最高人民法院出臺指導(dǎo)意見規(guī)范醉駕量刑
近日,，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見(二)(試行)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),，要求自5月1日起，在全國第二批試點法院對8個常見罪名進行量刑規(guī)范改革試點,，其中關(guān)于涉及醉駕的危險駕駛罪的量刑意見引人關(guān)注,。
“對于醉酒駕駛機動車的被告人，應(yīng)當綜合考慮被告人的醉酒程度,、機動車類型,、車輛行駛道路、行車速度,、是否造成實際損害以及認罪悔罪等情況,，準確定罪量刑。對于情節(jié)顯著輕微危害不大的,，不予定罪處罰,；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰,。”醉駕入刑實施數(shù)年來,，醉后、酒后駕駛行為明顯減少,，被廣泛認為是一條好法律,。而《指導(dǎo)意見》的這段表述，被外界認為“‘醉駕一律入刑’有望松動”,，引起了廣泛討論,。
在我省執(zhí)法機關(guān)、審判機關(guān)的日常工作中,，醉駕入刑是如何操作的,？基層法官、基層交警對這一《指導(dǎo)意見》又是如何看待的呢,？
醉駕入刑的歷史沿革
關(guān)于醉駕一律入刑,，在2011年2月以前,，并沒有這樣的法律規(guī)定,，也沒有危險駕駛罪這一罪名。
2011年2月,，全國人大常委會通過的《刑法修正案(八)》規(guī)定，“在道路上醉酒駕駛機動車的,，處拘役,，并處罰金”。自此,，醉駕開始由《治安管理處罰法》規(guī)范,，變?yōu)橛伞缎谭ā诽幜P制裁，懲處方式升格,，通常稱為醉駕入刑,。
2013年12月,，最高法、最高檢,、公安部聯(lián)合發(fā)布的司法解釋規(guī)定,，在道路上駕駛機動車，血液酒精含量達到80mg/100ml以上的,，屬于醉酒駕駛機動車,，依照《刑法》第一百三十三條第一款的規(guī)定,，以危險駕駛罪定罪處罰,。醉酒駕駛機動車，血液酒精含量達到200mg/100ml以上的,，從重處罰,。該司法解釋出臺后,，執(zhí)法開始趨于準確、規(guī)范,，酒精檢測儀面前,，醉駕被查，誰都心服口服,。
有了這項“鐵規(guī)”,，各地在查處酒駕中，執(zhí)法明顯強硬,，在這種執(zhí)法的震懾下,，醉駕行為大幅減少，道路安全水平出現(xiàn)了很大提升,。2016年4月,，公安部發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)：5年間，全國公安機關(guān)共查處飲酒后駕駛機動車違法行為247.4萬件,，與法律實施前五年相比,，環(huán)比下降34%；其中查處醉酒駕駛的案件42萬起,，環(huán)比下降 38%,。
各地醉駕量刑并不統(tǒng)一
而記者注意到，全國各地的司法審判機關(guān),，在醉駕入刑方面量刑并不統(tǒng)一,。浙江、天津等地此前已開始針對規(guī)范醉駕量刑出臺相關(guān)文件,，浙江的規(guī)定明確了可不作為犯罪處理的情形,，不起訴或免予起訴的標準有所放寬。
中國裁判文書網(wǎng)顯示，全國范圍內(nèi)有百起以上醉駕案件被告人被判免予刑事處罰或無罪,，其中多起因“犯罪情節(jié)輕微”或“顯著輕微”,。
湖南省永州市中級人民法院2015年判決的一起案例中，上訴人陽某基于工作需要禮節(jié)性飲酒后,，送病重岳父去醫(yī)院途中,，被交警查獲，測出其血液酒精含量132.09mg/100ml,，屬于醉酒駕駛,。
陽某被一審法院判拘役三個月，緩刑四個月,，并處罰金2000元,。他上訴后，二審法院認為,，“酒后駕駛確系情勢緊急,，事出有因，充分考慮上訴人陽某到案后能如實供述自己的犯罪事實,，在庭審中能自愿認罪,，且犯罪情節(jié)輕微”，撤銷原判量刑部分,，維持危險駕駛罪,，免予刑事處罰。
除了這種送醫(yī)緊急的情況,，我省還有一起定罪免刑的判例,。
朝陽市雙塔區(qū)人民法院的一起判例中，呂某駕車在飯館門前倒車時,，與行人張某乙發(fā)生刮碰,。發(fā)生事故后，呂某與張某乙,、張某甲二人廝打,，后三人均入院接受治療。交警認定,，呂某在倒車時未查明車后情況,，未確保安全，負此事故的全部責(zé)任,，張某乙無責(zé)任,。經(jīng)鑒定，呂某血液中酒精含量174mg/100ml,，屬于醉酒。
案發(fā)后,，被告人呂某的家屬與被害人達成調(diào)解協(xié)議,，并已賠償其經(jīng)濟損失55000元,。被害人對被告人呂某表示諒解。法院對呂某定危險駕駛罪,，免予刑事處罰,。
