訴前調(diào)解隊(duì)伍不斷壯大,，多元解紛模式持續(xù)創(chuàng)新,，解紛效能明顯增強(qiáng)……2022年,，沈陽(yáng)市和平區(qū)人民法院民事案件收案數(shù)量同比減少7113件,，下降26.34%,；2023年至今對(duì)比2021年同期減少1967件,，下降7.92%。
這樣的成績(jī),，得益于近年來和平區(qū)法院堅(jiān)持能動(dòng)司法理念,，注重實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，主動(dòng)延伸職能促推訴源治理,通過對(duì)外搭建多維平臺(tái)完善多領(lǐng)域解紛機(jī)制,，對(duì)內(nèi)構(gòu)建完備硬件,，把調(diào)解指導(dǎo)、線上解紛等服務(wù)送到群眾“家門口”,，做到專業(yè)解紛和特色調(diào)解并進(jìn),，推動(dòng)形成各類調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局,。
智慧調(diào)解中心揭牌 劉鑫宇 攝
聚“智慧”合力
見解紛實(shí)效
2022年8月，全省首家勞動(dòng)爭(zhēng)議智慧調(diào)解中心成立,，沈陽(yáng)市和平區(qū)總工會(huì),、區(qū)人民法院、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局共同構(gòu)建“工會(huì)+仲裁+司法”智慧調(diào)解模式,。
智慧在哪兒,？
融合發(fā)揮“法律援助、糾紛調(diào)解,、源頭預(yù)防”三大功能,，讓勞動(dòng)者和用人單位快速達(dá)成共識(shí)，大大降低了維權(quán)成本,。
“工會(huì)收到職工求助,。李某作為合同制職工2000年入職某企業(yè)，2015年用人單位才給繳社會(huì)保險(xiǎn),。這種情況,，用人單位是否能補(bǔ)繳社保？”和平區(qū)總工會(huì)權(quán)益保障部部長(zhǎng)彭?xiàng)钐岢鲆蓡枴?
和平區(qū)人社局勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解仲裁科科長(zhǎng)毛超回復(fù)：“補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,，但我們可以幫忙溝通企業(yè),。”
“對(duì),，但勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間還可能產(chǎn)生其他糾紛,，如果屬于民事案件受理范圍,，我們可以組織當(dāng)事人線上調(diào)解,。”和平區(qū)法院民一庭法官由成也發(fā)表了專業(yè)意見,。
彭?xiàng)?、毛超和由成在調(diào)解工作微信群中快速反應(yīng),，為職工、企業(yè)提供最直接的便利服務(wù),。經(jīng)過三方溝通協(xié)調(diào),，企業(yè)最終以現(xiàn)金形式給予李某補(bǔ)償。
這是三家合力化解矛盾的一個(gè)鮮活場(chǎng)景,。
在和平區(qū)法院三樓的智慧調(diào)解中心,，記者看到，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)系統(tǒng),，該中心能夠?qū)崿F(xiàn)線上委派調(diào)解案件流轉(zhuǎn),，暢通線上線下調(diào)解與訴訟對(duì)接渠道，開展全程在線調(diào)解,，將“訴”的權(quán)威性,、規(guī)范性與“調(diào)”的便利性融合，再加上后臺(tái)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的輔助,，實(shí)現(xiàn)“智慧調(diào)解”,，讓維權(quán)更高效。
此外,，一支32人的仲裁調(diào)解員隊(duì)伍正在不斷壯大,，其中，專業(yè)律師占比最高,，還有仲裁員,、法官、法律工作者等,。
主動(dòng)將法院工作融入社會(huì)治理法治化大局,，創(chuàng)新矛盾糾紛訴源治理機(jī)制建設(shè)，和平區(qū)法院立案一庭庭長(zhǎng)王曉東介紹說：“法院還會(huì)不定期派出法官開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn),、公益宣講等活動(dòng),，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴源治理工作?！?
