2016年全省政法工作綜述
對全省政法干警而言,，過去的這一年并不平凡：是一次思想的洗禮,，更是一次行動的考驗。
這一年,，全省政法人經(jīng)受住了繁重的工作壓力,，從積極創(chuàng)新工作載體，到不斷完善工作措施,，再到認(rèn)真研究謀劃事關(guān)政法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性問題,，全省各級政法機(jī)關(guān)凝心聚力,，銳意進(jìn)取，堅持圍繞中心,、服務(wù)大局，凝心聚力,、真抓實干,，以扎實有力的舉措和主動擔(dān)當(dāng)?shù)膶嶋H行動,，開創(chuàng)了遼寧政法工作嶄新局面，為全省振興發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn),，在遼寧老工業(yè)基地振興發(fā)展、全面建成小康社會的宏偉樂章中真情譜寫出激蕩人心的“政法音符”,。
我們警醒，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨繁重的各項政法工作任務(wù),，面對蘇宏章違紀(jì)違法案件給全省政法系統(tǒng)造成的嚴(yán)重危害和帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響,，全省政法系統(tǒng)積極響應(yīng)省委號召，適時開展了為期三個月的警示教育活動,，全省政法干警真正受到了一次刻骨銘心的思想洗禮,、黨性鍛煉和法紀(jì)教育。
我們欣慰，全省政法機(jī)關(guān)積極落實省委凈化和修復(fù)遼寧政治生態(tài)要求,，更加自覺地把防控風(fēng)險,、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板擺在突出位置,，用實際行動回應(yīng)省委和人民群眾的期待,。
我們喜悅，風(fēng)雨過后見彩虹,，執(zhí)法日趨規(guī)范文明,，司法彰顯權(quán)威公正，遼寧兒女學(xué)法用法守法蔚然成風(fēng),，平安遼寧建設(shè)砥礪前行,。
回首過去，是為了更好地前行,！
政法干警的共同目標(biāo)是打造平安,、和諧
走進(jìn)田間地頭
堅定理想信念
把牢思想之舵
“志不立，天下無可成之事,。”
“政法委要把好政治方向,，堅定信念，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),，保持政治清醒和政治自覺,，在思想上、政治上,、行動上始終與黨中央和省委保持高度一致,，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者,。”這是省委常委,、政法委書記李文章上任以來，逢會必提的一個內(nèi)容,。之所以反復(fù)提及,，也正是因為理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗,，只有堅定理想信念,，把牢思想之舵，全省政法機(jī)關(guān)才能夠時刻保持清醒,、認(rèn)準(zhǔn)方向,。
一直以來，省委對政法工作高度重視,，省委書記,、省人大常委會主任李希,，省委副書記,、省長陳求發(fā)等主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取了政法工作匯報,，多次作出重要指示批示。省委常委會對涉及政法工作的重大問題,，及時研究解決,、作出安排部署，確保了政法工作的正確方向,。
省委出臺了一系列規(guī)范性文件,，批準(zhǔn)成立了省司法體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省法官檢察官遴選(懲戒)委員會，在重點難點問題上給予指導(dǎo),，在政策資金上給予保障,。
特別是2016年下半年省委政法委新一任領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，主動把政法工作置于全省振興發(fā)展大局中來謀劃,、來推動,，修訂完善了政法委員會議事規(guī)則和政法委員會書記辦公會議事規(guī)則，強(qiáng)化了黨委政法委職能定位,，確保了中央和省委決策部署在政法系統(tǒng)得到不折不扣地貫徹落實,，確保了“刀把子”始終牢牢掌握在黨和人民手中。
開展警示教育
滌蕩心靈的精神洗禮
2016年9月21日,，全省政法系統(tǒng)警示教育會議召開,，李文章出席會議并對全省政法系統(tǒng)深入開展警示教育進(jìn)行全面安排部署。為期3個月的全省政法系統(tǒng)警示教育活動由此拉開序幕,。
近百個日子里,，全省政法干警在警示教育中亮出了燦爛的底色。
省政法各部門黨組(黨委)均成立了警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，結(jié)合系統(tǒng)和戰(zhàn)線實際，制定具體方案,，認(rèn)真組織實施,。省高級人民法院黨組、省檢察院黨組連續(xù)召開黨組會,、中心組學(xué)習(xí)會議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委部署要求，研究制定貫徹落實意見,。省公安廳黨委結(jié)合公安機(jī)關(guān)職責(zé)任務(wù),，提出“五個進(jìn)一步”的工作目標(biāo)。省司法廳黨組,、省國家安全廳黨委分別召開全系統(tǒng)警示教育電視電話會議,，對警示教育活動進(jìn)行再動員、再部署。
