本報訊 今年全國未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理系統(tǒng)上線，對未成年人檢察綜合履職工作提出了更高的要求,。近日,，沈陽市鐵西區(qū)人民檢察院在省人民檢察院,、沈陽市人民檢察院的精心指導(dǎo)下，率先探索未成年人檢察跨區(qū)域綜合履職工作,，在沈陽市和平區(qū)人民檢察院的全力配合下,，成功辦理全省首例未成年人跨區(qū)域行政公益訴訟異地協(xié)作綜合履職案,。
以上下一體化辦案模式，破解綜合履職新難題,。
“在以往辦理涉未成年人刑事案件的過程中,，經(jīng)常遇到綜合履職線索本院沒有管轄權(quán)的情況。因案件涉及本市不同行政區(qū)域,，涉及刑事訴訟和行政公益訴訟及促進(jìn)社會治理等多個領(lǐng)域,。”鐵西區(qū)檢察院辦案檢察官向記者介紹,，“但未成年人保護(hù)綜合履職線索擺在面前,，辦還是不辦？管還是不管,？管,，沒有管轄權(quán)，不管,，未成年人公共利益就會受損,。”
面對這種綜合履職困境,，省,、市檢察院高度重視，沈陽市檢察院率先制定了《沈陽市檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人綜合履職工作辦法（試行）》,。根據(jù)該工作辦法,，鐵西區(qū)檢察院在辦理一起涉未成年人刑事案件的過程中，發(fā)現(xiàn)和平區(qū)某舞廳存在違規(guī)接納未成年人的公益訴訟線索,，并向沈陽市檢察院申請指定管轄,，沈陽市檢察院第一時間作出批復(fù)，指定鐵西區(qū)檢察院管轄該案,。
“上下一體化辦案”形成了保護(hù)未成年人合法權(quán)益的“一條龍”“立體式”保障體質(zhì)和機(jī)制,，充分體現(xiàn)了“最有利于未成年人”的司法原則和檢察優(yōu)勢，最大限度,、最高效率,、最佳效果地體現(xiàn)出對未成年人合法權(quán)益的綜合司法保護(hù)。
發(fā)揮相鄰院的配合機(jī)制,，強(qiáng)化跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào),。
為保證檢察建議的制發(fā)質(zhì)效，鐵西區(qū)檢察院未檢部門及時與和平區(qū)檢察院未檢部門積極溝通,，及時通報案件辦理情況,。與和平區(qū)檢察院就擬提出的檢察建議的法律依據(jù)、證據(jù)情況和建議的有效性,、針對性進(jìn)行協(xié)商,，確保檢察建議內(nèi)容于法有據(jù),，具有可操作性。
檢察建議異地協(xié)作送達(dá),，增強(qiáng)建議剛性和力度,。
由于跨區(qū)域檢察建議存在送達(dá)難的問題，又存在無法保證剛性落實(shí)的現(xiàn)實(shí)困難,，鐵西區(qū)檢察院通過異地協(xié)作的方式,，委托和平區(qū)檢察院代為送達(dá)，以確保檢察建議內(nèi)容傳達(dá)落實(shí)到位,，增大了被建議單位對檢察建議的重視力度和落實(shí)力度,。同時通過與相鄰院的溝通配合機(jī)制，化解異地制發(fā)檢察建議與當(dāng)?shù)匦姓块T的聯(lián)系壁壘,，形成檢察機(jī)關(guān)和其他行政部門依法執(zhí)法的良性互動,，真正實(shí)現(xiàn)了未成年人權(quán)益保護(hù)的雙贏、多贏,、共贏,。
該案的成功辦理，體現(xiàn)了省檢察院和沈陽市檢察院強(qiáng)化未成年人綜合保護(hù)的強(qiáng)大決心,，也是鐵西區(qū)檢察院以案件辦理為切入點(diǎn),，上下一體跨區(qū)域協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)綜合履職的有益探索,。