立冬頭，撞北風(fēng),，11月初的沈陽，氣溫下降,。走進(jìn)沈陽市于洪區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心,，卻是另外一番火熱景象——
寬敞整潔的大廳，分類明晰的辦事窗口,，身著制服的工作人員穿梭不停,，指導(dǎo)著當(dāng)事人辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)；貼著溫馨標(biāo)語的調(diào)解室內(nèi),，焦慮的當(dāng)事人坐立難安,，調(diào)解員端來一杯熱水，在耐心細(xì)致的答疑中,，當(dāng)事人的眉頭逐漸舒展……
有條不紊,、集約高效、多元解紛,。這一切,，就發(fā)生在該院的一站式訴訟服務(wù)中心。
近年來,，于洪區(qū)法院立足能動(dòng)司法著力點(diǎn),，創(chuàng)新打造“向外聯(lián)動(dòng)、向前延伸,、向下突破”的多元解紛新模式,，充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心主陣地作用，打造高質(zhì)高效的訴前調(diào)解品牌,，全方位提升人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
“非訴挺前”治源頭
鏡頭閃回
今年7月下旬,，一位身材消瘦、拄著雙拐的中年男人走進(jìn)于洪區(qū)法院訴訟服務(wù)中心,。因在裝修工作中包工頭提供的設(shè)備出現(xiàn)問題,，導(dǎo)致他雙腿受傷住院治療，包工頭僅墊付了部分醫(yī)藥費(fèi),。
該案經(jīng)審查后由立案庭收案,，當(dāng)天即轉(zhuǎn)入設(shè)立于該院的于洪區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心進(jìn)行訴前調(diào)解。
“他當(dāng)時(shí)反復(fù)說,，感覺天塌了……生活看不到一點(diǎn)希望……”駐院調(diào)解員陳穎告訴記者,，原告張金文（化名）的話語中透露出絕望情緒，不斷懇求法院幫助他解決此事。
在對原告情緒進(jìn)行安撫的同時(shí),，陳穎對案件情況進(jìn)行了全面詳細(xì)梳理,，并著手聯(lián)系被告劉立明（化名）。
調(diào)解工作并非一帆風(fēng)順,，面對調(diào)解意愿不高的被告,，陳穎沒有輕言放棄，而是與于洪區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心工作人員輪番做工作,，曉之以理,、動(dòng)之以情，還為他講解接受調(diào)解的好處等,，經(jīng)過十余天的的電話,、微信溝通，劉立明被陳穎的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)著精神所打動(dòng),，表示同意調(diào)解,，經(jīng)雙方協(xié)商最終達(dá)成一致調(diào)解意見，立案庭法官作出民事調(diào)解書,，并向雙方進(jìn)行送達(dá)……
這樣的“非訴挺前”在于洪區(qū)法院時(shí)常上演,，大量糾紛止于即發(fā)、化于萌芽,。
數(shù)據(jù)顯示,，今年1至11月，該院共受理訴前調(diào)解糾紛2182件,，其中1490件糾紛經(jīng)調(diào)解止步于訴前,，民商事案件數(shù)量下降達(dá)8.74%。
該院立案庭庭長王暢告訴記者,，于洪區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部,，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，常住人口迅猛增長,，已成為沈陽市人口第二大區(qū)域,，矛盾量、訴訟量大幅增長?，F(xiàn)有成績的取得,，離不開院黨組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的指示精神，探索完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制的務(wù)實(shí)舉措——積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、法治保障的社會(huì)治理體系,，建立了區(qū)委政法委牽頭抓總,，區(qū)司法局,、財(cái)政局、法院等部門一體聯(lián)動(dòng)的組織架構(gòu),，將于洪區(qū)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心設(shè)立在法院內(nèi),，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持,、多方協(xié)同,、法院推動(dòng)的糾紛化解新格局。另外,，該院繼續(xù)向外聯(lián)動(dòng),，聯(lián)合區(qū)農(nóng)民工維權(quán)中心,、區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門出臺推進(jìn)多元解紛文件,，暢通與以上單位的對接渠道，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的協(xié)同共享,，促進(jìn)建立調(diào)解前置機(jī)制,。
于洪區(qū)法院立案庭法官正在對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。
優(yōu)勢互補(bǔ)促和諧
鏡頭閃回
1月19日收案,，1月21日達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，短短3天解決涉企糾紛，“快,！好,！省,！”沈陽某材料有限公司代理人給法院送來錦旗時(shí)點(diǎn)贊法院調(diào)解速度,，這也是該院將調(diào)解工作不斷“向前延伸”，在訴訟程序上做到主動(dòng),、前置,、增效的一個(gè)鮮活例證。
