精彩速讀
日前,，丹東市中級人民法院執(zhí)行二庭在處理一起涉及9處商用不動產(chǎn)案件中，充分考慮執(zhí)行人與被執(zhí)行人所需,，在全省率先出臺與拍賣結果掛鉤的評估收費辦法，減少執(zhí)行合同中商業(yè)糾紛解決的時間和成本；在全省首創(chuàng)具有指導意義的“附承諾帶租拍賣”方法,。最終案件得以成功執(zhí)行。
合議庭反復研究“附承諾帶租拍賣”可行性,。
日前,，因遼寧某開發(fā)公司未支付工程款，東港市某建筑公司向法院申請執(zhí)行已保全查封的9處商用不動產(chǎn)（門市）,。這9處不動產(chǎn)都被案外人占有且經(jīng)營中,，執(zhí)行工作面臨的是“老大難”問題。
鼓勵“租客”轉為“房東”
依法慎用強制措施,，保障生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。本案執(zhí)行過程中,，9處商品房全部被占有經(jīng)營，面對查封標的物被違法租賃,，法院沒有直接采取懲戒措施,，而是充分聽取占有者反饋意見，積極回應中小市場主體的現(xiàn)實需求,。
法院鼓勵占有經(jīng)營者參與網(wǎng)絡司法拍賣,，由“租客”轉為“房東”，另一方面,，獲得占有人拍賣后主動退場的承諾,，拒不退場法院將堅決予以打擊。
法院通過精細化勘察和差異化執(zhí)行,，既保障了勝訴債權人的合法權益,，又防止因案件執(zhí)行時間過長而“拖瘦”“拖垮”被執(zhí)行企業(yè)，最大程度降低對當事人必要生產(chǎn)生活秩序的影響,，為市場主體和經(jīng)營秩序提供“潤物細無聲”的服務,。
不成交不付評估費
丹東中院在執(zhí)行此案中，在全省首創(chuàng)不成交不付費的評估方式,，將評估費用與拍賣結果關聯(lián),，成交后再付費。這一措施將評估過程,、評估結果,、收費金額與拍賣結果掛鉤，倒逼評估公司主動避免因價格“虛高”導致無法拍出的情況,。
與另案相比,，在標的物幾乎相同的情況下，本案評估時間,、評估費用大幅下降,，成交率上升至100%。與同期類案相比,，本案評估時間從75天縮短至23天,，評估費用從7.6萬元下降至1.2萬元，評估價格從每平米1.4萬元下降至6300元,，成交率從5.6%上升至100%,，最終執(zhí)行回款1040萬元，吸引投資735萬元,，返還被執(zhí)行人溢價款2.3萬元,。
全省首創(chuàng)方法獲認同
本案在全省首創(chuàng)“附承諾帶租拍賣”的執(zhí)行方法，使查封財產(chǎn)物盡其用，為法治化營商環(huán)境提供更為有利的保障和支撐,。
本案“帶租拍賣,、續(xù)租交付”的交付方式，成為后期保護經(jīng)營企業(yè),，尤其是中小企業(yè)的有效探索,。全案處置的9處不動產(chǎn)均存在經(jīng)營者違法占據(jù)情形，法院應當清場后拍賣,，但丹東中院最終尋找到強制執(zhí)行與保護市場秩序的切入點——“附承諾帶租拍賣”,。
從執(zhí)行結果來看，拍賣成交的9處不動產(chǎn)部分由實際占有者購買,，部分不動產(chǎn)購買者與占有者于交付現(xiàn)場達成續(xù)租協(xié)議。其中,，4處不動產(chǎn)由實際經(jīng)營者購買，5處不動產(chǎn)購買者與經(jīng)營者達成續(xù)租協(xié)議,，申請人,、被執(zhí)行人、買受人,、占有人均未提出異議,，全案執(zhí)行完畢，查封財產(chǎn)重新流入市場,。
本可能“刀兵相見”的強制騰空現(xiàn)場變得一片祥和,，新的執(zhí)行方式獲得了市場主體的廣泛認同。
司法公信力提供保障
本案共為勝訴當事人執(zhí)行到位1040萬元,，退還被執(zhí)行人拍賣溢價款2.3萬元,，在滿足勝訴當事人勝訴權益的同時，也為被執(zhí)行人企業(yè)提供現(xiàn)金回流,。
此外,，通過對拍賣標的物1個月的上網(wǎng)展示，本案最終歷經(jīng)3000余人圍觀,，57人參與競拍，吸引投資735.45萬元,。
依靠司法公信力為交易提供了信用保障,，網(wǎng)絡司法拍賣極大提升了投資者的投資信心，為投資者提供了新的投資選擇,。尤其是本案最后兩套不動產(chǎn)成交,，系全省首次在流拍后第三人申請以流拍價格購買流拍標的物，為標的流拍后如何處置查封物這一執(zhí)行難題提供了新的選擇。
經(jīng)了解,，第三人觀望很久后,，最終放棄投資異地開發(fā)項目而購買丹東中院拍賣標的物，主要原因為對法院司法拍賣充分信任,，對在當?shù)赝顿Y結果可以做出充分預期,。
最終實現(xiàn)多方共贏
法治既是改善營商環(huán)境的重要手段，也是營商環(huán)境的重要組成部分,，打造法治化營商環(huán)境,，執(zhí)行過程中就要努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
本案執(zhí)行過程中,，法院執(zhí)行人員與當?shù)厝舜蟠肀３譁贤?，共同在當?shù)貙ふ覞撛凇百I家”，鼓勵各類市場主體活躍參與司法拍賣,。法院向四級人大代表匯報執(zhí)行進展情況,，聽取各級人大代表關于本案執(zhí)行的意見，請求人大代表協(xié)助本案執(zhí)行獲得更好的社會效果,。
最終,，9處正在經(jīng)營的不動產(chǎn)“0”異議與“100%”成交的數(shù)據(jù)對比，也彰顯了法院打造法治化營商環(huán)境的決心與能力,。
丹東中院注重與市場主體的交流互動,，綜合采取活封活扣、盤活資產(chǎn),、慎用懲戒等靈活的執(zhí)行方法,，保障申請執(zhí)行企業(yè)的合法權益，幫助被執(zhí)行企業(yè)擺脫困境,，協(xié)助實際經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營,，最終獲得了多方共贏的良好結果。