編者按
去年以來(lái)，省高級(jí)人民法院黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的決策部署及省委相關(guān)工作要求,，堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向,，以提升審判質(zhì)效為核心，工程化推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作不斷取得新成效,。
為充分展現(xiàn)我省基層人民法院和人民法庭在化解矛盾糾紛,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧,、服務(wù)基層治理,、保障鄉(xiāng)村振興等方面的新舉措、新實(shí)踐,、新作為,，從本期開(kāi)始，本報(bào)與省法院聯(lián)合開(kāi)設(shè)“強(qiáng)基工程 喜看一線新氣象”專欄,，陸續(xù)推出系列報(bào)道,。
簡(jiǎn)介
新民市人民法院梁山人民法庭位于新民市西部的梁山鎮(zhèn),，距新民市區(qū)15公里，轄區(qū)包括梁山鎮(zhèn),、周坨子鎮(zhèn),、姚堡鄉(xiāng)、盧家屯鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，區(qū)內(nèi)共有42個(gè)行政村,，人口達(dá)9.45萬(wàn),。該法庭于2005年10月建成,，主要審理民間借貸、婚姻家庭,、涉農(nóng)土地糾紛等民事案件,。
該法庭今年上半年受理案件274件，結(jié)案222件,，結(jié)案率81.02%,，同比增長(zhǎng)5.56%，一審服判息訴率98.2%,，撤訴率44.59%,，高于全省平均水平。
“經(jīng)濟(jì)賬”
示范訴訟審結(jié)其中一起典型案例,，后續(xù)“串案”以該案判決為指引,，原告依據(jù)另案判決明確的追償權(quán)可直接進(jìn)入執(zhí)行程序。例如本文中這10起總標(biāo)的額170萬(wàn)余元的案件,，按普通程序?qū)徖頊y(cè)算,，累計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用、支出,，為當(dāng)事人節(jié)省成本（含訴訟費(fèi)等）超過(guò)50萬(wàn)元,。
“效率賬”
示范訴訟后，其他“串案”原本需要進(jìn)行的起訴,、立案,、開(kāi)庭等程序都不需要了，可節(jié)省時(shí)間成本3個(gè)月至6個(gè)月,。
“民心賬”
“審理一案,，解決一串，教育一片”,，將引導(dǎo)更多的案涉當(dāng)事人積極履行還款義務(wù),，手續(xù)簡(jiǎn)單、不拘形式,、方便人民,。
坐標(biāo)：新民市人民法院梁山法庭 亮點(diǎn)：典型示范訴訟
1次示范訴訟,，120余個(gè)“案件”就地解決，節(jié)省訴訟費(fèi)逾百萬(wàn)……這一連串?dāng)?shù)字,，是新民市人民法院梁山人民法庭交出的一份訴源治理工作成績(jī)單,，成績(jī)單既展現(xiàn)了該院對(duì)訴源治理創(chuàng)新性、開(kāi)拓性的嘗試和探索,，也反映出該院打造法治化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定信念,，更濃縮著沉甸甸的“民生”分量。
一次創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“三贏”,，怎么辦到的,？
“我們?cè)狐h組賬算得好唄！”梁山法庭庭長(zhǎng)張春紅掰著手指頭數(shù)著：一筆“經(jīng)濟(jì)賬”,、一筆“效率賬”,、一筆“民心賬”，“三筆賬”承載了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)法院工作的殷切期盼,，也凝結(jié)著新民市法院常思利民之策的為民情懷,。
主管副院長(zhǎng)王彥夫（左一）帶頭研究案件。
起訴駁回雙方點(diǎn)贊
“新民市人民法院執(zhí)行局嗎,？我們現(xiàn)在又整理了一批資料……”今年6月以來(lái),，打字聲、電話聲,、打印機(jī)聲在沈陽(yáng)某融資擔(dān)保公司（以下簡(jiǎn)稱為沈陽(yáng)某公司）保全部響成一片,。
5月13日，沈陽(yáng)某公司收到梁山法庭一紙“駁回起訴”的民事裁定書(shū),?！啊g回起訴’卻解決了我們的大難題！”保全部部長(zhǎng)李華峰說(shuō),，現(xiàn)在再忙也心安,！
也許是看出了記者的疑惑，李華峰道出了事情經(jīng)過(guò),。
2009年底,，周坨子鎮(zhèn)大坨子村村民屈云飛（化名）為了籌措春耕備耕資金，經(jīng)新民某擔(dān)保公司,、沈陽(yáng)某公司兩次擔(dān)保,，向新民市農(nóng)村信用合作聯(lián)社貸款15萬(wàn)元。逾期未還后,，新民市農(nóng)信社訴之法院,，因新民某擔(dān)保公司不能清償債務(wù)，經(jīng)判決，由沈陽(yáng)某公司承擔(dān)還款義務(wù),，同時(shí)明確沈陽(yáng)某公司清償債務(wù)后,，有權(quán)向屈云飛及新民某擔(dān)保公司追償。
