寫(xiě)在前面
自2017年以來(lái)，葫蘆島市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作實(shí)績(jī)考核成績(jī)穩(wěn)步提高,，在省內(nèi)案件規(guī)模占比和考核成績(jī)排名明顯提升,。從公益訴訟的具體案例出發(fā),，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)重視公益保護(hù)的社會(huì)效果，葫蘆島市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟交出了令群眾滿意的五年“答卷”,。
數(shù)字點(diǎn)擊
2017年8月至2022年8月,，五年來(lái)葫蘆島市檢察機(jī)關(guān)共收集公益訴訟案件線索1166件，辦理訴前程序1085件,。通過(guò)辦理公益訴訟案件挽回公益損害賠償金300余萬(wàn)元,；清理生活垃圾、建筑垃圾3萬(wàn)余噸,；挽回國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失22萬(wàn)余元,；恢復(fù)耕地林地350余畝；督促整改違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體500余家,；督促修繕英烈紀(jì)念設(shè)施10余處,。
2019年，全市公益訴訟辦案量在全省占比不足2%,；2020年,，在全省占比提高到5%以上；2021年,，在全省占比達(dá)到9%,，考評(píng)成績(jī)滿分并列全省第一位。所有基層院考評(píng)成績(jī)均在80分以上,，其中連山,、興城、綏中3個(gè)基層檢察院公益訴訟考評(píng)成績(jī)滿分,，分別位列所在類別院第一位,。南票區(qū)人民檢察院作為“全國(guó)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱基層檢察院”，克服轄區(qū)小,、人員少,、基礎(chǔ)薄弱等困難，去年考評(píng)成績(jī)獲得93分,，在D類院中名列前茅,，今年前8個(gè)月考評(píng)成績(jī)位列全市第二位,。今年前8個(gè)月全市公益訴訟起訴數(shù)位列全省第二位。
葫蘆島檢察機(jī)關(guān)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)站掛牌,。
相互“補(bǔ)臺(tái)”
推動(dòng)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展
今年8月31日,，葫蘆島市人民檢察院與葫蘆島市水利局共同簽署了《葫蘆島市水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作辦法》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)作辦法》），并就如何更好貫徹落實(shí)《協(xié)作辦法》,，共同維護(hù)水利領(lǐng)域國(guó)家利益與社會(huì)公共利益交換了意見(jiàn),。
“檢察機(jī)關(guān)與水利部門(mén)的本次合作，雙方是相互‘補(bǔ)臺(tái)’的關(guān)系,，今后全市檢察機(jī)關(guān)將在職能范圍內(nèi),，為市水利部門(mén)在水行政執(zhí)法方面全力提供法律支持，雙方將通過(guò)聯(lián)合辦理具有典型意義的案件,，形成‘辦成一件,，推動(dòng)一片’的效果，在法治軌道上推動(dòng)葫蘆島市水利治理能力和水平不斷提升,?！焙J島市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)郇義海說(shuō),。
葫蘆島檢察以“雙贏多贏共贏”為目標(biāo),，努力打造各方聯(lián)動(dòng)協(xié)同、齊抓共管的工作格局,。進(jìn)一步加強(qiáng)了同行政機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),，主動(dòng)聽(tīng)取人大代表,、人民監(jiān)督員的意見(jiàn)建議，凝聚共識(shí),、形成合力,。
葫蘆島市檢察院與葫蘆島市婦聯(lián)會(huì)簽的《葫蘆島市婦女權(quán)益保障協(xié)作配合實(shí)施意見(jiàn)》，為檢察機(jī)關(guān)拓展公益訴訟新領(lǐng)域,，依法保障婦女權(quán)益提供了支撐,；與葫蘆島市河長(zhǎng)辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立健全“河長(zhǎng)湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施方案》，共同細(xì)化落實(shí)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制度,。
機(jī)制鋪路,，多腿走路，葫蘆島市檢察公益訴訟的路,，越走越寬。
葫蘆島市檢察院召開(kāi)民事公益訴訟案件聽(tīng)證會(huì),。
“抬頭看天”
踐行“雙贏多贏共贏”理念
是“低頭走路”,，還是“抬頭看天”,？檢察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立并踐行“雙贏多贏共贏”理念，以減少對(duì)抗,、促進(jìn)共識(shí),。葫蘆島市檢察院第六檢察部負(fù)責(zé)人趙大維將“低頭”和“抬頭”的關(guān)系，寫(xiě)進(jìn)了《公益訴訟調(diào)查的難題與對(duì)策》文章里,，并發(fā)表在《檢察日?qǐng)?bào)》上,。
2021年11月2日，葫蘆島市檢察院聯(lián)合興城市人民檢察院在興城市某石材公司掛牌成立“葫蘆島檢察機(jī)關(guān)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)站”,，用更富實(shí)效,、更具針對(duì)性的“私人定制”法律服務(wù)助推企業(yè)健康發(fā)展。
