政法隊伍教育整頓開展以來,，省高級人民法院把建章立制擺在突出位置,，聚焦突出問題和重點領(lǐng)域，初步構(gòu)建起“縱向到底,、橫向到邊”制度機(jī)制體系,。
截至目前，全省法院集中完成覆蓋審判執(zhí)行工作各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)制度機(jī)制建設(shè)949項,，其中省法院制定完成各類制度41項。全省法院以制度建設(shè)為抓手,，鞏固教育整頓成果,，全面推進(jìn)法院工作深入開展，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,。
頂層設(shè)計推進(jìn)?邊查邊改邊治邊建
“建章立制不是為了完成隊伍教育整頓任務(wù),，而是要通過制度建設(shè)整治頑疾，解決深層次問題,，抓源治本,。”遼寧法院教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示,。
省法院黨組將建章立制作為隊伍教育整頓工作重要內(nèi)容和主要抓手之一,，制定建章立制工作方案，成立工作專班,，明確責(zé)任分工,，實行工作臺賬日更新、周總結(jié),、月通報機(jī)制,，項目化推進(jìn)建設(shè)計劃。
奔著問題去,，朝著問題改。全省法院召開座談會238次，廣泛聽取社會各界意見建議,，對“老大難問題”加強(qiáng)調(diào)查研究,，對第一批教育整頓期間發(fā)現(xiàn)的12260件頑疾深入研判，和第二批教育整頓期間梳理出來13個方面的頑瘴痼疾逐一對應(yīng),，以統(tǒng)一的制度清單系統(tǒng)整治,。
在此過程中，省法院堅持補舊立新,，對已有制度進(jìn)行全面自評,、查漏補缺，堵塞制度漏洞,，將建章立制與工作同步謀劃,、一體推進(jìn)，邊查邊改邊治邊建,，真正用制度管人管事管權(quán)管案,，將司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
聚焦主責(zé)主業(yè)?構(gòu)建立體制度體系
建章立制不是“趕工期”,，省法院不追求“制”的數(shù)量,，注重“制”的質(zhì)量。以解決問題為第一要務(wù),，把“制度”打造成制度體系,，以長效機(jī)制管根本、利長遠(yuǎn),。
——針對審判環(huán)節(jié)的突出問題,，出臺制度進(jìn)一步規(guī)范了審判權(quán)運行，強(qiáng)化對審判權(quán)的監(jiān)督,，完善司法責(zé)任體系和司法制約監(jiān)督體系,。
——針對頑瘴痼疾整治和清除害群之馬過程中的突出問題，制定了落實廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)實施辦法和法官懲戒工作實施辦法等,，完善紀(jì)法協(xié)同機(jī)制,，健全正風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制。
——針對部分干警政治能力不強(qiáng),、專業(yè)化程度不足,、能力素質(zhì)不高等問題，健全完善政治輪訓(xùn)機(jī)制和“大學(xué)習(xí)大討論大培訓(xùn)”機(jī)制,，開展“審學(xué)研”一體化機(jī)制建設(shè),，形成了促進(jìn)干警全面發(fā)展的素質(zhì)能力培養(yǎng)體系。
——針對遼寧整治損害法治化營商環(huán)境建設(shè)的突出問題工作任務(wù),，省法院積極構(gòu)建“3+5+1”制度體系,，以清理涉市場主體超審限案件,、執(zhí)行案款發(fā)放不及時、勝訴訴訟費“退費慢”“退費難”等3個專項整治為切入,，解決歷史欠賬,；立足審判職能，以依法保護(hù)涉市場主體人身財產(chǎn)安全,、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),、行政爭議實質(zhì)化解、涉特殊主體執(zhí)行案件積案清理和推動實現(xiàn)“三個不用找關(guān)系”等5個專項活動為載體,，充分發(fā)揮打擊,、保護(hù)、服務(wù)司法效能,；以開展涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營影響評估為牽引,，為企業(yè)提供更高水平的司法保護(hù)，助力優(yōu)化營商環(huán)境,。
立得住行得通?滿足群眾司法需求
建章立制,，重在執(zhí)行，貴在落實,。省法院注重將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為司法效能,，重解讀，抓學(xué)習(xí),，強(qiáng)落實,，三管齊下，促進(jìn)工作取得成效,。
據(jù)介紹,，省法院體系化推動法治化營商環(huán)境建設(shè)成效最為明顯，得到省委,、省人大的充分肯定以及社會各界的廣泛好評,。
通過使建章立制與“我為群眾辦實事”實踐活動、“我為基層解難題”活動有機(jī)結(jié)合,，全省法院在推進(jìn)“勝訴退費”工作規(guī)定中,，由省法院牽頭，在全省建立“一站式”訴訟退費機(jī)制,，實現(xiàn)一次性辦結(jié),。截至2021年11月底，全省法院已經(jīng)實現(xiàn)訴訟費退費71123筆,，金額共計5.3億元,。
制度好不好，數(shù)據(jù)來說話,。截至2021年11月,，全省法院受理案件1255021件,，審結(jié)1022986件，同比大幅上升,，審判質(zhì)效穩(wěn)中向好,，審限內(nèi)結(jié)案率和一審服判息訴率同比上升,。一項項制度的建立和執(zhí)行,，使群眾切實感受到教育整頓帶來的新變化，全省法院充分發(fā)揮制度“管根本,、顧長遠(yuǎn)”作用,，推動全省法院高質(zhì)量發(fā)展，為遼寧全面振興全方位振興提供強(qiáng)有力的司法保障,。