2016年3月,，最高人民法院在十二屆全國人大四次會議上莊嚴(yán)承諾：用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題。對待這一莊嚴(yán)承諾：2016年1月至2018年12月，全省法院共受理執(zhí)行案件766064件,，同比增長74.79%；執(zhí)結(jié)726260件,，同比增長84.77%,。截至2019年3月“基本解決執(zhí)行難”工作評估驗收，全省有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率為97.26%,，全國排名第11位,；終本案件整改后合格率為99.09%，全國排名第7位；執(zhí)行信訪辦結(jié)率為98.94%,，全國排名第5位,；3年累計執(zhí)行結(jié)案率為90.26%，全國排名第10位,。
2018年10月，法庫縣法院開展“假日行動”整裝待發(fā)
聚合力?構(gòu)建執(zhí)行綜治大格局
2018年9月11日11時,，當(dāng)一起買賣合同糾紛案件的被執(zhí)行人劉某攜家人在大連市建設(shè)街長途客運站內(nèi)通過人臉識別系統(tǒng)時,，該系統(tǒng)發(fā)出“嘀嘀嘀”的報警聲，系統(tǒng)同時顯示劉某系法院要求查控的失信被執(zhí)行人,。
這是全省法院開展“基本解決執(zhí)行難”工作以來,，大連地區(qū)首次由公安機關(guān)通過人臉識別系統(tǒng)協(xié)助法院查找到被執(zhí)行人。
省高級人民法院執(zhí)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，執(zhí)行難問題成因復(fù)雜,，人民法院所要解決的執(zhí)行難主要是指有財產(chǎn)可供執(zhí)行而不能得到及時全部執(zhí)行的情況，主要表現(xiàn)為被執(zhí)行人以各種手段規(guī)避執(zhí)行,、抗拒執(zhí)行或外界干預(yù)執(zhí)行等現(xiàn)象,，必須依靠全社會的力量從源頭上進(jìn)行綜合治理。
據(jù)悉,，2016年“基本解決執(zhí)行難”工作開展以來,，特別是2018年進(jìn)入決戰(zhàn)決勝攻堅階段以后，省法院黨組切實提高政治站位,，積極爭取省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有力支持,，確保執(zhí)行工作的正確方向。2018年先后11次向省委報告“基本解決執(zhí)行難”相關(guān)工作,，省委,、省政府及省委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示肯定。
全省14個市均成立了“綜合治理執(zhí)行難聯(lián)動機制領(lǐng)導(dǎo)小組”,，建立聯(lián)席會議制度,，共同研究解決執(zhí)行難重大問題。其中,，撫順,、營口、阜新,、遼陽,、鐵嶺、朝陽,、盤錦7個市由市委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，有力地推動了黨委領(lǐng)導(dǎo),、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督,、政府支持,、法院主辦、多部門配合,、社會參與的綜合治理執(zhí)行難工作大格局的快速形成,。
全省法院強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自抓的經(jīng)驗得到了最高院院長周強的批示肯定,，形成了執(zhí)行“遼寧經(jīng)驗”,，并在全國法院推廣。
多舉措?“線上+線下”雙重發(fā)力
沒有懲戒就沒有威懾力,，強制性是法院執(zhí)行的生命線,。信息化的迅猛發(fā)展為執(zhí)行查控工作以及各部門之間的信息共享共用插上了現(xiàn)代化的“翅膀”。
2018年下半年,，省法院調(diào)集技術(shù)力量,、強化技術(shù)保障，制定下發(fā)《全省法院執(zhí)行指揮中心優(yōu)化升級建設(shè)方案》《遼寧省高級人民法院關(guān)于執(zhí)行指揮中心實體化運作的指導(dǎo)意見（試行）》,，并召開現(xiàn)場會,，加強督導(dǎo)、強力推動,。
沈陽中院不斷拓展金雕查控網(wǎng)應(yīng)用范圍,，與公積金、知識產(chǎn)權(quán)等部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查控,；大連兩級法院快速推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè),，實現(xiàn)執(zhí)行指揮中心實體化運行模式的根本性變革；鞍山,、丹東,、營口、盤錦等地法院加大對執(zhí)行信息化建設(shè)投入力度,，執(zhí)行質(zhì)效和管理指標(biāo)顯著提升,。
省法院組織全省法院持續(xù)開展“風(fēng)暴戰(zhàn)役”“80日攻堅”“90日清積”“假日行動”“決勝60天”等專項行動。各級法院緊密結(jié)合實際,，開展“利劍”“閃電”“雷霆”“子夜”“破曉”等執(zhí)行攻堅專項行動,，決戰(zhàn)攻勢一波接著一波、一浪高過一浪,。2018年10月3日7時,，桓仁滿族自治縣人民法院的4名執(zhí)行法官趕至位于桓仁縣六河楊家街的被執(zhí)行人王某家中，被堵在被窩里的王某驚詫地對法官說：“‘十一’咋還上班,？”
2016年至2019年年底,，全省法院執(zhí)行罰款涉及2121人，拘留21633人,，限制消費552732人,，發(fā)布失信被執(zhí)行人310949人，限制出境3309人,，判處拒執(zhí)罪458人,。
贏人心?以忘我工作詮釋擔(dān)當(dāng)