此前,，葫蘆島市檢察院依法辦理興城市某石材公司非法占用林地民事公益訴訟案件,，該企業(yè)按照檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求，配合檢察機(jī)關(guān)完成了生態(tài)整改工作,。檢察機(jī)關(guān)在辦理該案過(guò)程中了解到,，興城市某石材公司是一家具有較大規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，該企業(yè)不僅為所在地區(qū)解決了許多就業(yè)問(wèn)題,并且為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府作出了較大貢獻(xiàn),，具有良好的社會(huì)口碑,。
“檢察院沒(méi)有對(duì)我們‘一訴了之’，反而延伸檢察職能,，為我們企業(yè)提供法律服務(wù),，減少訴累，降低經(jīng)營(yíng)成本,，幫助我們依法經(jīng)營(yíng),，促使我們實(shí)現(xiàn)了盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！迸d城市某石材公司負(fù)責(zé)人說(shuō),。
葫蘆島市檢察院把公益訴訟工作和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，制定實(shí)施《公益訴訟助力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)》專項(xiàng)方案,，將公益訴訟十大法定辦案領(lǐng)域有機(jī)整合,，對(duì)標(biāo)“法治、人文,、社會(huì),、自然、安全”五大營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域集中發(fā)力,，助推葫蘆島市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增效,。截至8月末，葫蘆島市兩級(jí)檢察院公益訴訟部門(mén)共辦理和實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案（事）例14件,。
葫蘆島檢察機(jī)關(guān)的“抬頭”還體現(xiàn)在管理體系上,。今年1月份,，葫蘆島市檢察院積極與葫蘆島市財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)商，推動(dòng)檢察公益損害賠償金正式納入市級(jí)財(cái)政賬戶集中統(tǒng)一管理,。確保賬戶資金?？顚Ｓ谩⒎e少成多辦大事,，更好地實(shí)現(xiàn)公益訴訟效果,。葫蘆島市檢察院制定《關(guān)于審批權(quán)限下放的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范審批權(quán)限的通知》，下放辦案權(quán)限,，釋放工作活力,，持續(xù)改善辦案流程，為基層院減輕辦案負(fù)擔(dān),。
“十大領(lǐng)域”
全面推進(jìn)公益訴訟廣泛開(kāi)花
2021年8月,，興城市檢察院檢察官經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的奔波，終于為興城市白塔鄉(xiāng)塔溝村砬子山18座無(wú)名烈士墓確認(rèn)了身份,，并向興城市退役軍人事務(wù)局發(fā)送了訴前檢察建議,，使1948年遼沈戰(zhàn)役中砬子山阻擊戰(zhàn)的英烈遺骨得到了妥善安置和保護(hù)。該“無(wú)名烈士歸隊(duì)”公益訴訟案被評(píng)為2021年全省檢察系統(tǒng)典型案例,。
圍繞“十大領(lǐng)域”,，葫蘆島市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟全面推進(jìn)，廣泛開(kāi)花,。興城市檢察院辦理的“古城文物保護(hù)”公益訴訟案,，獲得2022年二季度全省優(yōu)秀公益訴訟案件；葫蘆島市檢察院2020年辦理的“過(guò)期食品監(jiān)督行政公益訴訟案”,、2021年辦理“潘某非法采礦民事公益訴訟案”,，分別獲得全省檢察系統(tǒng)精品案件和優(yōu)秀案件?！芭四撤欠ú傻V案民事公益訴訟案”為綏中縣挽回生態(tài)修復(fù)賠償金79萬(wàn)余元,，用于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)修復(fù)工作；葫蘆島市檢察院在辦理崔某失火毀林民事公益訴訟案中,，注重“天理國(guó)法人情”兼顧,，積極協(xié)調(diào)兩級(jí)法院和鑒定機(jī)構(gòu)，幫助當(dāng)事人減免鑒定費(fèi)用,，推進(jìn)落實(shí)修復(fù)生態(tài),，為作為全家唯一勞動(dòng)力的當(dāng)事人爭(zhēng)取緩刑，既維護(hù)了公共利益也挽救了一個(gè)家庭,，實(shí)現(xiàn)了較好的法律效果,、社會(huì)效果。
記者手記
記者采訪中,，趙大維反饋,，記者移交的“楊家杖子開(kāi)發(fā)區(qū)弘發(fā)超市門(mén)前垃圾”問(wèn)題線索已經(jīng)解決了,。此條線索，是記者接到群眾反映信息后,，在與趙大維進(jìn)行了溝通交流，交由連山區(qū)人民檢察院調(diào)查落實(shí)督促解決的,。
趙大維說(shuō),，法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督的結(jié)合，產(chǎn)生了良好的化學(xué)反應(yīng),。他們希望,，能夠從更多的途徑獲得公益訴訟的線索，真正為群眾解決問(wèn)題,，為社會(huì)治理釋放公益檢察動(dòng)能,。