編者按
4月至9月,，沈陽市檢察機(jī)關(guān)對所轄12家看守所進(jìn)行了為期6個月的巡回檢察。其間,，整合市,、區(qū)兩級刑事執(zhí)行檢察力量,，組成12個巡回檢察組，對沈陽市內(nèi)的12個區(qū)縣看守所進(jìn)行“把脈會診”,，開展巡回檢察,。歷時6個月的巡回檢察做了哪些工作？取得哪些成效,？近日,，記者對此次巡回檢察情況進(jìn)行深入采訪。
背景
全國檢察機(jī)關(guān)開展看守所巡回檢察試點工作
為不斷完善檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能,，健全對看守所“派駐+巡回”相結(jié)合的工作機(jī)制,，今年年初,，最高人民檢察院第五檢察廳印發(fā)了《關(guān)于對看守所開展巡回檢察試點工作方案》，組織全國20個?。▍^(qū),、市）檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門開展看守所巡回檢察試點工作。
“作為全國首輪對看守所巡回檢察的試點城市,，我們嚴(yán)格依照尊重和保障人權(quán)的原則,，開辟新思路，探索新辦法,，從求深,、求細(xì)、求實入手,，努力發(fā)揮巡回檢察監(jiān)督的最大效能,，既推動被監(jiān)督者補(bǔ)齊短板弱項，也促進(jìn)刑事執(zhí)行檢察工作打開一個新局面,?！鄙蜿柺腥嗣駲z察院黨組書記、檢察長張為在接受采訪時說,。
巡回檢察組查看看守所值班記錄,。
舉措
用“高門檻”壓實“高標(biāo)準(zhǔn)”
沈陽市檢察機(jī)關(guān)作為此次巡回檢察試點單位之一，負(fù)責(zé)巡回檢察所轄看守所12家,，點多,、線長、面廣,、任務(wù)重成為此次巡回檢察面臨的重要挑戰(zhàn),。
沈陽市檢察院黨組在深入研究巡回檢察工作任務(wù)后感到，此次巡回檢察既是檢察機(jī)關(guān)對看守所的一次全面“體檢”,，重在“把脈去疾”,，也是對沈陽檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察人員的一次全面“考驗”，重在自我提升,，必須把兩者有機(jī)結(jié)合起來，把工作有效統(tǒng)籌起來,，做到兩手抓,、兩促進(jìn)，最終實現(xiàn)“兩提升”,。
巡回檢察工作標(biāo)準(zhǔn)高,、要求嚴(yán)，選什么樣的人參與到巡回檢察中來是關(guān)鍵中的關(guān)鍵,。
為此,，該院細(xì)化了選派人員標(biāo)準(zhǔn),，確定采取“5+1”人員配備和“帶隊+選調(diào)”交叉入組模式，即組成由市檢察院分管領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊,，由市,、區(qū)兩級檢察院人員參加的5人巡回檢察組，另由1名日常派駐的檢察人員負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作,，并將刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵和能手吸收入組,。與此同時，集中組織3次培訓(xùn),，將近20份刑事執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及制度文件印制成冊,，組員人手一份，并對組員進(jìn)行一次全面考核,，成績合格者才能被選入巡回檢察組,，從而讓巡回檢察有了專業(yè)力量的支撐。
著眼做好前期準(zhǔn)備,。通過向律師協(xié)會發(fā)出征求意見函等辦法,，提前梳理出15個問題，當(dāng)作“常用藥”收入“醫(yī)藥箱”中,；制定一整套行動方案,，明確了時間表、路線圖,、調(diào)查問卷,、詢問綱要、告知函等內(nèi)容,；每個巡回檢察組還結(jié)合自身任務(wù)特點,，制定了本組預(yù)案和計劃表，要求做到“日有清單,、周有報告”,，進(jìn)而壓實工作任務(wù)。
