沈陽(yáng)市司法局工作人員進(jìn)行行政復(fù)議立案前調(diào)解。
我省行政復(fù)議體制改革實(shí)施以來(lái),，各地認(rèn)真踐行復(fù)議為民理念,，積極健全完善工作機(jī)制,，依法履行行政復(fù)議職責(zé),，不斷暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，統(tǒng)籌合力推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解,，為人民群眾申請(qǐng)行政復(fù)議提供更加便捷的途徑,，提供更加多元的矛盾糾紛解決方式，有力提升了行政復(fù)議護(hù)航法治服務(wù)大局的質(zhì)效與水平,。
著力提升規(guī)范化水平
“立審分離”全面啟動(dòng),。省一級(jí)成立專(zhuān)門(mén)立案機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng),，2022年累計(jì)處理行政復(fù)議申請(qǐng)394件,。沈陽(yáng)、大連,、撫順,、丹東、盤(pán)錦等市成立了專(zhuān)門(mén)立案處（科）,，并選配具有法律職業(yè)資格的行政復(fù)議人員從事立案工作,。2022年各市累計(jì)處理行政復(fù)議申請(qǐng)數(shù)量較往年有了大幅提升，行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議主渠道作用初步顯現(xiàn),。
集中管轄全面開(kāi)展,。自2022年1月1日起，省,、市,、縣三級(jí)政府統(tǒng)一受理本級(jí)政府部門(mén)為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議案件，各級(jí)政府部門(mén)原則不再行使行政復(fù)議職能,。省司法廳加強(qiáng)對(duì)各地過(guò)渡期行政復(fù)議案件受理銜接工作的督促協(xié)調(diào),，從根本上推動(dòng)解決群眾“不知要告誰(shuí)、不懂向誰(shuí)告”的問(wèn)題,。
規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。省司法廳在省公共法律服務(wù)中心開(kāi)設(shè)了行政復(fù)議申請(qǐng)受理窗口，安排兩名專(zhuān)職接待人員,，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)“一站式”接待,。14個(gè)市全部設(shè)立了行政復(fù)議接待場(chǎng)所（大廳、中心或窗口）,，并完善相關(guān)立案服務(wù)配套設(shè)施,。沈陽(yáng)、大連等市實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)行政復(fù)議專(zhuān)門(mén)接待場(chǎng)所全覆蓋,，為全省行政復(fù)議改革向縱深推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障,。
制度化建設(shè)不斷完善。各市通過(guò)研究制定出臺(tái)各類(lèi)立案細(xì)則,、辦法,、臺(tái)賬等,，設(shè)置明顯指示標(biāo)識(shí)，公布行政復(fù)議申請(qǐng)條件,、辦理流程等事項(xiàng),，提供統(tǒng)一格式的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)樣本，積極推進(jìn)立案流程優(yōu)化,。對(duì)需要補(bǔ)正的申請(qǐng)材料，一次性全面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容,，努力讓申請(qǐng)人提交材料“最多跑一次”,。
著力推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解
堅(jiān)持“第一時(shí)間介入”。各地緊緊圍繞預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛,，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解,、預(yù)防和教育功能。被申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)明顯存在違法行為或者不作為等情形的,，及時(shí)聯(lián)系被申請(qǐng)人主動(dòng)糾錯(cuò),，在避免給申請(qǐng)人增加不必要的行政負(fù)累同時(shí)，助推行政機(jī)關(guān)不斷提升依法行政和行政執(zhí)法水平,。對(duì)于因輕微原因產(chǎn)生的行政糾紛,，力爭(zhēng)將糾紛化解在源頭、化解在基層,。阜新市積極運(yùn)用張彪“十步調(diào)解法”,，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件調(diào)解全過(guò)程全覆蓋，2022年調(diào)解結(jié)案數(shù)達(dá)到受理審結(jié)案件總數(shù)36%,。
暢通“最后一公里”,。為進(jìn)一步推動(dòng)行政復(fù)議工作向基層末梢延伸，2021年撫順市在全省率先設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn),，依托偏遠(yuǎn)地區(qū)司法所建立42個(gè)行政復(fù)議代辦點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦,、少跑快辦,，得到司法部通報(bào)表彰。截至目前,，各地共計(jì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)依托司法所建立行政復(fù)議代辦點(diǎn)342個(gè),。盤(pán)錦市將行政復(fù)議便民服務(wù)中心設(shè)置在交通便利的中心城區(qū)，為群眾就近申請(qǐng)行政復(fù)議提供便利,。
試點(diǎn)“容缺受理”,。各地積極營(yíng)造利企便企環(huán)境，對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)的行政復(fù)議案件,，堅(jiān)持靠前一步,、多問(wèn)一句,，最大限度為企業(yè)尋找出最便捷、最有效救濟(jì)途徑,。丹東市在立案大廳單獨(dú)設(shè)立“涉企案件受理窗口”,，對(duì)主要申請(qǐng)材料符合要求的申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)予以受理；對(duì)部分材料缺失的行政復(fù)議申請(qǐng),，實(shí)行一次性告知和先受理后補(bǔ)正,。
著力推進(jìn)數(shù)字化引領(lǐng)
積極完善線上申請(qǐng)渠道。全面啟用“互聯(lián)網(wǎng)+行政復(fù)議申請(qǐng)”新模式,，依托全國(guó)網(wǎng)上行政復(fù)議平臺(tái),，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理,，顯著降低企業(yè)和群眾申請(qǐng)成本,。開(kāi)通行政復(fù)議微信小程序，依托官方網(wǎng)站建設(shè)“指尖上的復(fù)議”,，全力推進(jìn)行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)峤弧安灰?jiàn)面辦理”,。積極培育行政復(fù)議認(rèn)同。各地通過(guò)官方網(wǎng)站設(shè)置行政復(fù)議宣傳專(zhuān)欄專(zhuān)版,，展示復(fù)議典型案例,、先進(jìn)做法等形式，加大宣傳力度,，讓“有行政爭(zhēng)議找行政復(fù)議”理念潛移默化深入人心,，努力推動(dòng)行政復(fù)議成為群眾解決行政爭(zhēng)議的首選途徑。