該代理人告訴記者,，某材料有限公司專司生產(chǎn)金屬制品的原料,，近年來因疫情原因，下游金屬制造企業(yè)常常拖欠貨款,，“一場官司怎么也得打兩三個(gè)月,，有的企業(yè)資金鏈斷了，走到執(zhí)行環(huán)節(jié)還得接著等,。多虧于洪區(qū)法院的法官和調(diào)解員,，調(diào)解完錢很快就到位了，我們都過了個(gè)好年,！”
記者在采訪中了解到,，調(diào)解員易世林“背對背”勸導(dǎo)初見成效后,，與法官王暢共同制定了具體的調(diào)解方案，提出公平,、可操作的分期還款方案,，促成雙方自愿達(dá)成還款協(xié)議，幫助企業(yè)“回血”,，有力保障了某材料有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營,。
招聘具有豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的退休行政管理人員作為駐院調(diào)解員，根據(jù)案件類型分配不同的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解,，指定員額法官進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并對卷宗進(jìn)行審核……調(diào)解員和法官,，兩種身份的知識、閱歷,、功能優(yōu)勢互補(bǔ),，成了精準(zhǔn)把握訴求、靈活傳遞法治理念,、加速推動(dòng)和諧解紛的秘訣,。
多年在街道辦事處積攢的工作經(jīng)驗(yàn)，使得調(diào)解員易世林更善于傾聽,、柔性介入,，遇到情緒激動(dòng)、矛盾糾紛突出的雙方當(dāng)事人,，“觀其色,、聽其言，先安撫情緒,，還要制定溝通原則引導(dǎo)雙方,，比如一方說話時(shí)另一方不得打斷等等?！闭f起自己的調(diào)解心得,，老易滔滔不絕起來，“通過打比方,、舉例子等,，降低態(tài)度更強(qiáng)硬一方的心理預(yù)期，緩和緊張局面,。有時(shí)說話要直擊要害,，戳破窗戶紙；有時(shí)得點(diǎn)到即止,，留有余地,。”
“王法官,，我今天又新接了個(gè)案子,，這里面的法律關(guān)系有空你幫我看看,。”采訪中,，記者正趕上易世林向王暢請教法律問題,，王暢坦言，駐院調(diào)解員在化解涉及家庭,、鄰里糾紛以及客觀真實(shí)與法律真實(shí),、道德價(jià)值與法律價(jià)值存在沖突的糾紛方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，而法官在化解法律關(guān)系比較復(fù)雜和法律問題比較突出的糾紛方面具有優(yōu)勢,在析法明理,、確立規(guī)則方面具有導(dǎo)向意義,。
發(fā)揮各自的功能優(yōu)勢并相互學(xué)習(xí)，人民調(diào)解與司法調(diào)解實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合,，在于洪區(qū)法院,，更多的案件調(diào)解成功了，調(diào)解員團(tuán)隊(duì)成員也在迅速成長,。
巡回審判到家中
鏡頭閃回
10月21日,，在于洪區(qū)馬三家街道援工村的王大娘家中,，一張桌子,、幾個(gè)板凳，組成了一個(gè)特殊的審判庭……
劉強(qiáng)（化名）系王大娘的繼子,。2020年王大娘的老伴兒去世,，留有遺產(chǎn)即房屋一套，劉強(qiáng)和王大娘均是法定繼承人,。先前,，劉強(qiáng)和王大娘曾前往公證處進(jìn)行公證，約定王大娘自愿放棄對房屋的繼承權(quán),，房屋由劉強(qiáng)一人繼承,。事后，王大娘認(rèn)為自己當(dāng)時(shí)并不了解放棄繼承的后果,，以受到劉強(qiáng)欺騙為由向法院提起訴訟,。
該院受理案件后，因案件具有普適性,，馬三家人民法庭決定開展涉老巡回審判活動(dòng),，將法庭“搬”到老人家里去。
“現(xiàn)在開始進(jìn)行法庭調(diào)查,，首先由原告陳述訴訟請求,、事實(shí)和理由?！?
“大娘,，能聽清楚被告和我說話嗎,？你對被告的證據(jù)有什么意見啊,？”
由于王大娘年事已高,、聽力不好，一到王大娘家里,，主審法官李旭瑩便提醒參與庭審的人員講話時(shí)盡量聲音洪亮,、吐字清晰、語速緩慢,，讓王大娘能夠聽清,、聽懂。庭審中,，王大娘對字詞句難以聽懂時(shí),，李旭瑩便讓書記員寫下來給王大娘看，并作出進(jìn)一步的解釋幫助王大娘理解和體會(huì),。
整個(gè)庭審活動(dòng)從9時(shí)一直持續(xù)到12時(shí),，庭后，李旭瑩與書記員又分別對雙方當(dāng)事人進(jìn)行耐心勸導(dǎo),，在她們的努力下,，雙方的心結(jié)逐漸解開。次日,，雙方達(dá)成和解協(xié)議,，劉強(qiáng)自愿給付王大娘部分房屋款，案件得以圓滿解決,。
馬三家法庭法官李旭瑩（右二）正在向王大娘了解情況,。
上門受理、巡回調(diào)處,，暢通老年群體維權(quán)通道,，于洪區(qū)法院落實(shí)老年群體司法救助，注重對老年群體特殊利益保護(hù)和精神關(guān)愛,。
“設(shè)立涉老年人巡回法庭,，積極探索適老化司法新路子很有必要?！痹撛涸洪L孫浩介紹稱,，矛盾化解新模式中的“向下突破”即延伸至人民法庭，針對馬三家法庭轄區(qū)內(nèi)馬三家街道、平羅街道、光輝街道等留守老年人較多的特點(diǎn),，該院探索設(shè)立老年人維權(quán)案件的專門審判,，設(shè)置專門的組織程序和審理規(guī)則,，通過巡回審判動(dòng)態(tài)開展訴前調(diào)解工作,，暢通老年群體維權(quán)通道,，落實(shí)老年群體司法救助,，注重對老年群體特殊利益保護(hù)和精神關(guān)愛,；北陵人民法庭則設(shè)立兩個(gè)訴訟服務(wù)點(diǎn),，將調(diào)解工作貫穿整個(gè)司法過程，形成“庭,、點(diǎn),、員”一條線、全流程的訴訟服務(wù)體系……
“只進(jìn)一個(gè)門,、最多跑一次”——這是人民群眾的期待,，也是于洪區(qū)法院的切實(shí)目標(biāo)和實(shí)際行動(dòng)，在多元解紛的生動(dòng)實(shí)踐中不斷前行,，老百姓的心氣兒更順了,，鄰里之間的笑容更多了，社會(huì)關(guān)系也更和諧了,。