本報(bào)訊 日前,，為促進(jìn)沈陽地區(qū)建筑行業(yè)有序發(fā)展，沈陽市中級人民法院對2020年至2022年建設(shè)工程施工合同糾紛案件進(jìn)行了全面梳理,、調(diào)研,，形成《建設(shè)工程施工合同糾紛審判白皮書》,。
沈陽中院副院長陳青介紹，白皮書總結(jié)回顧三年來該類案件審判工作總體情況,，針對審判中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提煉糾紛成因,，明確裁判規(guī)則，精準(zhǔn)回應(yīng)行業(yè)需求和社會關(guān)切,，提出化解矛盾的對策與建議,。
數(shù)據(jù)顯示，2020年1月1日至2022年12月31日,，沈陽兩級法院共受理建設(shè)工程施工合同糾紛案件15141件,，審結(jié)10085件，其中沈陽中院受理3073件,，審結(jié)2562件,。三年間兩級法院的收結(jié)案數(shù)平均增幅達(dá)35%。
通過對司法數(shù)據(jù)的分析和對比,，相關(guān)案件爭議呈現(xiàn)出焦點(diǎn)多,、訴爭標(biāo)的額大,、證據(jù)冗雜,、司法鑒定依賴度較高、案件審理周期較長等特點(diǎn),。
究其原因,，主要有四點(diǎn)：客觀因素導(dǎo)致糾紛增加，包括新冠肺炎疫情以及房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響,；建筑法律,、行政法規(guī)的執(zhí)行力度還需進(jìn)一步加大，仍存在違法違規(guī)招投標(biāo),、訂立黑白合同,、借用施工資質(zhì),、工程轉(zhuǎn)包及違法分包、單位印章使用不規(guī)范,、工程價(jià)款結(jié)算不規(guī)范等共性問題,；建設(shè)工程環(huán)節(jié)多、周期長的特點(diǎn)易產(chǎn)生爭議因素,；建設(shè)工程各方主體特別是實(shí)際施工人,、農(nóng)民工等法律常識缺失、證據(jù)意識淡薄使得維權(quán)難度增大,。
沈陽中院在總結(jié)剖析建設(shè)工程施工合同糾紛案件情況,，歸納出司法實(shí)踐中涉合同主體、特定費(fèi)用,、工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),、工程價(jià)款結(jié)算、工程質(zhì)量和合同僵局的先行裁判等六個(gè)方面的熱點(diǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題后,，也提出了相關(guān)建議：加強(qiáng)訴源治理,，前端化解矛盾；推動訴前評估,，提高解紛時(shí)效,；招標(biāo)分類施策，盡可能完善初步設(shè)計(jì)圖,，模擬出較為完整,、準(zhǔn)確的工程量清單，并編制合理的單價(jià),；加強(qiáng)造價(jià)管理,，對于工程計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)依據(jù)、工程價(jià)款調(diào)整,、索賠和獎勵(lì)事項(xiàng),、竣工結(jié)算審核、工程價(jià)款撥付,、價(jià)款爭議解決方式等工程造價(jià)事項(xiàng)作出明確約定,，最大程度減少合同履行過程中產(chǎn)生爭議；促進(jìn)府院聯(lián)動,，建立健全審判部門與全市建設(shè)行政主管部門的聯(lián)動機(jī)制,，推動建設(shè)一體化信息公示平臺和社會信用平臺。通過對不誠信企業(yè)限制貸款,、限制投資等方式,，規(guī)制企業(yè)在發(fā)展過程中誠實(shí)守信；開展普法宣傳，有效防范風(fēng)險(xiǎn),。
下一步,，沈陽中院將打造全方位、多層次的糾紛聯(lián)動化解機(jī)制,，努力提高建設(shè)工程案件司法裁判水平,，促進(jìn)建筑行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，為沈陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量司法服務(wù),。