2005年7月,，撫順市委、市政府率先在全省作出了“爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)市”活動(dòng)的決定,，2006年5個(gè)進(jìn)入全省命案重點(diǎn)整治地區(qū)前20名的縣區(qū)全部退出,，全市治安環(huán)境大幅好轉(zhuǎn)，信訪穩(wěn)定壓力逐年下降,，公眾安全感和滿意率逐年大幅提升。
隨后,，撫順市連續(xù)12年被評(píng)為“平安遼寧建設(shè)先進(jìn)市”,。
這份傲人成績(jī)的取得，和撫順市各級(jí)黨委政府的努力是分不開(kāi)的,。
特別是近年來(lái),，撫順市堅(jiān)持“以人為本”的平安理念，溯源頭,、重法治,，打造出了全市參與維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定的良好局面。
9月20日,，撫順縣八家子村黨支部書(shū)記唐宇超用手機(jī)展示“八家子村網(wǎng)絡(luò)法制宣傳平臺(tái)”上村民互動(dòng)情況
特殊人群不再“特殊”
“剛包的包子,，快點(diǎn)趁熱吃！”這天剛到飯點(diǎn),，撫順市東洲區(qū)東洲街道金南社區(qū)居民徐大哥家的門(mén)就被敲響了,，徐大哥打開(kāi)門(mén)，社區(qū)老黨員唐素環(huán)端著一盤(pán)子熱氣騰騰的包子站在門(mén)外,。
“謝謝唐嬸,！”“謝啥，快點(diǎn)吃,，吃完我?guī)阆聵寝D(zhuǎn)轉(zhuǎn)去,！”話音剛落，唐素環(huán)轉(zhuǎn)身就回家了,。
這唐素環(huán)和徐大哥非親非故,，也不是住在一棟樓里的鄰居，為啥要給他送包子,？
原來(lái),，徐大哥是個(gè)抑郁型精神疾病患者,，以前只要身邊有人，徐大哥就又哭又鬧,。了解此事之后,，社區(qū)本著就近方便的原則，讓和徐大哥在同一網(wǎng)格內(nèi)的老黨員唐素環(huán)幫助徐大哥,，給予他生活上無(wú)微不至的關(guān)懷,。除了給徐大哥送包子，唐素環(huán)每天晚上只要有時(shí)間就去敲徐大哥家的門(mén),，然后陪著他散步聊天,。
如今，徐大哥的情緒特別穩(wěn)定,，在家也不哭不鬧了,，徐大哥的家人都說(shuō)：“咱自家人解決不了的問(wèn)題，他唐嬸都給解決了,！”
“如果把社區(qū)特殊人群工作做好了,，今后的各項(xiàng)平安創(chuàng)建工作都能取得成績(jī)，再上一個(gè)臺(tái)階,。”金南社區(qū)黨總支書(shū)記兼主任馬慶國(guó)說(shuō),，“為了更好地管理、服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的精神疾病患者,，我們首先通過(guò)社區(qū)的6個(gè)網(wǎng)格對(duì)精神疾病患者進(jìn)行了拉網(wǎng)式摸底排查,，隨后為每一名精神疾病患者安排了一名住得‘越近越好’的志愿者，幫其解決生活上所遇到的問(wèn)題,。”
除了志愿者,，精神疾病患者監(jiān)護(hù)人也是管理服務(wù)精神疾病患者的關(guān)鍵。
社區(qū)居民王某精神疾病比較嚴(yán)重,，女兒和女婿作為監(jiān)護(hù)人每天都愁容滿面,，但自從社區(qū)與轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聯(lián)合起來(lái)，實(shí)行了“綠色通道”貼心服務(wù),，不僅定期為王某免費(fèi)體檢,，對(duì)王某患有肝病需時(shí)常就醫(yī)的女兒也給予了就醫(yī)費(fèi)用減免的優(yōu)惠。這一優(yōu)惠政策讓王某女兒和女婿更心甘情愿地肩負(fù)起了王某的監(jiān)護(hù)職責(zé),。
東洲區(qū)委常委,、政法委書(shū)記趙敏說(shuō)：“除了精神疾病患者，金南社區(qū)還特別重視刑滿釋放人員,、社區(qū)矯正人員和流動(dòng)人口的服務(wù)與管理,，通過(guò)‘大手牽小手’等活動(dòng)將他們和社區(qū)緊密地聯(lián)系到了一起，讓他們這些‘特殊’的人不再‘特殊’。”
法治德治育淳樸民風(fēng)
