在盤錦市網(wǎng)格管理服務(wù)中心里,，有一支4600余人的網(wǎng)格員隊(duì)伍，他們在這里就是一個(gè)小小的符號,。但是,，全程巡查,、全程記錄、全程管理,，讓他們成為了百姓真正的智慧“大管家”,。
9月5日，盤錦市大洼區(qū)輔警在村里走訪
盤錦市在全面提升城鄉(xiāng)社會治理,、城市管理,、公共安全水平進(jìn)程中，開拓式地建立起四級網(wǎng)格化管理體系,。
截至目前,，盤錦市已建立市級網(wǎng)格管理平臺1個(gè)、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)格管理平臺6個(gè),、鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格管理平臺57個(gè),、村（社區(qū)）網(wǎng)格管理平臺511個(gè)。
四級網(wǎng)格平臺好似“天眼”,，它全部采用大數(shù)據(jù)模塊化分析研判管理系統(tǒng),，建立了問題發(fā)現(xiàn)、分類分揀,、聯(lián)動處置,、結(jié)果反饋等服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，最大限度地打通相關(guān)部門間的“信息孤島”,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。
在盤錦市網(wǎng)格化管理體系中,，每一名網(wǎng)格員的平凡工作，都是筑牢平安建設(shè)的基石,。
一次“大手術(shù)”讓盤錦輸入“新鮮的血液”
9月5日,，在盤錦市大洼區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心，工作人員點(diǎn)開網(wǎng)絡(luò),，屏幕上顯示著帶有密密麻麻格子的地圖,，一個(gè)黃色笑臉正在地圖上沿著一個(gè)紅色線條移動。大洼區(qū)委政法委副書記,、綜治辦主任王鐵軍介紹：“你看到的這個(gè)黃色的笑臉代表一名網(wǎng)格員,，紅色線條是網(wǎng)格員每天的巡查路線，正在動就表示網(wǎng)格員正在進(jìn)行巡查,。如果發(fā)現(xiàn)問題,，他會馬上通過GPS定位手持終端拍照上報(bào)，再通過網(wǎng)格管理平臺流轉(zhuǎn),，信息全程留痕,，這樣就實(shí)現(xiàn)了件件有記錄，事事有人管,。”
網(wǎng)格員,、GPS定位手持終端、網(wǎng)格管理平臺,，全程留痕,，這一串關(guān)鍵詞在訴說一件事，盤錦市在平安建設(shè)中正在實(shí)踐著一套科學(xué)的管理方法,。
正是因?yàn)楸P錦市做過一次“大手術(shù)”,，才有了今天的成果。
在改革之初,，盤錦市制定了全市創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)“1+8”文件,。其中,，“1”即《中共盤錦市委盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理加強(qiáng)基層建設(shè)的實(shí)施意見》,，是總的指導(dǎo)意見；“8”即《關(guān)于深化鎮(zhèn)級體制改革的實(shí)施意見》《關(guān)于深化街道體制改革的實(shí)施意見》《關(guān)于完善村級治理體系加強(qiáng)基層建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于完善社區(qū)治理體系加強(qiáng)基層建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于深化拓展網(wǎng)格化管理提升城市綜合管理效能的實(shí)施意見》《關(guān)于深化鎮(zhèn)街體制改革涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所建設(shè)工作的實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)工作者專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的實(shí)施意見》,，是改革涉及的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的配套文件,。
改革后，“新鮮的血液”帶來了新能量,，盤錦緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)職能,、編制、機(jī)構(gòu),、人員,、平臺,、待遇、保障“七個(gè)到位”,，把社會治理的重心落到鎮(zhèn)（村）,、街道（社區(qū)），扭轉(zhuǎn)了基層責(zé)任無限大,、權(quán)力空心化,、服務(wù)沒條件、辦事沒人員的現(xiàn)狀,，為群眾提供了更加精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理,。