全省各地政法機(jī)關(guān)積極響應(yīng)省委政法委的號召,，注重加強(qiáng)對本地區(qū)警示教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo),，層層動員部署，通過召開專題民主生活會,、組織生活會,，開展嚴(yán)肅的批評與自我批評，使廣大政法干警普遍受到了深刻的思想凈化,、黨性錘煉和法紀(jì)教育,。
沈陽、撫順,、本溪,、丹東、遼陽,、鐵嶺,、朝陽、葫蘆島等市均成立了以市委政法委書記為組長,，政法委副書記,、政法部門主要負(fù)責(zé)人為副組長的警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量,，組建工作專班,，協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)政法系統(tǒng)警示教育活動深入開展。大連市委常委,、政法委書記于德泉,，鞍山市委常委、政法委書記李勇帶頭為黨員干部講黨課,。鐵嶺,、盤錦等地還相繼成立了警示教育活動督導(dǎo)組，對縣區(qū),、部門開展活動情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，確保了壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實,。
期間,，省委政法委堅持把開展警示教育同中央巡視“回頭看”和省委巡視反饋整改結(jié)合起來，以四個“堅決不放過”的標(biāo)準(zhǔn)狠抓整改落實,。
2016年10月25日,，省委政法委組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，緊緊圍繞深刻吸取遼寧拉票賄選案沉痛教訓(xùn),，更好推進(jìn)政法工作這一主題,，省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子,、副廳級干部進(jìn)行了對照檢查，并嚴(yán)肅認(rèn)真地開展了相互批評,。
全省各地各部門也緊緊圍繞警示教育活動“黨性教育,、反思教育、反腐倡廉教育”三項重點內(nèi)容,，對中央巡視組“回頭看”指出的“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力”問題進(jìn)行認(rèn)真梳理,，同時，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，認(rèn)真解決基層黨組織抓黨性集中教育不嚴(yán)不實,、流于形式等問題，堅決不走過場,、動真招,。
通過扎實開展警示教育，切實抓好問題整改,，全省廣大政法干警理想信念更加堅定,、“四個意識”更加強(qiáng)化，形成了凝心聚力,、干事創(chuàng)業(yè)的良好工作氛圍,，打造了山清水秀、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài),。
服務(wù)基層是政法干警的根本任務(wù)
駛?cè)?ldquo;快車道”
司法體制改革蹄疾步穩(wěn)
一切難題,，只有在實干中才能破解；一切愿景,，也只有在實干中才能實現(xiàn),。
我省作為全國第三批司法體制改革試點地區(qū)，改革伊始便步履有力,。
時間進(jìn)入到2016年7月,，在省委和省委政法委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，司法體制改革工作開啟了“加速”模式,。
——召開全省司法體制改革試點工作推進(jìn)會,，推動改革迅速進(jìn)入“快車道”；
——組建法官檢察官遴選(懲戒)委員會,，李希出席成立大會并作了重要講話,；
——兩次召開司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，推動落實重點改革舉措,，省高級人民法院,、省人民檢察院黨組對司法體制改革工作高度重視,、狠抓落實；
——大連,、盤錦,、葫蘆島三個試點市在較短時間內(nèi)基本完成首批改革試點任務(wù)，為司法體制改革工作全面推開提供了“可復(fù)制”的成功經(jīng)驗,；
——召開全面推開司法體制改革試點工作動員部署會議,，已遴選出法官檢察官3551人，各項工作有力有序向前推進(jìn)……
中共中央政治局委員,、中央政法委書記孟建柱兩次作出批示,，對我省司法體制改革工作給予充分肯定。
與此同時,，我省司法體制改革試點相關(guān)性改革也穩(wěn)步推進(jìn),，大連、葫蘆島等地法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點成效明顯,。公安機(jī)關(guān)人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制,、警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革也順利推進(jìn),。國家司法救助制度和法律援助制度的配套機(jī)制進(jìn)一步健全,。
隨著一項項司法體制改革措施的出臺，一個個方案的推出,，全省政法機(jī)關(guān)正朝著加快建設(shè)公正高效權(quán)威這一目標(biāo),，以前所未有的力度和決心，大步前進(jìn),。