做足準(zhǔn)備,，厘出問題,，12個巡回檢察組開始了“巡察”之旅。
操作
用“放大鏡”找準(zhǔn)“小問題”
一些看似微不足道的細(xì)節(jié),，正是潛在的風(fēng)險所在,，只有用“放大鏡”“顯微鏡”深查細(xì)究，才能逐一排除掉細(xì)節(jié)中的隱患,。
對此,，巡回檢察組不搞座談、不聽匯報,，直插一線,，緊盯問題,，著眼小處，采取問,、談,、查、盯的辦法,，把每一個細(xì)節(jié)摳深弄透,，從“風(fēng)吹草動”中見微知著，發(fā)現(xiàn)“苗頭”,。
即時回收“現(xiàn)場答卷”,。巡回檢察組精心定制一套“調(diào)查問卷”，親手將問卷發(fā)放到每一名在押人員手中,，為避免問卷出現(xiàn)“統(tǒng)一答案”,，答題中實行“管押分開”，讓在押人員放下“包袱”,，寫出“真話”,，當(dāng)場直接回收問卷2548份，確保反映的問題“一個不能少”,。
精心細(xì)談“挖掘真相”,。巡回檢察組在填寫問卷的在押人員中重點選取236個談話對象，采取“面對面”的方式直接聽取意見,，從談話中追根溯源,，注意發(fā)現(xiàn)控告、舉報,、申訴案件的線索,。還與在押的民營企業(yè)從業(yè)人員逐人談話，從中了解其羈押中的權(quán)益保障問題,。
現(xiàn)地查驗“不留死角”,。深入到看守所內(nèi)部生活區(qū)域開展清監(jiān)工作，采取突擊檢查,、重點查驗的方式,，不放過每一個疑點，不漏掉每一個細(xì)節(jié),，床鋪縫隙,、被褥衣角、門窗等都成了查驗的重點部位,。
除了發(fā)現(xiàn)的問題,，巡回檢察組還注重即時解決問題,，及時提出糾正意見和建議144條,。針對一時不能解決的問題,，巡回檢察組先后發(fā)出37份檢察建議，對存在的深層問題提出整改意見,，同時跟蹤督促被監(jiān)督單位的整改落實,，有效排除了風(fēng)險隱患。
成效
用“新理念”促進(jìn)“雙提升”
今年5月,，巡回檢察組走進(jìn)某看守所,，向在押人員發(fā)放“調(diào)查問卷”，讓在押人員反映問題,，然而,，問卷收上來，答案是統(tǒng)一的：“沒問題”,。
是真的“沒問題”,，還是調(diào)查對象“有顧慮”？巡回檢察組分析原因后,，帶著新版調(diào)查問卷進(jìn)監(jiān)區(qū)發(fā)放,，發(fā)放問卷過程中采取“管押分離”的方式，在離開管教人員“視線”的情況下,，對在押人員又進(jìn)行一次問卷調(diào)查,，這一次，一些諸如“看病不及時”“洗不了熱水澡”等方面的問題被提了出來,。由于“兩次問卷”的事,，一些看守所表示不理解，感覺自己不被信任,、背了壓力,。
前不久，巡回檢察組對前期巡回檢察發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”,，主要看發(fā)出的檢察建議落實了沒有,，是否得到有效整治。
然而,，這一次,，巡回檢察組卻受到很多看守所歡迎。
“巡回檢察真不是挑毛病來的,，而是為解決問題來的,，他們本著為基層解難題、辦實事的目的,，通過這次巡回檢察和‘回頭看’,，幫助看守所解決了想解決卻一直未解決的問題。”新民市看守所所長殷旭東說,，“這段時間,，在巡回檢察組‘檢察建議’的幫助下，我們的軟硬件建設(shè)得到了很大改善,，工作標(biāo)準(zhǔn)較以前有了很大提升,。”
“在巡回檢察中,，我們堅持雙贏多贏共贏理念,，既確保對看守所系統(tǒng)、派駐檢察室的全面體檢,，也實現(xiàn)對刑事執(zhí)行檢察工作的實戰(zhàn)練兵,，進(jìn)而實現(xiàn)從注重對外監(jiān)督向注重對外監(jiān)督與自我監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，以‘求極致’的標(biāo)準(zhǔn)更好地維護(hù)公平正義,?！鄙蜿柺袡z察院副檢察長王勇表示。