隨之，“天眼”應(yīng)運(yùn)而生,，在盤錦市的四級網(wǎng)格平臺里,，網(wǎng)格員們有著大作為。
一種“閑嘮嗑”讓盤錦布滿“行走的眼睛”
在大洼區(qū)唐海線公路上,，一位村民戴著帽子,，圍著紗巾，一個(gè)人走著,，當(dāng)她看見路旁有兩位村民正在修整草坪時(shí),，她過去聊了起來。沒多久,，她又笑呵呵地離開了,。
她叫陳紅，是村里的一名網(wǎng)格員,。“我每天在村里巡查兩次,，上午一次，下午一次,。每次從北邊走到南邊,，一共七條街，大概要兩個(gè)小時(shí),。”陳紅向記者介紹道,。
今年49歲的陳紅，是大洼區(qū)石廟子村人,，她告訴記者,，“每天巡查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)橋壞了,，路壞了,，就及時(shí)上報(bào)，相關(guān)部門也就能及時(shí)處理了。”
“有的時(shí)候,，閑嘮嗑,，就知道村里有啥事兒。發(fā)現(xiàn)誰家有矛盾的,，咱們就給調(diào)和調(diào)和,。都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，說和說和就好了,。說實(shí)在的,，給說和好了，咱們一連好幾天心情也都跟著好,，特別舒坦,。干我們這個(gè)工作的，心得細(xì),，得能發(fā)現(xiàn)問題,，還得幫著解決問題。咱為村里出不了啥大力,，但咱可以干點(diǎn)力所能及的事兒,。就沖這，我愿意做網(wǎng)格員,。”
一份責(zé)任,，一份擔(dān)當(dāng)。樸實(shí)的話語,，道出了平安建設(shè)的真諦,。
盤錦市2211個(gè)網(wǎng)格配備專兼職網(wǎng)格員4401名，網(wǎng)格員就像照相機(jī)的感光器和人體的末梢神經(jīng)一樣,，靈敏地感知著城市的每一個(gè)細(xì)微變化,，任何“風(fēng)吹草動”都逃不過他們這些“行走的眼睛”。
一番“重組合”讓盤錦剝離“沉重的包袱”
“今后,，街道不用再進(jìn)行招商引資,，街道和鎮(zhèn)以公共服務(wù)、公共管理和公共安全等社會治理工作為重心,，主要強(qiáng)化管理與服務(wù)職能,。”盤錦市興隆臺區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任李慶向記者介紹,。
盤錦對各街道和鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了優(yōu)化,，同時(shí),，將一些相關(guān)職權(quán)下放到基層,，縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)區(qū)直屬部門派駐機(jī)構(gòu)也與街道和鎮(zhèn)對接，“屬地化管理”進(jìn)一步做實(shí),。
剝離“沉重的包袱”,，重組之后的街道和鎮(zhèn)迎來了縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)區(qū)直屬部門派駐機(jī)構(gòu),，這到底能起到什么作用？興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心用實(shí)例為記者作答,。
9月5日,，13時(shí)33分，興隆臺區(qū)渤海街道興油社區(qū)第三網(wǎng)格網(wǎng)格員蘇鐵婧在巡查中發(fā)現(xiàn),，街頭有商販在占道經(jīng)營,，網(wǎng)格員便立即進(jìn)行勸說并驅(qū)離。
像這樣的網(wǎng)格員能夠自行解決的事例眾多,，但當(dāng)網(wǎng)格員不能自行處理時(shí),，上報(bào)后，興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心就會將問題進(jìn)行逐級派單,。
興隆臺區(qū)振興街道勝利社區(qū)第五網(wǎng)格網(wǎng)格員李江峰說：“8月份,，我在巡查的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)小區(qū)北門附近滿地的油和垃圾,，在閑聊時(shí),，一個(gè)大媽說那里一到晚上就有露天燒烤攤，煙大還嗆人,。”發(fā)現(xiàn)問題,，李江峰馬上進(jìn)行上報(bào)。
