黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展以來(lái)，全省法院緊盯群眾“急難愁盼”問(wèn)題,，直面“該辦的事”服務(wù)勝訴當(dāng)事人,、用心辦“難辦的事”服務(wù)市場(chǎng)主體、盡力辦“能辦的事”服務(wù)普通群眾,，掀起“我為群眾辦實(shí)事 爭(zhēng)作貢獻(xiàn)促振興”實(shí)踐活動(dòng)熱潮,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,，為遼寧全面振興,、全方位振興貢獻(xiàn)力量,。
辦“該辦的事” 解決勝訴當(dāng)事人“退費(fèi)難”
堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)。5月初,，為了找準(zhǔn)群眾揪心事,、煩心事，省高級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子分赴全省各地開(kāi)展大調(diào)研,，拿到基層“一手”材料，解決勝訴當(dāng)事人“退費(fèi)難”“退費(fèi)慢”問(wèn)題遂提上省法院黨組重要議事日程,。
維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益,，人民法院義不容辭,。
按照法律規(guī)定，訴訟費(fèi)用原則上由敗訴方負(fù)擔(dān),，原告勝訴的案件人民法院應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的訴訟費(fèi)用退還原告,，再由人民法院直接向被告收取。而往往在司法實(shí)踐中,，敗訴方多有“下落不明”“無(wú)力支付”等現(xiàn)象發(fā)生,。
黨政機(jī)關(guān)收支兩條線?！胺ㄔ菏杖〉脑V訟費(fèi)需第一時(shí)間上繳財(cái)政,，而財(cái)政返還的訴訟費(fèi)需要從年初的預(yù)算中支出。由于年初無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)算當(dāng)年勝訴退費(fèi)數(shù)額,，致使預(yù)算不足,，且內(nèi)部審批流程繁瑣，因而造成‘退費(fèi)難’‘退費(fèi)慢’,?！笔》ㄔ河?jì)劃財(cái)務(wù)裝備處處長(zhǎng)吳迪分析其中原因。
“問(wèn)題在下面,，根子在上面,。”省法院黨組形成共識(shí),。省法院牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)問(wèn)題解決,，建立全省法院“一站式”訴訟退費(fèi)機(jī)制，出臺(tái)《推進(jìn)全省法院“勝訴退費(fèi)”工作的規(guī)定》,，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴訟費(fèi)用收退專(zhuān)項(xiàng)窗口,，設(shè)專(zhuān)職工作人員，集約辦理勝訴退費(fèi)及其他收退費(fèi)程序性事務(wù),，要求各地做到方便退,、及時(shí)退、應(yīng)退盡退,。
6月7日,，大連兩級(jí)法院正式上線“結(jié)案前主動(dòng)發(fā)起退訴訟費(fèi)”功能模塊，該模塊具有審判管理全流程監(jiān)督作用,，包括移送環(huán)節(jié),、案件報(bào)結(jié)環(huán)節(jié)等訴訟費(fèi)繳納信息的校驗(yàn)及結(jié)案前法官主動(dòng)發(fā)起退訴訟費(fèi)操作流程節(jié)點(diǎn)，即結(jié)案之前必須完成退費(fèi)環(huán)節(jié),，確保及時(shí)退還,。
自開(kāi)展勝訴退費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，截至7月底,，全省法院共完成勝訴退費(fèi)4142筆,，共計(jì)5700余萬(wàn)元,。
省人大代表馬宗奇對(duì)此頗有感觸：“遼寧法院積極推動(dòng)‘退費(fèi)難’‘退費(fèi)慢’問(wèn)題解決，讓人民群眾切實(shí)感受到了法院司法作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,，這也是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn),。”
辦“難辦的事” 實(shí)行涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估
案件進(jìn)入司法程序,，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)多大影響,？
在全省法院，這個(gè)問(wèn)題是伴隨著每一起涉企案件在司法程序中流轉(zhuǎn)的,。
5月8日,，原告營(yíng)口某銀行與被告6家民營(yíng)企業(yè)的3起借款合同糾紛案訴至營(yíng)口市中級(jí)人民法院。案件總標(biāo)的額達(dá)1.5億元,。因被告未按約定履行還款義務(wù),，原告提起訴訟，要求各被告立即還款,，并擬申請(qǐng)?jiān)V訟保全,。
“登記立案分分鐘，但如果糾紛進(jìn)入訴訟并采取保全措施,，3家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將陷入嚴(yán)重困境,。”案件一進(jìn)門(mén),，營(yíng)口中院立案庭立即啟動(dòng)對(duì)涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估程序,。
“背對(duì)背”摸清底數(shù)，“面對(duì)面”交代清楚,?？紤]到當(dāng)事人人數(shù)眾多，法官到企業(yè)進(jìn)行上門(mén)調(diào)解,，3起案件當(dāng)事人均達(dá)成了調(diào)解意向,，法院申請(qǐng)出具調(diào)解書(shū)。
從案件啟動(dòng)調(diào)解到結(jié)案僅用5天時(shí)間,，最大限度降低案件對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響,。雙方當(dāng)事人均為法院高效解紛“點(diǎn)贊”。
