古塔區(qū)是錦州市的中心城區(qū)之一，轄區(qū)10所小學(xué)在近70平方公里內(nèi)星羅棋布,，古塔區(qū)人民法院一直守護在孩子們的身邊,。2022年11月，一起涉未成年人刑事案件審理完畢,，古塔區(qū)法院隨后針對案件向古塔區(qū)教育局發(fā)出了一則進一步做好未成年人保護工作的司法建議，精準(zhǔn)消除了未成年人保護的“盲區(qū)”。
千方百計 找準(zhǔn)案件根源
在這起案件中,，多名未成年少女受到嚴重傷害。雖然犯罪分子得到嚴懲,，但主審此案的古塔區(qū)法院刑事審判庭副庭長潘莉莉卻久久不能釋懷,。“被害人都是未成年人,，有的甚至不到14周歲,。”談起制發(fā)司法建議的初衷,，潘莉莉說,，“想到孩子們的遭遇，如果把結(jié)案當(dāng)成工作完成,，我內(nèi)心難安,。”
但是潘莉莉心里也清楚,，這樣的司法建議并不好發(fā),。“案件數(shù)量少,，卷宗也幾乎不涉及案件原因,。”潘莉莉告訴記者,，最為關(guān)鍵的恰恰就是找準(zhǔn)問題的根源,，司法建議如果只是泛泛而談，沒有針對性可行性,，行政機關(guān)怎么落實,，問題還是解決不了。
想要找準(zhǔn)原因,，最好的辦法就是和當(dāng)事人聊一聊,，但涉未的案子該怎么聊呢？潘莉莉一方面惡補心理學(xué)知識盡量避免二次傷害,，一方面多次與監(jiān)護人溝通充分尊重家長意見,。經(jīng)過不懈努力，終于有一名被害人愿意向她講述自己“掉進陷阱”的過程,。
診脈開方 做到有的放矢
潘莉莉十分珍視這番講述,，認真分析被害人的講述,，希望通過有針對性的司法建議為孩子們的未來提供切實有效的保護。
在這起案件中,，犯罪分子為引誘未成年人一步步踏入陷阱,，先主動借出一定數(shù)額的金錢，然后再以債務(wù)相脅迫,，以暴力手段將被害人拉入深淵,。針對孩子表示“不知道借錢是為了傷害我”的情況，司法建議提出,，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實國家教育方針,，堅持立德樹人，實施素質(zhì)教育,，提高教育質(zhì)量,，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生認知能力、合作能力,、創(chuàng)新能力和實踐能力,，促進未成年學(xué)生全面發(fā)展?！?
同時,，針對孩子講述的“那些人一嚇唬就不敢說”，導(dǎo)致了案件在已經(jīng)發(fā)生了一段時間沒有及時被發(fā)現(xiàn)的問題,，司法建議提出,，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極開展法治教育宣傳， 增強學(xué)生預(yù)防違法犯罪意識,， 培養(yǎng)學(xué)生知法,、守法的責(zé)任意識。普及法律知識,，增強學(xué)生法律意識,，提高學(xué)生的自我保護能力,、自我防范能力,。”
潘莉莉得知,，在有些被害人被犯罪分子控制后,，學(xué)校以為孩子在家，家長卻以為孩子在正常上學(xué),，針對“爸爸媽媽和老師都不知道我在哪里”的現(xiàn)象,，司法建議提出，“教育學(xué)生是系統(tǒng)工程,，學(xué)校,、家庭和社會共同努力,、緊密結(jié)合才能營造出良好的育人環(huán)境。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強與學(xué)生家庭的聯(lián)絡(luò),，推進建立家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮學(xué)校在家庭教育指導(dǎo)中的主體作用，發(fā)揮現(xiàn)代信息化手段的作用,，注重通過多種形式加強家校聯(lián)系,，充分、及時了解學(xué)生各方面動態(tài),，保證學(xué)生身心健康,。”
研究落實 多方聯(lián)手護童
“接到司法建議之后,，我們立即進行了研究落實,，要求各校不斷拓展德育教育、法治教育內(nèi)容,，進一步強化家校聯(lián)系,。”古塔區(qū)教育局局長王向國表示,，真誠歡迎人民法院繼續(xù)提出寶貴建議,，推動未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展。
落實得怎么樣,，關(guān)鍵在學(xué)校,。古塔區(qū)保安第二小學(xué)副校長宋翠梅告訴記者，保二小學(xué)在“德育早餐”“紅領(lǐng)巾廣播站”等校內(nèi)宣傳平臺加強了法治宣傳,，同時要求教師們堅持“多打一次電話”問清離校學(xué)生情況,。
今年暑假頭幾天，保二小學(xué)128名教師全員按慣例完成了家訪活動,，“與往年不同,，今年特別注重向家長介紹涉未法律法規(guī)，共同增強法治意識,?！彼未涿方榻B，暑期還安排了電話訪問,，及時問問情況,、做做提示。
半年多來,，該司法建議像一枚繡花針,，拉著經(jīng)緯線把古塔區(qū)保護未成年人身心健康這張網(wǎng)織得越來越嚴密。
“應(yīng)該像重視審判一樣重視司法建議,?！迸死蚶蛘J為,，不僅僅是為了減少訴訟數(shù)量，根本上是為了減少甚至避免犯罪行為的發(fā)生,，努力讓每一個孩子健康成長,。
今年6月，該建議被省高級人民法院評為優(yōu)秀司法建議,?！拔覀儗⒊掷m(xù)加強和改進司法建議工作，與審判執(zhí)行工作同研究,、同部署,、同落實，持續(xù)提高司法建議的‘含金量’,，努力實現(xiàn)‘審理一案,，治理一片’?！惫潘^(qū)法院院長趙丹說,。
古塔區(qū)法院“六一”主題開放日邀請小學(xué)生感受庭審