一入秋,，撫順縣石文鎮(zhèn)八家子村的農(nóng)民都開(kāi)始忙活起秋收來(lái),，王麗萍也不例外，每天都要忙農(nóng)活到很晚才回家,。這天,，王麗萍剛進(jìn)家門(mén)，手機(jī)的微信提示音就響了起來(lái),。王麗萍掏出手機(jī)一看,，是“八家子村網(wǎng)絡(luò)法制宣傳平臺(tái)”的微信群里又出“考題”了。
“如今在農(nóng)村土地改革和宅基地確權(quán)政策逐步改革后,，對(duì)哪4類(lèi)房屋不允許私自翻建,？”
王麗萍看完題目，趕緊上網(wǎng)搜索了一下并回答,，“4類(lèi)分別是私自選址翻建,、未經(jīng)審批私自擴(kuò)大面積、未經(jīng)審批私自加蓋樓層和沒(méi)有宅基地使用權(quán)限,。”
“沒(méi)錯(cuò),，就是這4類(lèi)，王姐太棒了,，等會(huì)給你發(fā)紅包。”
“紅包什么的不重要,，但主要咱又長(zhǎng)知識(shí)了,！”
類(lèi)似這樣的對(duì)話，在群里經(jīng)?？匆?jiàn),，為了讓村民隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，八家子村建立了法制宣傳群,，經(jīng)常在群里發(fā)法律“考題”,，只要第一時(shí)間回答正確，“考官”就會(huì)給答題者發(fā)一個(gè)不大的紅包,，此舉大大地提高了村民學(xué)法的積極性,。
注重法治在八家子村早已經(jīng)是一種傳統(tǒng)。
八家子村黨支部書(shū)記唐宇超已經(jīng)做了21年的村書(shū)記了,，他告訴記者,，從1995年開(kāi)始，八家子村就開(kāi)始抓法治,。“要是沒(méi)有和諧平安,，村里就沒(méi)有發(fā)展，加強(qiáng)法治建設(shè),，受益的肯定是老百姓,。”
于是從1995年開(kāi)始,，八家子村就開(kāi)始制定自己的《村規(guī)民約》，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展每年都要進(jìn)行修訂,。唐宇超說(shuō)：“最初版本的《村規(guī)民約》主要用來(lái)約束‘小偷小摸’行為,，但現(xiàn)在村里可以說(shuō)是路不拾遺、夜不閉戶,，所以我們的《村規(guī)民約》就開(kāi)始更注重村民的個(gè)人道德修養(yǎng)建設(shè),，如每家每戶都要維護(hù)自己門(mén)前的衛(wèi)生環(huán)境，不能亂堆亂放,。”
除了《村規(guī)民約》,，八家子村還創(chuàng)辦了“八家子農(nóng)民法制培訓(xùn)學(xué)校”，每年都根據(jù)村民的需求,，運(yùn)用“菜單式”授課方式,，邀請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人士，為村民講解《刑法》《繼承法》等法律,。
通過(guò)不斷提高村民的法治觀念,，八家子村的村風(fēng)民風(fēng)越來(lái)越淳樸了，大家主動(dòng)學(xué)法,，主動(dòng)守法,，村民和睦相處，經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展,。
“握指成拳”創(chuàng)防控新格局
“望花石化研究院附近的撫順銀行門(mén)前有情況,，望花巡組快點(diǎn)去看一下！”8月15日晚,，正在外面巡邏的撫順市公安局巡特警支隊(duì)獵豹突擊隊(duì)望花巡組的對(duì)講機(jī)里傳來(lái)了指令,。“望花巡組收到，馬上趕到,。”
放下對(duì)講機(jī),，望花巡組隊(duì)員用最快速度趕到了現(xiàn)場(chǎng)，原來(lái)事發(fā)地發(fā)生了一起重大的交通事故,，肇事雙方因言語(yǔ)不和發(fā)生了毆斗,，隊(duì)員們趕到現(xiàn)場(chǎng)后馬上對(duì)毆斗雙方進(jìn)行了隔離和控制，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)200余名圍觀群眾予以疏散,。
幾分鐘的時(shí)間,，一起惡性群體毆斗事件就得到了制止，獵豹突擊隊(duì)員快速的反應(yīng),，雷厲的作風(fēng),，嚴(yán)整的警容受到了現(xiàn)場(chǎng)群眾的一片贊譽(yù)。而這，只是撫順市公安局構(gòu)建社會(huì)面“大巡防”工作格局的一個(gè)縮影,。