大興調(diào)研之風(fēng)
推動科學(xué)民主決策
無產(chǎn)階級革命家,、政治家陳云曾經(jīng)說過：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上時間作調(diào)查研究工作,，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了,。”又說：“片面性總是來自忙于決定政策而不研究實際情況。”
為了準(zhǔn)確查找全省政法系統(tǒng)的問題和短板,，做到“對癥下藥”,，省委政法委組織開展了全省政法系統(tǒng)“大調(diào)研、防風(fēng)險,、解難題”活動,。從2016年7月初開始，全省政法系統(tǒng)組成9個調(diào)研組,，由省委政法委書記,、副書記、省政法各部門和省信訪局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，堅持深入基層,、沉到一線,。全省各地區(qū)、各部門對此次活動給予高度重視,，堅持把大調(diào)研活動作為一項重要工作任務(wù),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排,，從嚴(yán)從實推進(jìn),，確保了各項安排部署落地落實。
通過扎實有效的調(diào)研活動,，全面查找并梳理出7大方面24類問題,，認(rèn)真研究工作措施，形成了具有較強(qiáng)針對性和價值的對策建議,，并向省委提交了專題報告，得到李希書記的高度評價,。
大調(diào)研活動通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭,，確保了調(diào)研活動的順利開展；通過強(qiáng)化務(wù)實作風(fēng),，做到了多下基層,、多到一線，多掌握第一手材料,；通過強(qiáng)化問題導(dǎo)向,，深入分析了原因，認(rèn)真研究了對策,，提出了解決問題的新思路,、新途徑、新舉措,；通過強(qiáng)化實際效果,，客觀真實地反映了當(dāng)前全省政法綜治維穩(wěn)信訪工作的現(xiàn)狀。
一次次會議,，一項項部署,，一個個調(diào)研，正把藍(lán)圖變成方案,、把方案變成現(xiàn)實,。根據(jù)查找出的問題，全省各地各部門有針對性地破解難題,、補(bǔ)齊短板,，全省政法工作整體效能得到持續(xù)穩(wěn)步提升。
固本強(qiáng)基
小平安累積大平安
建設(shè)平安遼寧,，重點在基層,，難點在基層,，希望也在基層。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是全省政法機(jī)關(guān)的首要責(zé)任,，平安建設(shè)的關(guān)鍵在于源頭防范,。
近年來，我省始終堅持重心下移,、固本強(qiáng)基,，千方百計把問題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、化解在萌芽狀態(tài),。按照這一思路，各級政法機(jī)關(guān)在緊抓大案,、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,，辦好小案、加大對“兩搶一盜”等犯罪打擊力度的同時,，更加注重社會治安防控體系建設(shè)和矛盾糾紛排查化解,。
康平縣“老年說和團(tuán)”成立已有30年時間，這些六七十歲的老人,，常年活躍在田間地頭,，憑借在村民中的威望和對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的了解，講道理,、講政策,，說和鄰里鄉(xiāng)親的矛盾。每年都成功調(diào)處各類矛盾糾紛1000余件,，在源頭上化解了95%以上尚未形成信訪,、治安、刑事案件的民間矛盾糾紛,，有效預(yù)防了大量“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生,。
無獨有偶，2006年,，西豐縣釣魚鄉(xiāng)開展了“知心大嫂”活動,，“知心大嫂”們通過拉家常方式解決家庭矛盾和鄰里糾紛，彌補(bǔ)了司法調(diào)解,、行政調(diào)解難以從根本上解決家庭鄰里糾紛的不足,。
近年來，我省各地不斷探索總結(jié),，形成了各具特色的矛盾糾紛預(yù)防化解工作經(jīng)驗,。公調(diào)對接、訴調(diào)對接,、道路交通事故處理“一站式”服務(wù)等模式,，都在積極探索矛盾糾紛多元化解的新路徑……這些經(jīng)驗為全省矛盾糾紛化解工作闖出了新路,，為全面創(chuàng)新社會治理工作提供了示范樣本。
我省不斷加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè),，查找調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)空白點,，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),、居民組三級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),。強(qiáng)化人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，提高調(diào)解人員整體素質(zhì),。鼓勵基層人民調(diào)解組織多調(diào)糾紛,、調(diào)好糾紛。
