伴著徐徐海風(fēng)，行走在街頭巷尾,，能感受到一種愜意,，這份愜意源自盤錦市的和諧氛圍。
和諧氛圍的營造,，離不開盤錦市各級(jí)黨委政府的努力,。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)出主體多元、種類多樣,、多發(fā)易發(fā)的態(tài)勢(shì),。盤錦市構(gòu)建起矛盾糾紛排查化解“大網(wǎng)格、大聯(lián)動(dòng),、大調(diào)處”的工作新格局,，為維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定、保障黨的十九大勝利召開奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
9月5日,，一名工作人員在盤錦市興隆臺(tái)區(qū)網(wǎng)格管理中心演示如何用手機(jī)掃描民聲熱線二維碼
大網(wǎng)格之
“神經(jīng)元”+“微動(dòng)脈”
“小李啊，你快過來一趟吧,，秦大爺和單大爺在老年活動(dòng)室打起來了,！”
7月13日，興隆新城社區(qū)第二網(wǎng)格員李悅接到網(wǎng)格信息員的電話后,，迅速趕到現(xiàn)場,。
李悅趕到時(shí)，兩位老人還是互不相讓,。無奈之下,，李悅將二老帶到了社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解室。經(jīng)了解,，二老平常關(guān)系不錯(cuò),，只是下象棋時(shí)太較真兒，發(fā)生了口角,。于是,，李悅從情感角度出發(fā)，采用分別調(diào)解的方法,，對(duì)倆人進(jìn)行了勸解,。
“這事兒賴我,，是我說話太沖了，不怪老秦,，我和他道歉去,！”話音剛落，剛剛接受完調(diào)解的秦大爺就走進(jìn)了調(diào)解室,。
“老單啊,，你說的話我都聽見了，這事原因不全在你,，我這個(gè)人愛鉆牛角尖,，以后我改，咱還是老哥們兒,。”秦大爺也真誠地道了歉,。
經(jīng)過李悅的調(diào)解，兩位老人握手言和,，有說有笑地走出了調(diào)解室,。
如今，戴著紅袖標(biāo)的網(wǎng)格員已經(jīng)遍布在了盤錦市各個(gè)村（社區(qū)）,。李悅告訴記者,，他們?cè)跒榫用裉峁┓?wù)的同時(shí)，還為居民處理大小矛盾糾紛,，早已成為居民間的“和事老”,。
盤錦市委政法委副書記、綜治辦主任劉建忠向記者介紹,，盤錦市在矛盾糾紛排查行動(dòng)中,，采取了實(shí)行“神經(jīng)元”+“微動(dòng)脈”的方式，鋪就了人民調(diào)解大網(wǎng)格,。
社會(huì)基礎(chǔ)網(wǎng)格是“神經(jīng)元”,，按照街巷定界、規(guī)模適度,、無縫覆蓋,、便于管理的原則設(shè)立，以100戶左右村（居）民為劃分標(biāo)準(zhǔn),，全市共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格3230個(gè),，有4600余名網(wǎng)格員，每天兩次按照固定巡查軌跡不間斷巡查,，及時(shí)捕捉發(fā)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛信息,，并通過手持終端及時(shí)錄入上報(bào)。
與基礎(chǔ)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)的人民調(diào)解小組,，就是“微動(dòng)脈”,。調(diào)解小組由網(wǎng)格員,、社區(qū)民警、社區(qū)居委會(huì)成員和熱心公益的“五老人員”共同組成,，負(fù)責(zé)矛盾糾紛的信息收集和調(diào)解工作,，使許多矛盾糾紛得到了成功化解。
盤錦市大洼區(qū)公安局大洼派出所所長馬學(xué)鳳告訴記者,，大洼區(qū)平安鎮(zhèn)平安村村民王某購買了一棟舊房屋,，想要重新翻建，但卻受到后院鄰居李某的阻攔,。
因?yàn)闅v史原因,，兩家房屋僅隔5米左右,，李某認(rèn)為現(xiàn)在鄰居的房屋已經(jīng)擋光,，如果房屋翻建，擋光情況勢(shì)必更加嚴(yán)重,，二人因此發(fā)生了嚴(yán)重的矛盾糾紛,。
