如何推動強(qiáng)基工程再上新臺階？近日,，省高級人民法院召開強(qiáng)基工程現(xiàn)場會,，組織全省中級法院院長、部分基層法院（人民法庭）院庭長和省法院中層正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部到沈陽市渾南區(qū)人民法院,、沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗區(qū)沈陽片區(qū)人民法庭現(xiàn)場取經(jīng)學(xué)習(xí),。
與會人員在沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院自貿(mào)區(qū)法庭觀摩學(xué)習(xí)
現(xiàn)場會上，13家法院（法庭）進(jìn)行經(jīng)驗交流,，通過視頻向全省法院展示強(qiáng)基建設(shè)成果,，總結(jié)強(qiáng)基工程工作成效，查擺短板弱項,，部署下步工作,，持續(xù)推動強(qiáng)基工程走深走實。
聚焦初始質(zhì)效
“如我在訴”書寫為民答卷
“可容納60余萬冊卷宗的檔案綜合樓,；電子送達(dá)成功率98%,，送達(dá)總量始終在全省排名第一；組織152名法官干警下沉全區(qū)260個社區(qū)（村）參與‘零糾紛’建設(shè)……”
借助強(qiáng)基工程的東風(fēng),，2022年10月,，渾南區(qū)法院機(jī)關(guān)審判辦公區(qū)搬遷至政法大廈，在硬件設(shè)施全面升級基礎(chǔ)上,，通過壓實全員責(zé)任指標(biāo),，完善對口學(xué)習(xí),、院庭長辦案、發(fā)改案件評議等機(jī)制,，開展積案清理,、選擇執(zhí)行、勝訴退費不及時等專項整治,，配強(qiáng)審判力量等系列舉措,，有力促進(jìn)審判質(zhì)效“水漲船高”。
“2021年底全省居后,，今年上半年審判質(zhì)效指標(biāo)已躍升至全省第一檔次,。”渾南區(qū)法院黨組書記,、院長王文艷表示,，渾南區(qū)法院抓住了強(qiáng)基工程的有利契機(jī)。
從“后進(jìn)”到“先進(jìn)”,，前進(jìn)的不只是渾南區(qū)法院,。這僅是全省基層法院提升審判質(zhì)效的一個縮影。
全省有110家基層法院,，下轄297個人民法庭,，受理案件的數(shù)量占全省法院案件數(shù)量的絕大多數(shù)。為了破解制約基層發(fā)展難題,，省法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層蹲點調(diào)研,，找準(zhǔn)了影響基層審判質(zhì)效提升的深層次原因，確立了“以提升審判質(zhì)效為中心系統(tǒng)抓強(qiáng)基工作”理念,，并積極向省委,、省人大常委會匯報。
省法院會同相關(guān)部門對人員,、編制,、經(jīng)費等進(jìn)行專題調(diào)研，調(diào)研報告得到有關(guān)部門高度重視,，給予大力支持,。在省委的關(guān)心重視下，537個編制一次性釋放,，全部分配給人案矛盾突出的60個基層法院,。
省人大常委會組成調(diào)研組多次深入基層法院開展調(diào)研，省人大常委會專門聽取審議省法院強(qiáng)基工作專項報告,，出臺《關(guān)于加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè) 進(jìn)一步提升審判質(zhì)效的決議》（以下簡稱《決議》）,，從提升案件審判質(zhì)效、加強(qiáng)審判隊伍建設(shè)等7個方面提出要求，并促進(jìn)社會各界共同推進(jìn)法院強(qiáng)基工作,，形成大抓基層的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍,。
為確保《決議》落地見效,，2022年,，省法院啟動了為期3年的強(qiáng)基工程，統(tǒng)籌全省法院推進(jìn)基層法院和人民法庭建設(shè),，推動初始案件質(zhì)效提升，促進(jìn)基層社會治理,。成立強(qiáng)基領(lǐng)導(dǎo)小組和人民法庭建設(shè)工作專班,，出臺加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見，明確9個方面44項任務(wù),，“專精實”推進(jìn),；制定完善“五化法庭”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“示范”人民法庭創(chuàng)建方案，指導(dǎo)打造新時代人民法庭,。