案件由街道網(wǎng)格管理中心派單到駐街綜合執(zhí)法中隊(duì),。當(dāng)天晚上,，執(zhí)法隊(duì)前去處置，工作人員依法對老板進(jìn)行教育并要求整改,。
興隆臺區(qū)興海街道牛家村第一網(wǎng)格網(wǎng)格員姜華在巡查中曾發(fā)現(xiàn)興海街道牛官村某路段有洗車場清洗油罐車現(xiàn)象,，造成路面有嚴(yán)重油污積存，未經(jīng)處理的油污水直排地下管道,，最后會流入河內(nèi),，造成污染。
這事別說社區(qū),，連街道也難解決,，于是，興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)中心將案件派單到環(huán)保交通局進(jìn)行依法處置,，工作人員依法對違規(guī)設(shè)備進(jìn)行查封,，責(zé)令其整改，將地面恢復(fù)原貌,。
李慶告訴記者：“在普遍摸排的基礎(chǔ)上,，我們實(shí)行網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格員,、網(wǎng)格信息員四級網(wǎng)格管理機(jī)制,，網(wǎng)格員與職能部門駐網(wǎng)格責(zé)任人無縫‘捆綁’，建立‘網(wǎng)上有格,、格中有點(diǎn),、點(diǎn)上有事、事上有人,、人上有責(zé)’的管理平臺,，實(shí)現(xiàn)了分塊管理，各方參與,、全面覆蓋,、上下聯(lián)動，互聯(lián)互通,，無縫對接,，全區(qū)‘一張網(wǎng)’的城區(qū)管理模式，打通了便民惠民的‘神經(jīng)末梢’,，調(diào)動了居民參與文明城市創(chuàng)建的積極性,，形成了人人參與的良好氛圍。”
一個(gè)“總動員”讓盤錦服務(wù)“無縫連接”
在盤錦,，有一部“便民服務(wù)110”民聲熱線電話0427—6522222,，只要是與百姓生活、城市管理相關(guān)的問題,，都可隨時(shí)撥打,。
5月2日11點(diǎn)多，民聲熱線接到一通求助電話,，高女士反映自己的父親于前一天16點(diǎn)30分,，在盤錦市世紀(jì)廣場走失，老人患有腦血栓和輕微老年癡呆,，在說明了老人的穿著特征后,，希望興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理中心幫助尋找。
興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理指揮調(diào)度中心聯(lián)動科科長韓媛媛告訴記者：“我們當(dāng)時(shí)馬上將老人的體貌特征編發(fā)成信息,，發(fā)給了全區(qū)網(wǎng)格員,。當(dāng)天下午4點(diǎn)，老人就被我們的網(wǎng)格員找到了,。”
原來,，興隆臺區(qū)惠賓街道二十里村第四網(wǎng)格員了解情況后，就馬不停蹄地進(jìn)行巡查,。其中,，有居民在東升屯路邊發(fā)現(xiàn)一位老人,，年齡大約六十歲，無法正常溝通,，村民確認(rèn)不是本屯老人,。接到居民打來的電話后,，網(wǎng)格員迅速趕到現(xiàn)場,，經(jīng)過確定身份后，考慮老人身體狀況,，網(wǎng)格員及群眾陪同老人原地等待家人趕來,，村民介紹，老人徘徊在村里,，如果走進(jìn)稻田地里稍有不慎摔倒,，便有生命危險(xiǎn)。事后經(jīng)了解,，老人患有阿茲海默癥及腦血栓,。多虧網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，讓此事有驚無險(xiǎn),。
在全區(qū)網(wǎng)格員歷時(shí)5個(gè)小時(shí)的共同努力下,，安全將老人送回家中。
這事還沒完,，事后通過回訪電話了解到,，走失老人并無大礙，家人為表達(dá)感謝之情送來感謝信和錦旗,。
“像這樣幫助尋找走失老人的事兒一年里還有幾次,，我們靠著全區(qū)網(wǎng)格員的齊心合力，讓一個(gè)個(gè)家庭再次團(tuán)圓,。”韓媛媛如是說,。
“天眼”背后是人心，人眼背后是責(zé)任心,。
盤錦市在創(chuàng)新治理工作中,，讓基層既“事事有人干”又“人人有事干”，讓基層人員“有奔頭,、有甜頭,、有干頭”。選優(yōu)配強(qiáng)基層工作人員,，建立績效獎(jiǎng)勵(lì)和競爭淘汰制度,，對于符合條件的網(wǎng)格員，按照規(guī)范程序納入社工編制管理,，比照事業(yè)單位人員確定薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn),，建立檔案,，制作工資卡，按新標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)薪酬待遇,，讓基層工作人員有身份,、有待遇、有保障,。
盤錦平安建設(shè),，下了一盤活棋！