北京金誠同達律師事務(wù)所沈陽分所律師蒲偉認為，這種對輕微情節(jié)的減輕處罰,，是有法律依據(jù)的,。根據(jù)《刑法》第十三條“情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪”,。此外,，第三十七條規(guī)定也提到，“對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,，可以免予刑事處罰”,。
法官說：并非松動，是更細化具體
2016年1月19日,，綏中縣人王某酒后駕駛車輛行駛至沈陽市沈河區(qū)奉天街時與其他車輛發(fā)生交通事故,，沈陽市公安局交通警察支隊沈河大隊民警出警處理事故時，發(fā)現(xiàn)王某涉嫌醉酒駕駛,，當場將其查獲,，經(jīng)認定，王某負交通事故全責(zé),，其靜脈血中檢出的乙醇含量為160.9mg/100ml,，屬于醉酒駕駛。
2016年年中,，公訴機關(guān)提起刑事訴訟,，指控王某犯危險駕駛罪，經(jīng)沈陽市沈河區(qū)人民法院審理后,，于今年下達判決書：法院判決王某犯危險駕駛罪,，拘役三個月并處罰金一萬元。
記者在沈河區(qū)法院采訪時,，這一案例剛剛審結(jié)不久,。記者了解到，2016年該院共審理了150余件醉駕案,，其中并沒有被告人被免予刑事處罰的,。
酒駕、醉駕涉及的情況繁多,，究竟哪種情況應(yīng)該定罪,？哪種情況應(yīng)該免刑？一位基層法官表示，各地司法機關(guān)都希望最高法能夠制定一個明確的指導(dǎo)意見,?！吨笇?dǎo)意見》正是針對在司法實踐中的一些特殊情節(jié)如何定性問題，對司法審判工作進行細致化指導(dǎo),。“刑罰‘松動’一說是不對的,，而是區(qū)分對待，更完善,、更細化,，讓我們一線法官在辦案時可以有一個更準確的標準。”
“公眾都很關(guān)心的犯罪情節(jié)‘顯著輕微’到底指的是哪些行為呢,？”記者問道,。該基層法官表示，目前沈陽法院對此還沒有出臺操作細則,，而“體內(nèi)酒精含量沒有過高于醉駕標準”“沒有發(fā)生交通事故”“沒有阻礙檢查”“認罪態(tài)度好”等可作為量刑時考慮的情節(jié),。
交警說：“高壓線”的電量不能降
6月20日21時50分左右，沈陽市公安局交通警察局沈北大隊在轄區(qū)沈北路道義二街開展交通違法整治行動,。整治中,，一輛號牌為遼AH6Y7×的銀灰色吉利牌小型轎車引起了該大隊吉警官的注意。他隱約覺得這輛小轎車面熟,，在檢查這輛車的時候,，他特別留意了車輛駕駛?cè)恕?/div>
“你不是李某嗎？你的駕照不是因為醉駕被吊銷了嗎,？怎么還開車,？”駕駛?cè)死钅骋舱J出了吉警官，露出了尷尬的笑容,，“吉警官……”
就在說話的瞬間,，執(zhí)勤交警聞到了李某身上濃重的酒味。“??！你喝酒了！”話音未落,，執(zhí)勤交警已經(jīng)將車輛駕駛?cè)死钅忱卫慰刂啤?/div>
駕駛?cè)死钅?，男?2歲，經(jīng)檢測血液酒精含量為91.18mg/100ml,，屬醉酒駕駛機動車,。由于李某曾于今年3月20日因醉酒駕駛被公安機關(guān)抓獲，駕照被吊銷,，正處于取保候?qū)徠陂g,，李某被依法刑拘,，而他的二次醉酒駕駛、無證駕駛違法行為將作為最終審理的從重情節(jié)被提交至法庭,。
“對于醉駕這一行為就必須嚴厲處理,，不給試圖或者僥幸違法的駕駛?cè)艘钥障叮蝗痪岂{勢頭就會反彈,，嚴厲點就不會有僥幸心理了。”吉警官說,。
“我個人也認為醉駕必須一律入刑,，我們?nèi)粘Ｔ谧ゾ岂{的過程中有形形色色的醉酒駕駛者，醉酒的情況下,，人確實不能控制自己的行為,，如果繼續(xù)駕車肯定會給社會造成危害性，甚至再次因酒后駕駛被抓的也不在少數(shù),，所以我認為這‘高壓線’的電量不能降,，一但降了肯定會有所反彈。”燈塔市公安局交警大隊一線執(zhí)勤民警魏俊說,，“國人的素質(zhì)還沒有達到一定水平,，剛剛響在耳邊的‘喝酒不開車，開車不喝酒’的口號容易失去它應(yīng)有的作用,。”
另外,，魏俊也強調(diào)，量刑確實不好把握,，要規(guī)定個尺度,，不然就會出現(xiàn)同一案例處罰結(jié)果不同的情況。
網(wǎng)友說：醉駕必須嚴懲
失控的怪獸和失控的漢堡：不定罪不代表不處罰,！是回歸理性處理,，不從嚴處罰。比如此罪量刑3到7年,，曾經(jīng)是從嚴從重一律7年,，現(xiàn)在視情節(jié)可判3年或者5年、7年,！我覺得體現(xiàn)的是人性化執(zhí)法,！之前是嚴打醉駕，現(xiàn)在回歸正常而已,！
五岳散人：有些行為未必是因為后果輕微就免除刑罰,，比如說搶劫，后果即便沒有造成人員傷亡,，也就搶了幾百塊錢,，誰會覺得這事兒可以不入刑,？酒駕危害的是公共安全，不止是他自己的安全,，這么說吧,，哪怕吸毒不入刑都好，醉駕必須嚴懲,！
汝小湖：高壓之下還屢禁不止呢,，為什么要松動？
LAW耶兒巛：不同意給醉駕“松綁”,，我是搞法律的,，如果這樣改，會使人們產(chǎn)生松懈,、僥幸心理,，從而促使犯罪形成。