好的司法建議應(yīng)該是什么樣子的,？在起草自己的第一份環(huán)境資源類司法建議書時，本溪市平山區(qū)人民法院環(huán)境資源審判庭負責(zé)人趙洋洋的內(nèi)心也不是十分確定,。
而這份具有嘗試性意義的司法建議,，在凸顯實效性的同時引發(fā)了互動性，描摹出了一份好司法建議該有的樣子,。
發(fā)現(xiàn)漏洞
自2021年1月1日起,，平山區(qū)法院被省高級人民法院指定為跨區(qū)域集中管轄環(huán)境資源案件法院，在刑事審判庭加掛環(huán)境資源審判庭牌子,，以刑事,、民事,、行政“三合一”的審判模式歸口審理本溪全市范圍內(nèi)涉及環(huán)境資源類的一審、再審案件,。
這之后的5個月里,，平山區(qū)法院環(huán)資庭共受理環(huán)資刑事案件16件66人，其中涉及盜伐,、濫伐林木以及非法收購,、運輸盜伐、濫伐林木案件為6件28人,，而案發(fā)地在本溪滿族自治縣的為3件24人,。
注意到這一現(xiàn)象，趙洋洋對本溪縣涉林木犯罪的作案手段和犯罪特點等進行細致分析,，進而發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)存在的管理漏洞,。為防止該類犯罪繼續(xù)發(fā)生，趙洋洋立即著手起草該院首份環(huán)境資源類司法建議書,。
兩個“例如”
2021年6月3日,，趙洋洋向本溪滿族自治縣自然資源局（林業(yè)和草原局）發(fā)出環(huán)境資源類司法建議書，從建立健全林木資源保護管理責(zé)任體系,、加大林木保護的監(jiān)管力度及加強封山育林管控措施,、創(chuàng)新林木采伐宣傳工作、建立舉報獎勵制度,、加強部門之間的聯(lián)動等方面提出建議,。
翻看這份司法建議書，其中的兩個“例如”吸引了記者的注意,。在加強封山育林管控措施建議后,，出現(xiàn)了第一個“例如”，即例如在各重點林區(qū)明顯位置設(shè)立林業(yè)保護警示標牌,、 在通往林區(qū)的進山道口設(shè)置車輛路障,、在重點林區(qū)周圍架設(shè)鋼絲網(wǎng)、在林木采伐高峰期間加強巡查等,。在創(chuàng)新林木采伐宣傳工作建議后,，出現(xiàn)了第二個“例如”，即例如在林木采伐高峰期間可組織林業(yè)工作人員到各村（居）委會開展典型案例“巡回宣傳”活動,，通過短視頻、微信朋友圈等新媒體進行宣傳教育等,。
這兩個“例如”給出了切實可行的整改建議,，在明確指出林業(yè)部門疏漏之處的同時，提出了部分行之有效的解決方案,，使得這份司法建議書更具針對性和實效性,。
有來有往
該份司法建議發(fā)出后,，得到了本溪縣自然資源局的高度重視，從五方面制定出具體整改措施：一要嚴格落實林長制和保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制,；二要實行雙重管護加強封山育林管控,；三要做好采伐利用服務(wù)，嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度,；四要建立舉報獎勵制度,，加大破壞森林資源打擊力度；五要積極協(xié)調(diào)司法聯(lián)動,，切實加強森林資源保護,。
通過比照司法建議書不難看出，本溪縣自然資源局的整改措施基本做到了“條條有回響”,。本溪縣自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示：“平山區(qū)法院的這份司法建議書展現(xiàn)了幫助我們解決問題的誠意,，也為我們打開了思路，有效助力我們結(jié)合實際情況加以改進,?！?
不僅如此，平山區(qū)法院環(huán)資庭還在之后加大了溝通協(xié)商及跟蹤回訪力度,，正是這種有來有往,，讓司法建議擲地有聲、落地見效,。
整改見效
此后,，經(jīng)過本溪縣自然資源局為期兩個月的整改，本溪縣地區(qū)的涉林木犯罪案件數(shù)量自2021年下半年開始明顯減少,，再未發(fā)生5人以上團伙盜伐,、濫伐林木案件以及以合法木材加工手續(xù)掩蓋非法收購、運輸盜伐,、濫伐林木案件,。
“小建議有大能量，能夠為社會治理‘把脈開方’,！”趙洋洋說,，“首份環(huán)境資源類司法建議書的發(fā)出，是我院在審理環(huán)資案件過程中的一次有益探索,，也讓我認識到司法建議推動行政管理部門依法行政,、行業(yè)監(jiān)管部門依法履職的作用，對于全方位,、全區(qū)域,、全過程加強本溪地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，推動本溪市生態(tài)文明建設(shè)具有非凡的意義,?！?
趙洋洋（左一）進行跟蹤回訪