數(shù)據(jù)顯示,，2023年至今，該院受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件對(duì)比2021年同期下降了28.39%,。
社區(qū)“全覆蓋”
服務(wù)“零距離”
沈陽(yáng)市和平區(qū)南湖街道文安路社區(qū)共有居民80000余人,，下轄19個(gè)小區(qū)中有15個(gè)是老舊小區(qū)。
“目前我們正在推動(dòng)老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì),，遇到了不少棘手的法律問題,。”社區(qū)黨委副書記劉詩(shī)璐表示，通過與和平區(qū)法院建立的對(duì)接機(jī)制,，可以隨時(shí)隨地向法官尋求幫助,。
“最常見的矛盾是鄰里糾紛和物業(yè)糾紛?！眲⒃?shī)璐告訴記者,，在樓道存紙箱、保溫層漏水等都能引發(fā)糾紛,，在調(diào)解的時(shí)候需要專業(yè)的法律指導(dǎo),。“居民們看到法官講的法理與社區(qū)講的情理相符,，對(duì)我們的調(diào)解也越來越認(rèn)可,，調(diào)解成功率越來越高?！眲⒃?shī)璐說,。
一方面，對(duì)接機(jī)制充分協(xié)助社區(qū)開展工作,，把訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”向前再延伸,。另一方面，居民們遇到社區(qū)難以解答的法律問題,，也有了直通法院的渠道,。
一年前，社區(qū)居民齊某在某樓盤購(gòu)房,，按協(xié)議繳納購(gòu)房款之后,，開發(fā)商遲遲未交付。
9月26日,，在社區(qū)的幫助下,，齊某通過微信視頻向和平區(qū)法院立案一庭副庭長(zhǎng)蘇博群進(jìn)行了咨詢?！暗缴鐓^(qū)就能跟法官‘面對(duì)面’,，挺方便的?！饼R某表示,。
據(jù)了解，今年以來,，和平區(qū)法院主動(dòng)參與“零糾紛”社區(qū)（村）建設(shè),，推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)網(wǎng)格”,，實(shí)現(xiàn)人民法院調(diào)解平臺(tái)基層自治組織覆蓋率100%,；將司法服務(wù)下沉至基層，選派10名專職特邀調(diào)解員對(duì)接轄區(qū)內(nèi)10個(gè)街道,、125個(gè)社區(qū)（村）,，聯(lián)動(dòng)開展法律指導(dǎo)和調(diào)處化解工作,。
2023年以來,，該院重心前移、力量下沉,，推動(dòng)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn),、就地調(diào)處、就地化解,，累計(jì)指導(dǎo),、化解糾紛百余件。
“行專調(diào)”破圈
強(qiáng)示范引領(lǐng)
專業(yè)糾紛專業(yè)調(diào),，行業(yè)糾紛行業(yè)解,。
近年來，和平區(qū)法院以民間糾紛等傳統(tǒng)領(lǐng)域矛盾糾紛為重點(diǎn),，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)專業(yè)化,、行業(yè)化發(fā)展需求，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議,、醫(yī)療,、物業(yè)、金融行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域調(diào)解指導(dǎo)工作,。一段時(shí)期以來,，由醫(yī)患糾紛演變的民事訴訟案件訴訟周期較長(zhǎng)，原告對(duì)抗情緒嚴(yán)重,，極易形成社會(huì)不穩(wěn)定因素,。
面對(duì)紛亂復(fù)雜的情況和較強(qiáng)的專業(yè)性，如何維護(hù)各方合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)和諧,？
2020年以來，和平區(qū)法院先后與駐區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立4個(gè)醫(yī)患糾紛聯(lián)調(diào)工作室,。醫(yī)患糾紛發(fā)生后,，法官或到工作室現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，或通過視頻連線聽取雙方訴求,，積極引導(dǎo)進(jìn)行和解,。
患者趙某去年在某醫(yī)院進(jìn)行腹腔鏡下膽囊切除手術(shù)，手術(shù)后出現(xiàn)梗阻性黃疸,，并進(jìn)行了二次手術(shù),。趙某認(rèn)為某醫(yī)院在第一次手術(shù)時(shí)存在過錯(cuò),，給其造成身體傷害和精神損失。
今年5月,，趙某在與醫(yī)院進(jìn)行協(xié)商賠償事宜時(shí),，找到了該院設(shè)立的醫(yī)患糾紛聯(lián)調(diào)工作室，要求法院主持雙方進(jìn)行調(diào)解,。民事審判第一庭法官王蕾通過視頻連線的方式進(jìn)行了三方調(diào)解,，指出醫(yī)院在診療過程中存在不足，并對(duì)趙某提出的賠償數(shù)額,、項(xiàng)目等法律問題進(jìn)行了解答……最終雙方達(dá)成了調(diào)解意向,，并于次日到院通過立案綠色通道進(jìn)行了快速立案，王蕾在庭上聽取雙方意見,、核對(duì)證據(jù),、釋明法律，雙方一致認(rèn)可“醫(yī)院一次性賠償趙某10萬元,，雙方不再有其他糾紛”的調(diào)解結(jié)果,，該院當(dāng)庭制作、送達(dá)民事調(diào)解書,，醫(yī)院則將10萬元賠償款當(dāng)庭給付,。
近年來，醫(yī)療訴訟案件逐年減少,，訴前調(diào)解取得了顯著成效,。
而針對(duì)數(shù)量較大的物業(yè)糾紛串案，該院對(duì)示范訴訟機(jī)制展開探索,。在走訪調(diào)研轄區(qū)內(nèi)51家物業(yè)企業(yè),、進(jìn)行細(xì)致研判后，法官選擇3—5件具有代表性的類案開庭審理,，及時(shí)依法判決,，再由特邀調(diào)解員根據(jù)判決結(jié)果開展批量訴前調(diào)解。2022年,，該院受理物業(yè)糾紛案件同比下降44.13%,，2023年至今對(duì)比2021年同期下降28.71%。
“群眾的需求在哪里,，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里,。”該院院長(zhǎng)宋麗君表示,，和平區(qū)法院將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，以新時(shí)代能動(dòng)司法推動(dòng)訴源治理工作走深走實(shí)，持續(xù)完善集約化訴訟服務(wù)機(jī)制,，提供有利于當(dāng)事人高效便捷解決糾紛的司法服務(wù),，積極回應(yīng)群眾的司法需求,。
法官在線為當(dāng)事人解惑 劉鑫宇 攝