一分部署,，九分落實。莊河市人民法院優(yōu)化退費流程,，當(dāng)事人只需確認(rèn)退費賬號,，其余事項均由法院主動網(wǎng)上辦理；撫順市東洲區(qū)人民法院章黨人民法庭堅持法官多跑腿,、當(dāng)事人少跑路,，把法庭搬到田間地頭、庭院炕沿,、養(yǎng)老康復(fù)機(jī)構(gòu),；本溪市中級人民法院創(chuàng)新開展的“為民辦好小案、小事”專項活動,，從小處著眼提升群眾訴訟滿意度,；東港市人民法院主動前移司法服務(wù)關(guān)口，通過“法官約見平臺”提供查詢咨詢服務(wù),，努力做到群眾訴求即答即辦,、即收即轉(zhuǎn)。
提升初始案件質(zhì)效是強(qiáng)基工程的出發(fā)點和落腳點,。自強(qiáng)基工程啟動以來,，省法院著力完善審判管理機(jī)制，改版升級法院審判執(zhí)行質(zhì)效管理平臺,，增加初始案件質(zhì)效指數(shù),，增設(shè)人民法庭評估層級，激勵基層爭先創(chuàng)優(yōu)。充分發(fā)揮審判質(zhì)效面對面,、大數(shù)據(jù)分析研判和審判質(zhì)效評估對基層法院提升審判質(zhì)效的激勵作用,。各條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)直通基層，召開審判工作座談會,，對案件進(jìn)行評查,，發(fā)揮參考性案例、典型案例的指導(dǎo)作用,，通過指導(dǎo)意見,、法律問答、審判白皮書等,，統(tǒng)一基層裁判尺度,。
服務(wù)“三年行動”
“小法庭”爭相彰顯大作為
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。沈陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院自貿(mào)區(qū)法庭是省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境的一道靚麗風(fēng)景,。
法庭干警平均年齡為33歲,，成立了疑難案件、知識產(chǎn)權(quán),、商事案件3個審判團(tuán)隊,，在5個主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立了法律服務(wù)站。與市商務(wù)局,、市貿(mào)促會,、沈陽海關(guān)、市稅務(wù)局共同搭建了RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）一站式綜合服務(wù)平臺,，培育企業(yè)參與國際競爭合作新優(yōu)勢,。定期走訪調(diào)研、舉辦企業(yè)座談,，及時回應(yīng)轄區(qū)企業(yè)的司法需求……
見賢思齊,。在觀摩自貿(mào)區(qū)法庭后，大家對在服務(wù)全面振興發(fā)展新突破三年行動中展現(xiàn)人民法庭更大擔(dān)當(dāng)和作為的思路更加開闊?，F(xiàn)場會交流中,，13家法院院長和人民法庭庭長各抒己見。
“組織基層法院建立完善民商事糾紛中立評估機(jī)制,，為當(dāng)事人提供訴訟服務(wù),。”鞍山市中級人民法院黨組書記,、院長陳林分享經(jīng)驗,。
凌海市人民法院黨組副書記、副院長孫濤說：“要針對地域特點,，全面開展‘一庭一品牌’創(chuàng)建活動,，個性化服務(wù)鄉(xiāng)村振興。”
盤山縣人民法院吳家人民法庭庭長張敬唐認(rèn)為,，優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè),，要滿足企業(yè)的多樣化法律需求，對涉企案件快立,、快審,、快判。
“扎實開展‘1+7’專項活動,，審慎采取查封,、扣押、凍結(jié)等司法措施,，最大限度降低對生產(chǎn)經(jīng)營的影響,。”遼陽縣人民法院劉二堡人民法庭庭長李廣恩表示,。
抓人民法庭建設(shè)，是強(qiáng)基工程的重要內(nèi)容,，而優(yōu)化法庭布局則是強(qiáng)基工程的關(guān)鍵一環(huán),。
