為企業(yè)提供法律咨詢和法律服務,，有力打擊危害營商環(huán)境建設的違法犯罪活動,，化解了大量涉及企業(yè)和項目的矛盾糾紛,。目前，全市政法機關與227家企業(yè),、91個億元以上重點項目建設了服務聯(lián)系,，破解企業(yè)難題262件，化解企業(yè)糾紛350余件,，開展法律咨詢和服務1000余件,，挽回經(jīng)濟損失500余萬元。
進一步加強政法隊伍廉政建設是打造一支過硬政法隊伍的硬指標,。撫順市直政法各部門制定完善了36條具體措施,，引導廣大干警自覺拒腐防變、公正廉潔執(zhí)法,，今年以來,，全市政法機關受理群眾投訴同比下降38.2%。撫順市委政法委制定出臺了《關于加強政法隊伍建設的實施意見》,，各級政法機關和廣大政法干警在執(zhí)法司法實踐中主動學習和傳承雷鋒精神,，涌現(xiàn)出一大批先進典型，進一步樹立了政法隊伍的良好形象,。全市政法機關共有11個集體、164名個人受到各級記功嘉獎,。