今年1月,，梁山法庭受理了這起沈陽(yáng)某公司訴屈云飛等追償權(quán)糾紛案,。辦案法官曹婷婷經(jīng)了解，該公司欲近期起訴的類似追償權(quán)案件還有120余件,。
“這一系列看似復(fù)雜的‘串案’,，先前我們想得比較簡(jiǎn)單?！蓖ラL(zhǎng)張春紅告訴記者,，雖案涉多方當(dāng)事人及案外人，但有另案生效判決作為依據(jù),，事實(shí)清楚,、爭(zhēng)議不大,，只需進(jìn)一步確認(rèn)訴訟標(biāo)的金額等事宜,，即可下達(dá)判決。
誰(shuí)知例行上報(bào)后,，院黨組偏要“打破常規(guī)”——要求法庭依照《新民市人民法院關(guān)于關(guān)聯(lián)性群體型民事案件示范性訴訟工作機(jī)制》的規(guī)定,，著重查閱、研究法律規(guī)定,，選取其中一件或幾件進(jìn)行示范訴訟,，以更簡(jiǎn)化、妥善的方式處理好“串案”,。
百戶村民旁聽(tīng)庭審
“從立案,、審判到執(zhí)行，法定程序需要時(shí)間,，當(dāng)事人還要承擔(dān)訴訟費(fèi),，金融企業(yè)和借貸人都會(huì)受影響?！毙旅袷蟹ㄔ涸洪L(zhǎng)邊鋒明確表態(tài),，無(wú)論是算“經(jīng)濟(jì)賬”，還是算“效率賬”,，都應(yīng)注重調(diào)查研究就地化解糾紛,。據(jù)悉，此類案件在司法實(shí)踐中一般存在兩種意見(jiàn)：一是擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后,，另行起訴債務(wù)人追償,，依據(jù)法院判決的追償數(shù)額申請(qǐng)執(zhí)行；二是擔(dān)保人承擔(dān)了擔(dān)保責(zé)任后,，依據(jù)生效判決可直接向法院申請(qǐng)執(zhí)行債務(wù)人,，亦是其行使追償權(quán)的合法方式,。
歷經(jīng)1月有余，張春紅,、曹婷婷兩位法官“吃透”現(xiàn)有法律規(guī)定,、司法解釋及最高人民法院的答復(fù)后，傾向于“第二種意見(jiàn)”,。
該院黨組經(jīng)多番論證,，綜合考量“串案”中觀望、跟風(fēng)的當(dāng)事人占比較大,，且易受“串案”中其他當(dāng)事人影響等特點(diǎn),，決定開(kāi)展示范訴訟。
3月1日,，庭審現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)議論紛紛,，來(lái)自周坨子鎮(zhèn)西炮臺(tái)子村、孟屯村,、安坨子村,、大坨子村的100余戶村民全程參與旁聽(tīng)。
“法庭提前通知的,，說(shuō)跟農(nóng)信社借款有關(guān),。欠債還錢天經(jīng)地義，但咱確實(shí)沒(méi)錢,，還沒(méi)秋收打糧呢,。這回咱懂了，走這個(gè)程序是給咱省訴訟費(fèi),，一得感謝法院,，二得想辦法盡快還錢！”庭審結(jié)束后,，案涉當(dāng)事人張啟川（化名）語(yǔ)氣誠(chéng)懇,。
示范審判保障權(quán)益
審理一案，解決一串,，教育一片,。
截至發(fā)稿前，首批已有10個(gè)案件轉(zhuǎn)入執(zhí)行程序,，總標(biāo)的額170萬(wàn)余元,。按普通程序?qū)徖頊y(cè)算，累計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用,、支出,，節(jié)省成本超過(guò)50萬(wàn)元。
“示范訴訟對(duì)保障我們的合法權(quán)益來(lái)說(shuō)意義重大，節(jié)省了我們追償?shù)臅r(shí)間和精力,，另一方面讓更多的債務(wù)人弄清了法律規(guī)定,。可明眼人都知道,，這樣會(huì)影響法院的審判指標(biāo)和訴訟費(fèi)收益的,。”李華峰不禁對(duì)法院的做法豎起大拇指,。
這筆賬,，法院怎么算？
“好算,，真正把保障民生的事‘優(yōu)先’了就好算,。”邊鋒說(shuō),。
全程關(guān)注此案的省人大代表,、北京大成（沈陽(yáng)）律師事務(wù)所合伙人張薇認(rèn)為，采用示范訴訟發(fā)軔于解決人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題的過(guò)程中,，創(chuàng)新于研究總結(jié)為民辦實(shí)事的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“串案”中大部分矛盾糾紛的“無(wú)訴”化解。算好“民心賬”正是該院樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想的司法實(shí)踐,，站穩(wěn)了人民立場(chǎng),，體現(xiàn)了人民至上的情懷與胸襟,。