馬學(xué)鳳和駐村民警宋超明了解情況后，對(duì)二人展開了細(xì)致的調(diào)解工作,，并個(gè)人出資彌補(bǔ)王某因工程延誤造成的損失,，感動(dòng)了兩人。最終,，李某低價(jià)買下王某的房屋,，王某在李某家鄰側(cè)另建一座房屋，使一起矛盾糾紛得到了圓滿解決,。
“人在格中,，事在網(wǎng)中。”如今,，盤錦實(shí)現(xiàn)了微小社會(huì)矛盾糾紛在網(wǎng)格中就地解決,，重大社會(huì)矛盾糾紛也能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌控，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出格,，大事不漏網(wǎng)”,。
“鄰里之間的矛盾糾紛越來越少了，即使有個(gè)別矛盾,，網(wǎng)格員們也會(huì)第一時(shí)間為我們解決,，讓我們感受到什么是和諧社會(huì)。”盤錦市興隆臺(tái)區(qū)渤海街道興隆新城社區(qū)李大爺滿臉笑容地對(duì)記者說,。
大聯(lián)動(dòng)之
“局部聯(lián)動(dòng)”+“中樞互動(dòng)”
矛盾糾紛的解決能力提升源于工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新,。盤錦市在矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)中搭建了“局部聯(lián)動(dòng)”+“中樞互動(dòng)”人民調(diào)解大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。
“‘局部聯(lián)動(dòng)’是實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解‘一網(wǎng)攬全局,、一發(fā)動(dòng)全身’的關(guān)鍵之舉,，是矛盾糾紛能夠得到快速處理和化解的重要工作機(jī)制,。”劉建忠向記者介紹道。
目前,，盤錦已將矛盾糾紛按照類型劃分為16大類63小項(xiàng),，分別確定了聯(lián)動(dòng)職能部門，形成了案件的職能部門+調(diào)解組織的“局部聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,。
《盤錦市關(guān)于建立公安派出所司法所工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》《盤錦市人民法庭訴調(diào)對(duì)接機(jī)制》等多個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的制度化,、規(guī)范化文件先后下發(fā)，從矛盾糾紛信息排查,、案件受理,、調(diào)處和跟蹤反饋形成整套聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
7月20日,，盤山縣居民趙某以夫妻感情不和為由來到盤山縣人民法院起訴離婚,。“我們孩子17歲了，這些年因?yàn)檎煞蛉氇z,，我一直獨(dú)自操持這個(gè)家,，難的都不用說了，本想等他出來好好過日子,，可沒想到他總罵我,，甚至打我，我不想和他過了,，我要離婚,！”趙某怒不可遏地說。
該院立案庭的工作人員仔細(xì)了解情況后,，發(fā)現(xiàn)二人對(duì)家庭和孩子還有眷戀,，便決定采取“雙管齊下、多方調(diào)解”的方式,，委托盤山縣太平鎮(zhèn)西五村進(jìn)行訴前調(diào)解,。
經(jīng)過社區(qū)調(diào)解員苦口婆心地勸說，雙方都同意做出改變,?；氐椒ㄔ汉螅p方同意以后遇到事情互諒互讓,、協(xié)商解決,，共同將孩子撫養(yǎng)成人。至此,，一起家庭矛盾糾紛得到了妥善化解,。
盤錦市興隆臺(tái)區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任李慶向記者介紹，“0427-6522222”在興隆臺(tái)區(qū)可是一個(gè)“網(wǎng)紅”電話號(hào)碼,，“它印在網(wǎng)格員紅袖標(biāo)的下方,，是興隆臺(tái)區(qū)的民聲熱線。居民遇到矛盾糾紛時(shí)撥打這個(gè)電話,，接線人員了解情況后會(huì)第一時(shí)間聯(lián)系所屬網(wǎng)格員進(jìn)行跟蹤調(diào)解,。”