建設(shè)工程一旦產(chǎn)生合同糾紛便進(jìn)入施工僵局,，影響不言而喻,。為打破僵局，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛僵局下先行判決解除合同的操作指引》,，以先行判決的方式讓爭(zhēng)議施工方先行退場(chǎng),，以司法手段推動(dòng)“停緩建”工程盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度釋放土地和資金等重要生產(chǎn)要素，受到市場(chǎng)主體一致好評(píng),。
大連港港闊水深,，冬季不凍，萬(wàn)噸貨輪暢通無(wú)阻,。受新冠肺炎疫情影響，大連地區(qū)大量進(jìn)口冷凍水產(chǎn)品貨物滯留壓港,，集裝箱超期使用情況頻發(fā),。一方面，大連海事法院下達(dá)“海事強(qiáng)制令”解決提貨問(wèn)題,，一方面向大連市政府提出司法建議做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,。大連市政府高度重視，決定立即在港口和保稅倉(cāng)庫(kù)展開(kāi)排查,，協(xié)調(diào)港口方或倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),、航運(yùn)公司與尚未提貨的貨主就集裝箱超期使用費(fèi)減免達(dá)成一致意見(jiàn)，加快凍品貿(mào)易流通,，促進(jìn)航運(yùn),、物流行業(yè)健康有序發(fā)展。當(dāng)前,，大連正在打造東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心,，一道強(qiáng)制令、一個(gè)司法建議,，讓諸多國(guó)際商事主體對(duì)東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境信心倍增,。
人人都是營(yíng)商環(huán)境，案案都是試金石,。4月9日,，省法院出臺(tái)《關(guān)于對(duì)涉企案件實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估的辦法(試行)》，要求全省法院在立案,、審判,、執(zhí)行各環(huán)節(jié)全面實(shí)行涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估制度，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法辦案推動(dòng)形成良好的法治化營(yíng)商環(huán)境,，為市場(chǎng)主體吃下一顆“定心丸”,。
今年上半年，全省法院訴前多元化解涉企案件75717件,，速裁快審41303件案件,，平均審判周期28.06天；采取“活封活扣”,、財(cái)產(chǎn)置換方式盤(pán)活資產(chǎn)9.2億元,，選擇對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響較小的執(zhí)行措施案件10025件。
辦“能辦的事” 廣泛開(kāi)展普法宣傳
群眾有所需,，司法有所應(yīng),。
活動(dòng)中,，省法院從提升訴訟服務(wù)質(zhì)量水平、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,、強(qiáng)化民生權(quán)益保障等3個(gè)方面推出10項(xiàng)為群眾辦實(shí)事舉措,，開(kāi)展普法宣傳則為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。
“快遞員工偷拿金額較小快遞怎么辦,？”“解除勞動(dòng)合同如何補(bǔ)償,？”5月下旬，盤(pán)錦市中級(jí)人民法院,、盤(pán)山縣人民法院依托微信平臺(tái),，與東北快遞(電商)物流產(chǎn)業(yè)園園區(qū)內(nèi)9家企業(yè)進(jìn)行視頻連線,為企業(yè)提供線上司法服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)直播法律“干貨”滿滿,，贏得了物流企業(yè)代表的一致認(rèn)可,，收看人員紛紛表示，受教育,、有提高,，希望隨時(shí)能夠提供在線解答。
6月11日,，省法院駐省工商聯(lián)法律服務(wù)站正式揭牌,，服務(wù)站采取法律釋義、法律咨詢(xún),、法律講座,、座談交流、走訪調(diào)研等靈活多樣的方式進(jìn)行普法宣傳,，原則上每月定期集中開(kāi)展一次法律服務(wù),。
“大家沒(méi)有住房的請(qǐng)舉手”“家里沒(méi)有車(chē)的請(qǐng)舉手”……7月12日上午，遼河中級(jí)人民法院院長(zhǎng)張國(guó)全到中國(guó)石油遼河油田公司開(kāi)展普法講座,，分析了2016年以來(lái)遼河兩級(jí)法院審理的涉及油田職工的各類(lèi)犯罪案件與違反《治安管理處罰法》案件,。
為了使宣傳更具針對(duì)性和實(shí)效性，全省法院把市場(chǎng)主體作為普法宣傳的重點(diǎn)對(duì)象,。撫順市中級(jí)人民法院到撫順銀行開(kāi)展普法宣傳,，本溪市中級(jí)人民法院、明山區(qū)人民法院聯(lián)合市,、區(qū)兩級(jí)工商聯(lián)走進(jìn)本溪市汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì),，為企業(yè)普法答疑、施策助力,。全省法院充分借助媒體和法院自媒體開(kāi)展立體式普法,，鞍山市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)譚家戎走進(jìn)12345政府熱線平臺(tái)接聽(tīng)群眾來(lái)電“以案釋法”，丹東、錦州,、阜新,、遼陽(yáng)、鐵嶺,、朝陽(yáng),、葫蘆島等地法院以及鐵路兩級(jí)法院組織法院開(kāi)放日“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”活動(dòng),，堅(jiān)持常態(tài)化送法進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,。
后記
魚(yú)水情深。
“遼寧法院堅(jiān)持以人民為中心,，懷著對(duì)群眾的深厚感情來(lái)辦理每一起司法案件,，努力把實(shí)事辦到人民群眾心坎上，相信一定會(huì)贏得群眾的理解和支持,，不斷提升司法公信力,，助力遼寧全面振興、全方位振興,?！笔》ㄔ狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)鄭青表示,。