2015年以來,，撫順市中級(jí)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法體制改革工作的總體要求,，按照省委政法委和省高級(jí)人民法院的工作部署，率先開展了審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革,，經(jīng)過3年多的實(shí)踐,，取得了良好成效。
9月21日，撫順市中級(jí)人民法院的法官在一起研究案情
“靠領(lǐng)導(dǎo)管,、靠人抓,，就像打杜冷丁，管一陣子,；靠改革,，健全適應(yīng)司法規(guī)律的體制機(jī)制，就像喝人參湯,，強(qiáng)身健體,，管一輩子。”
這個(gè)段子出自撫順市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)吳廷飛之口,，很形象地表達(dá)出撫順市兩級(jí)法院法官對(duì)司法體制改革的擁護(hù)與贊頌,。
采訪團(tuán)在撫順中院采訪時(shí)了解到，2013年初,，吳廷飛擔(dān)任撫順中院院長(zhǎng),，提出了“一年打基礎(chǔ)、二年有提高,、三年大變樣”的階段性目標(biāo),，力圖逐步扭轉(zhuǎn)落后局面,。2013年底,，撫順中院向省高院主動(dòng)請(qǐng)纓，承擔(dān)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)任務(wù),。2014年下半年,，撫順中院開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，直面核心問題,，實(shí)行了法官員額制,，讓精英辦案，讓不適應(yīng),、不適合的法官退出審判崗位,。按政法專項(xiàng)編制的37%競(jìng)聘選任員額法官，打破舊的審判機(jī)制,，取消了審判庭建制，組建了以合議庭為主要形式的新型審判團(tuán)隊(duì),，并從2015年1月1日開始運(yùn)行,。
撫順中院開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，緊緊扭住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,，還權(quán)于合議庭,，合議庭審理案件形成的裁判文書由審判長(zhǎng)簽發(fā)；除審判委員會(huì)討論決定的案件外，院長(zhǎng),、副院長(zhǎng),、庭長(zhǎng)對(duì)其未直接參加審理的案件不再審核簽發(fā)，取消了層層審批的“行政化”管理模式,，實(shí)現(xiàn)了“由審理者裁判,，讓裁判者負(fù)責(zé)”的既定改革目標(biāo)。去年底,，他們按照省委政法委,、省高院的統(tǒng)一部署進(jìn)一步開展了法官員額制改革，法官員額比例下調(diào)為28%,，為全省中級(jí)法院最低,，做到寧缺毋濫，也為近幾年新招錄年輕法官留有余地,。
為了通過改革不斷提高辦案質(zhì)量和效率,，確保司法公正，在改革過程中,，他們著力完善各項(xiàng)規(guī)章制度,、管理流程和工作機(jī)制，制定了《合議庭工作規(guī)則》《專業(yè)法官會(huì)議工作規(guī)則》等10余項(xiàng)改革配套制度,。特別是通過修訂《錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》和績(jī)效考評(píng)方案,，啟動(dòng)了員額退出機(jī)制，一個(gè)合議庭發(fā)生一起錯(cuò)案或發(fā)生兩起瑕疵案,，解散該合議庭,，審判長(zhǎng)免職，辦錯(cuò)案或瑕疵案的員額法官退出員額,。員額法官對(duì)案件終生負(fù)責(zé),，即使退休后，發(fā)生錯(cuò)案也要給予黨紀(jì)處分或降級(jí)降薪的處罰,。對(duì)員額法官實(shí)行績(jī)效考評(píng),，辦案數(shù)量、質(zhì)量,、效果量化成分,，每月一核算、每季一通報(bào),、年終算總賬,，干好干壞一目了然，立功受獎(jiǎng),、提拔重用有據(jù)可循,。吳廷飛告訴記者：“這是充分釋放改革紅利,，向改革要效益的決定性舉措。”
改革是對(duì)利益的重新分配,，必然觸及一些同志的切身利益,。撫順中院切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，將黨支部建在合議庭,，審判長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”,，引導(dǎo)廣大法官干警正確看待改革、理解認(rèn)同改革,、大力支持改革,、積極參與改革，形成了“心往一處想,、勁往一處使”的良好氛圍,。
經(jīng)過近3年的改革實(shí)踐，撫順市兩級(jí)法院發(fā)生了重大變化：2014年,、2015年綜合績(jī)效考評(píng)均列全效大幅提升,，列全省第二位；撫順中院一審民事案件平均審理天數(shù)由原來的180天縮短到80天左右,，二審民事案件也由80多天縮短到35天左右,；申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?015年當(dāng)年就下降了47%；經(jīng)審判監(jiān)督程序改發(fā)案件同比減少74.2%,；省高院提起再審案件同比下降56%,。3年來，撫順市兩級(jí)法院沒有再發(fā)生違法違紀(jì)事件,，并獲得了省委政法委的表彰,。