2016年7月25日,，省綜治委下發(fā)通知,，決定在同年8月1日至12月15日,，在全省范圍內(nèi)開展一次矛盾糾紛“大排查,、大調(diào)解”專項行動。
化解矛盾工作從大處著眼,，用民主,、法治手段構(gòu)建治理體系,；從小處著手,，把苗頭化解在“村頭”,，把問題解決在萌芽狀態(tài)，積小安為大安,。
2016年,，我省政法機(jī)關(guān)堅持一手抓打擊犯罪，一手抓防控體系建設(shè),，全面落實“南昌會議”精神,，轉(zhuǎn)化提升“大連經(jīng)驗”，推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)取得了新進(jìn)展,。全省刑事案件,、八類嚴(yán)重犯罪、多發(fā)性侵財案件立案數(shù),，同比分別下降6%,、12%、5%,；命案同比下降10.8%,；打擊毒品犯罪、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等專項行動成效明顯,。通過深入開展公共安全大檢查和基層平安創(chuàng)建活動,，全面落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，扎實開展“網(wǎng)格化服務(wù)管理推進(jìn)年”活動，社會治理能力得到提升,。
苦練內(nèi)功
全面加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)
打鐵先要自身硬,。建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民,、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔的政法隊伍是維護(hù)穩(wěn)定的根本保證。
“服務(wù)態(tài)度好,，業(yè)務(wù)辦理快,，來這里辦事享受到的是星級服務(wù)，十分滿意,。”在沈陽市公安局戶政辦事大廳,，剛剛辦理完新生兒登記業(yè)務(wù)的市民劉鑫，對窗口民警的服務(wù)稱贊有加,。
“控申科給我協(xié)調(diào)低保,，我挺感謝你們的。”東港市信訪人馬某深有感觸地說,。東港市人民檢察院控申科干警張琳在處理信訪案件過程中,，沒有就案辦案，在為群眾解決訴求的同時,，體恤群眾的疾苦,，和信訪人知心、交心,，真正和信訪人成為了朋友,，也將一起信訪案件化于無形。
近年來,，面對發(fā)展變化的形勢和繁重艱巨的任務(wù),，全省政法機(jī)關(guān)按照“五個過硬”的要求，采取有力舉措,，狠抓思想政治建設(shè),、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),，政法隊伍建設(shè)取得顯著成效,，廣大干警的政治素質(zhì)、履職能力和整體形象明顯提高,，為打造法治遼寧,、平安遼寧，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境,、公正高效的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,。
2016年下半年，省委政法委員會兩次召開全體會議,，科學(xué)決策,、民主決策、依法決策機(jī)制更加健全,。舉辦全省政法委書記和政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神培訓(xùn)班,、全省縣(市、區(qū))級政法委書記培訓(xùn)班,，召開全省信訪工作經(jīng)驗交流會,，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平。深入落實全面從嚴(yán)治黨要求,，貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，以加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為抓手,，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的意見》精神,，全面加強(qiáng)政法隊伍正規(guī)化,、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),。堅持把思想政治建設(shè)作為首要任務(wù),，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。堅持把履職能力建設(shè)作為重要任務(wù),，省委政法委舉辦了全省綜治,、維穩(wěn),、宣傳干部培訓(xùn)班,；省政法各部門創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，干警隊伍整體素質(zhì)得到明顯提升,。各級領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”,，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省委實施細(xì)則,，政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)持續(xù)改善，新風(fēng)正氣漸成常態(tài),。