“注冊成為外賣騎手是我開展辦案前期調(diào)研的方式之一,。”省人民檢察院第八檢察部副主任王人禾告訴記者,，“我每天頭戴騎行頭盔,、腳踩重達(dá)70斤的電動車在城市穿行，感覺自己一直在與時間賽跑,，緊張,、缺少權(quán)益保障是現(xiàn)存最大的問題?！?
去年6月,，受最高人民檢察院委托，省人民檢察院負(fù)責(zé)“外賣騎手權(quán)益保護(hù)與算法監(jiān)督”的專題調(diào)研,。在對外賣騎手進(jìn)行系統(tǒng)訪談并形成報告之前,，王人禾注冊成為了外賣騎手，租了電動車,，開展了一場“體驗(yàn)式調(diào)查”。
外賣路上困難重重
從早上8點(diǎn)開始,，王人禾背著執(zhí)法記錄儀開啟自己的“外賣日”,，一直到下午兩三點(diǎn)執(zhí)法記錄儀沒電才收工,。這樣一天下來，王人禾大概能送十多單,。但就是這十多單還是讓王人禾覺得困難重重：送餐時間本就緊張,，但他不是找不著路,，就是進(jìn)到小區(qū)找不到樓,。
“我一邊騎車一邊還要看交通狀況,，得躲人,，還要看周邊哪個商家在哪,，還得注意路過的小區(qū)……每天收工后一算,，忙乎一天賺的錢連租電動車的費(fèi)用都不夠,?！痹谝恢瘪R不停蹄地趕往下一個目的地的過程中，王人禾切身體會到，讓快遞小哥,、外賣騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者有尊嚴(yán),、有保障，為他們撐起“法治保護(hù)傘”至關(guān)重要,。
同124名騎手交流
“我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，騎手普遍存在勞動時間過長,、勞動強(qiáng)度較大的現(xiàn)象，直接增加了交通安全風(fēng)險,，而社會保險空白,、用工主體模糊也讓騎手在遇到交通事故或人身傷害時缺乏救濟(jì)渠道?！币虼?，王人禾建議,，平臺需要確定合理的算法，讓騎手在不違反交通規(guī)則的情況下配送,，并由相關(guān)職能部門對平臺的算法進(jìn)行監(jiān)管。同時,，如不能把騎手和平臺之間定義成勞動關(guān)系,，無法簽署勞動合同,，應(yīng)制定其他形式的協(xié)議范本,。
隨后，省檢察院和合作高校的老師,、同學(xué)先后與124名騎手進(jìn)行了訪談,。王人禾了解到的“系統(tǒng)怎么指揮騎手,、地圖是什么樣的,、如何點(diǎn)到點(diǎn)取餐,、怎么送餐、怎么找到客戶”等情況在訪談中派上了用場,。
在訪談中,，檢察官重點(diǎn)了解騎手對工作保障情況和對平臺的看法，比如有沒有保險,，平臺給的派單時間長短,，為什么會超速，車輛是否有改裝,，有什么要求和想法,，認(rèn)為平臺應(yīng)該如何改進(jìn)，也涉及騎手是否了解工會,，是否有簽合同,，有沒有被強(qiáng)制注冊為個體工商戶等問題。
調(diào)研為最高檢辦案提供依據(jù)
“對于外賣騎手個人來說,，維權(quán)的成本是巨大的,。”王人禾認(rèn)為,，與平臺相比,，騎手處于弱勢地位體現(xiàn)在騎手沒有任何議價權(quán)，只能通過多接單的方式來提高收入,?！捌脚_需要確定合理的算法,，相關(guān)職能部門要對平臺的算法進(jìn)行監(jiān)管?！蓖跞撕探ㄗh,，騎手與平臺之間應(yīng)該制定協(xié)議范本,，工會也應(yīng)該發(fā)揮作用,，多舉措保障騎手的權(quán)益,。
王人禾告訴記者，他們所做的調(diào)研就是為最高檢辦案提供依據(jù)的,，未來應(yīng)該明確涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者公益訴訟案件的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和提起條件,，增強(qiáng)公益訴訟這一法律武器在新業(yè)態(tài)勞動領(lǐng)域的作用,，著力保護(hù)其合法權(quán)益,。
據(jù)悉,，針對以外賣騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障突出問題,，在最高檢的指導(dǎo)下,，多地檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)針對平臺算法和外賣騎手注冊個體工商戶,、電動自行車質(zhì)量安全等公益損害問題開展專案辦理工作,，通過檢察公益訴訟推動外賣騎手權(quán)益保障不斷加強(qiáng),。
王人禾通過體驗(yàn)式調(diào)查了解外賣員的生活。