目前，全省法院共設(shè)人民法庭297個,，分別為城區(qū)法庭26個,、城鄉(xiāng)結(jié)合法庭89個、鄉(xiāng)村法庭182個,。其中,，自貿(mào)區(qū)、婚姻家庭,、道路交通等專業(yè)化審判人民法庭39個,，服務(wù)保障特色產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的特色法庭11個,。同時,，為方便群眾訴訟，在邊遠(yuǎn)地區(qū)建立巡回審判點65個,，實現(xiàn)人民法庭網(wǎng)絡(luò)化,、全覆蓋。經(jīng)過一年半的努力,，全省112個人民法庭達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn),，其中44個人民法庭獲評全省“示范”法庭。省法院領(lǐng)導(dǎo)包點的14個薄弱人民法庭中,，有6個成為“示范”法庭,，實現(xiàn)了“脫薄向強(qiáng)”。全省兩個法庭被評為全國法院先進(jìn)集體，4項經(jīng)驗入選最高人民法院基層建設(shè)創(chuàng)新案例和“打造楓橋式人民法庭 服務(wù)基層社會治理”典型案例,。
布局調(diào)整優(yōu)化,，服務(wù)向前延伸。鐵嶺縣人民法院腰堡人民法庭員額法官,、法官助理分區(qū)包片的模式,，把矛盾糾紛化解在田間地頭、百姓家中,；建平縣人民法院萬壽人民法庭堅持“哪里有糾紛,，哪里就有法律服務(wù)”，與基層工作人員共同開展訴源治理工作,；葫蘆島市連山區(qū)人民法院沙河營人民法庭努力打通訴訟服務(wù)“最后一百米”,，讓當(dāng)事人切實感受到司法溫度。
解決問題短板
夯實審判現(xiàn)代化根基
基層法院和人民法庭處在化解矛盾糾紛,、服務(wù)人民群眾的第一線,，站在推進(jìn)基層治理、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的最前沿,。
“人民群眾對全省法院工作的評價主要來源于對基層法院和人民法庭工作的評價,。”“我們必須要以踏石留印,、抓鐵有痕的精神,，真正把基層法院和人民法庭建設(shè)好?！爆F(xiàn)場會上,，省法院黨組書記、院長鄭青分析形勢再動員,，提出要求再部署,。
鄭青強(qiáng)調(diào)，要緊盯“認(rèn)識,、任務(wù),、舉措、責(zé)任”推進(jìn)強(qiáng)基工程,，夯實審判工作實現(xiàn)現(xiàn)代化的根基,。
——進(jìn)一步深化認(rèn)識。全省法院要深刻認(rèn)識基層法院和人民法庭是人民法院維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量,，是人民司法事業(yè)發(fā)展的根基,，在人民法院整體工作布局中處于十分重要的基礎(chǔ)性地位，要緊盯上級新要求,，認(rèn)真研究解決基層工作中存在的問題短板,。
——進(jìn)一步聚焦任務(wù),。《決議》從7個方面確定任務(wù)目標(biāo)和措施,，省法院明確強(qiáng)基工程9個方面44項工作,，全省法院要按照體系化工程化的要求，始終聚焦政治建設(shè),、案件質(zhì)效,、人民法庭、鍛造隊伍,、職能發(fā)揮,，整體推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，注重以重點突破帶動整體提升,。
——進(jìn)一步落實舉措。持續(xù)做好基層聯(lián)系點工作,，堅持問題導(dǎo)向,，落實對口幫扶，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,，進(jìn)行問效評價,，以務(wù)實舉措保障強(qiáng)基工程順暢運(yùn)行、取得實效,。
——進(jìn)一步壓緊責(zé)任?！耙话咽帧奔纫獟鞄浻忠稣?，研究部署、指揮推動強(qiáng)基工程落地見效,。省法院要加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計,，強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)、推動落實,；中級法院要發(fā)揮前沿指揮部作用,，一體規(guī)劃、一體推進(jìn),；基層法院要扛牢主體責(zé)任,，發(fā)揮首創(chuàng)精神，做到守土有責(zé),，守土盡責(zé),。
風(fēng)好正是揚(yáng)帆時，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄,?！耙杆俾鋵崟h部署要求,，不斷刷新強(qiáng)基‘成績單’，全力以赴奔跑在奮力推動法院工作現(xiàn)代化的‘新賽道’,?！贝笫瘶蚴腥嗣穹ㄔ狐h組書記、院長吳恩成道出了與會者的心聲,。