3月22日，該區(qū)茨采街道茨采社區(qū)陳女士通過民聲熱線電話反映,，其鄰居張某經(jīng)常于深夜酒后回家吵鬧,，嚴(yán)重影響了陳女士一家的正常休息。網(wǎng)格員與張某進(jìn)行了耐心的溝通,，并對(duì)雙方展開調(diào)解,，慚愧的張某表態(tài)不會(huì)再深夜吵鬧，愿意與陳女士建立良好的鄰里關(guān)系,，和諧共處,。
劉建忠告訴記者，民聲網(wǎng)僅是“中樞互動(dòng)機(jī)制”當(dāng)中的一項(xiàng),。在“中樞互動(dòng)機(jī)制”中,，還以網(wǎng)格中心為“中樞”，通過熱線平臺(tái)（法律援助及矛盾糾紛調(diào)處熱線12348,、市民熱線）、移動(dòng)平臺(tái)（微信公眾號(hào),、市民APP）等接收群眾的訴求,，實(shí)現(xiàn)了與網(wǎng)格中心的無縫對(duì)接和互動(dòng)工作機(jī)制，來自虛擬空間的矛盾糾紛信息均可通過實(shí)體工作平臺(tái)快速得到解決,。
大調(diào)處之
“調(diào)解員”+“法律顧問”
在盤錦市興隆臺(tái)區(qū)興隆街道樂園社區(qū),，有一面醒目的大型顯示屏，據(jù)社區(qū)的第一書記尹迎麗介紹,，這面顯示屏用于進(jìn)行視頻調(diào)解,。
“我們社區(qū)設(shè)有一名法律顧問，當(dāng)法律顧問不在社區(qū),，調(diào)解員又解答不了涉及到的法律問題時(shí),，我們就會(huì)用視頻調(diào)解的方法，讓法律顧問通過視頻幫助調(diào)解,。”尹迎麗說,。
5月11日上午，樂園社區(qū)的一位老人所養(yǎng)的狗被轎車撞死,。老人十分悲痛,，表示這條狗與她相伴多年，失去它如同失去親人一樣，必須讓司機(jī)賠償一條一模一樣的狗,。
網(wǎng)格員調(diào)解無果后,，經(jīng)雙方同意，將二人帶到了社區(qū),，并通過視頻連線法律顧問對(duì)此事進(jìn)行調(diào)解,。經(jīng)過法律顧問的依法調(diào)解，雙方同意以現(xiàn)金形式賠償,，這起矛盾糾紛就此解決,。
盤錦市在村（社區(qū)）推行了司法行政工作室試點(diǎn)工作，全市全面開展了“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作,，全市23家律師事務(wù)所和50家基層法律服務(wù)所280名法律服務(wù)工作者與511個(gè)村（社區(qū)）簽訂了駐村（社區(qū)）法律顧問協(xié)議,，成為村（社區(qū)）法律顧問和兼職人民調(diào)解員，為廣大群眾提供法律咨詢服務(wù)的同時(shí),，積極參與矛盾糾紛調(diào)處化解,。
目前，盤錦市已通過政府購買服務(wù)的方式與6家律師事物所簽訂了購買服務(wù)協(xié)議,，社會(huì)律師在市公共法律服務(wù)中心提供一周7天無休開門服務(wù),，在為廣大群眾提供法律咨詢服務(wù)的同時(shí)，各基層村,、社區(qū)的矛盾糾紛可通過視頻平臺(tái)直接面對(duì)面地進(jìn)行答疑解惑和調(diào)解,。
劉建忠告訴記者，“調(diào)解員”+“法律顧問”制度實(shí)施以來,，法律顧問參與調(diào)解各類矛盾糾紛683件,，其中重大疑難案件130起，調(diào)解成功率達(dá)100%,，調(diào)解對(duì)象滿意率達(dá)100%,，確保了各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處,，把矛盾化解在基層,，解決在萌芽狀態(tài)。
后記
現(xiàn)如今,，做好矛盾糾紛排查化解工作已成為維護(hù)好一方平安穩(wěn)定的重中之重,，而要做好該項(xiàng)工作，就要有符合地區(qū)實(shí)際的大章法和好辦法,。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，盤錦市在該項(xiàng)工作中所采取的“大網(wǎng)格、大聯(lián)動(dòng),、大調(diào)處”的新舉措,，既彰顯了宏觀上的“大章法”,，又體現(xiàn)出了微觀上的“好辦法”，更為重要的是,，這種辦法著實(shí)為當(dāng)?shù)匕傩盏钠桨埠鸵环降暮椭C穩(wěn)定加了一把“安全鎖”,，并極大提升了群眾的安全感和滿意度。