撫順市公安局指揮中心主任,、防控辦副主任張文輝向記者介紹，“把警力擺上街面,，提高街面見(jiàn)警率,、抓獲率和管事率，全力構(gòu)建社會(huì)面‘大巡防’工作格局,，切實(shí)提升群眾安全感是撫順市公安局新一屆黨委組建后思考的首要課題,。在多次調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步明確了全市‘大巡防’工作‘巡防,、維穩(wěn),、反恐處突’三結(jié)合的戰(zhàn)略定位，整合機(jī)構(gòu),，握指成拳,，構(gòu)建了棋盤(pán)布局、點(diǎn)線結(jié)合,、網(wǎng)格管理的防控新格局,。”
“群眾看公安，關(guān)鍵看治安,。”撫順市除了組建24小時(shí)巡邏防范的獵豹突擊隊(duì),，還組建了街面維穩(wěn)巡邏組，重新調(diào)整了“1,、3,、8分鐘處置圈”，與武警組建聯(lián)勤巡邏組,，固化交通崗勤巡邏組，固化高速交警巡邏組,，完善公益崗位巡邏組,，組建分（縣）局維穩(wěn)處突機(jī)動(dòng)隊(duì)。
多項(xiàng)措施讓撫順市群眾的見(jiàn)警率,、安全感和滿意度都得到了顯著提高,。
“五調(diào)齊動(dòng)”調(diào)解矛盾糾紛
8月16日，全省人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在撫順召開(kāi),，會(huì)議期間,，與會(huì)人員實(shí)地參觀考察了新?lián)峁卜志帜匣▓@派出所、順城區(qū)河?xùn)|司法所,，現(xiàn)場(chǎng)了解撫順市開(kāi)展“公調(diào)對(duì)接”“物調(diào)對(duì)接”以及在公共法律服務(wù)體系建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)做法,，這些經(jīng)驗(yàn)都得到了與會(huì)人員的肯定。
近年來(lái)，撫順市醫(yī)患糾紛,、交通事故糾紛,、物業(yè)糾紛等一些與民生相關(guān)領(lǐng)域的矛盾糾紛呈上升態(tài)勢(shì)，撫順市司法局充分調(diào)動(dòng)全市司法行政機(jī)關(guān)積極性,，主動(dòng)作為,，順勢(shì)而為，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)型行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),，把預(yù)防矛盾糾紛的關(guān)口前移,，相繼建立了交通事故調(diào)解、民事訴前調(diào)解,、醫(yī)療糾紛調(diào)解,、公安治安案件調(diào)解、物業(yè)糾紛調(diào)解為主要內(nèi)容的“五調(diào)齊動(dòng)”機(jī)制,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，“五調(diào)齊動(dòng)”機(jī)制建立以來(lái)，共調(diào)解各類(lèi)重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛14000余件,。
撫順市司法局副局長(zhǎng)王旭說(shuō)：“哪里有問(wèn)題,，我們就要把調(diào)解工作做到哪里。”
專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛有人化解,，基層的矛盾也有人第一時(shí)間化解,，撫順市望花區(qū)工農(nóng)街道的“6朵金花”志愿者就是化解基層矛盾糾紛的能手。
工農(nóng)街道合金社區(qū)居民陸慶霞就是“6朵金花”中的一員,，2016年,，工農(nóng)街道部分轄區(qū)開(kāi)始動(dòng)遷，陸慶霞和自己的幾個(gè)姐妹分別組成了6個(gè)政策宣講團(tuán),，每天都帶著小喇叭到居民區(qū)進(jìn)行動(dòng)員,。合金社區(qū)居民郭某的姐姐有精神疾病，為了讓其配合動(dòng)遷,，“6朵金花”每天輪值到郭某家中幫忙做家務(wù),，還在郭某姐姐生病的時(shí)候陪伴護(hù)理?？粗憬阍絹?lái)越好的精神狀態(tài),，郭某主動(dòng)簽訂了動(dòng)遷協(xié)議。