2020年1月8日，記者曾來到獲評全國法院“基本解決執(zhí)行難”工作先進(jìn)單位的沈陽市沈河區(qū)人民法院采訪,，當(dāng)時的情景是這樣的：“你再說一遍,，我記一下，張某某昨天回家了是嗎,？能確定的話,，明天一早咱們一起去他家找人！”一位執(zhí)行法官與記者擦肩而過,，腳步匆匆,。拘傳被執(zhí)行人、掃描案卷,、裝訂卷宗,、通過網(wǎng)絡(luò)查控被執(zhí)行人財產(chǎn)、送達(dá)法律文書,，整個執(zhí)行局忙碌的身影隨處可見……
“三年來,，執(zhí)行局的燈是亮到最晚的，對于‘連軸轉(zhuǎn)’的工作,，大家毫無怨言,。”省法院執(zhí)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說,。
歷盡艱辛,，只為讓人民群眾滿意。
2016年至2019年年底,，全省法院緊緊圍繞最高院確定的“基本解決執(zhí)行難”三年目標(biāo),，堅持掛圖作戰(zhàn)、量化任務(wù),、嚴(yán)格考核,，強化督導(dǎo)落實，做到任務(wù)到人,、責(zé)任到事,、倒排工期、按圖索驥,。各級法院采取“高院領(lǐng)導(dǎo)包各市,、中院領(lǐng)導(dǎo)包基層,、基層領(lǐng)導(dǎo)包團隊”的方式，全面實行院領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制,；同時建立執(zhí)行工作單獨量化考核體系,，設(shè)定科學(xué)的考核項目指標(biāo)和考核權(quán)重，每月考核排名通報,、視頻調(diào)度,，對連續(xù)排名靠后的進(jìn)行約談問責(zé)……共清理歷史積案187541件，清理超期未結(jié)執(zhí)行案件38114件,。
值得一提的是,，2018年年底，全省法院有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定期限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率等四項核心指標(biāo)已全部進(jìn)入全國法院第一方陣,，各項執(zhí)行質(zhì)效和綜合管理指標(biāo)超過或接近全國法院平均水平,，實現(xiàn)了歷史性突破。
在牢固樹立執(zhí)行為民理念的基礎(chǔ)上,，全省法院不斷探索創(chuàng)新執(zhí)行方式方法,，全力保障人民群眾合法權(quán)益：創(chuàng)新集約化執(zhí)行事務(wù)服務(wù)模式，大力推進(jìn)執(zhí)行事務(wù)中心建設(shè),，集約化辦理申請執(zhí)行,、格式化文書制作、網(wǎng)絡(luò)查控等執(zhí)行事務(wù),，極大地方便了當(dāng)事人,；建立院長、執(zhí)行局長接談,、接待申請執(zhí)行人制度和執(zhí)行案件回訪機制,。
再出發(fā)?建立執(zhí)行工作長效機制
密集出臺財產(chǎn)保全、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn),、網(wǎng)絡(luò)拍賣等若干規(guī)范性文件,；持續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)行行為專項整治行動”，規(guī)范執(zhí)行辦案標(biāo)準(zhǔn)和流程,；建立全省統(tǒng)一的執(zhí)行案款管理平臺,，實行“一案一賬戶”案款精細(xì)管理；創(chuàng)新體制推行團隊化,、集約化執(zhí)行……三年時間,，不僅如期實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)，全省法院的執(zhí)行工作也發(fā)生了歷史性變化,，形成了執(zhí)行工作“遼寧經(jīng)驗”,，受到最高院、省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和人民群眾的高度贊揚,。
常言說,，短期看指標(biāo),，長遠(yuǎn)靠機制。
2019年5月上旬,，省法院召開全省法院解決執(zhí)行難鼓勁加壓推進(jìn)會,，為“切實解決執(zhí)行難”開具長效“藥方”——建立6項執(zhí)行工作長效機制：建立完善執(zhí)行案件快速辦理機制,，加強執(zhí)行流程節(jié)點控制,，通過定制手機短信、微信等方式及時向當(dāng)事人反饋工作進(jìn)程,，定期對未結(jié)案件開展評查督導(dǎo),，督促辦案人按節(jié)點時間辦理案件；建立完善內(nèi)部監(jiān)督制約,、嚴(yán)格規(guī)范管理機制,，進(jìn)一步完善裁執(zhí)分離工作機制，確保執(zhí)行裁判權(quán),、執(zhí)行實施權(quán)相互監(jiān)督制約,，強化執(zhí)行指揮中心實體運行，加強關(guān)鍵節(jié)點管控,，實現(xiàn)查封,、扣押、變賣等財產(chǎn)處置節(jié)點信息可視,、可控,、可溯；建立完善執(zhí)行局長窗口接待當(dāng)事人和院長接談申請執(zhí)行人機制,，全省法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立執(zhí)行事務(wù)窗口或單獨設(shè)立執(zhí)行事務(wù)中心,，建立接待接談檔案，以備檢查抽查,；建立完善執(zhí)行風(fēng)險防范化解機制,，統(tǒng)籌兼顧申請執(zhí)行人合法權(quán)益和被執(zhí)行人生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)益，嚴(yán)禁超標(biāo)的查封,，加大訴訟保全適用力度,；建立完善通報批評、檢討發(fā)言,、約談機制,，對超期執(zhí)行案件數(shù)量過大的法院，先行約談相關(guān)負(fù)責(zé)人,，如整改不力將追究責(zé)任,；建立完善執(zhí)行案件辦理回訪機制，確保失職失責(zé),、違法辦案受到應(yīng)有處理,。
展望
省法院執(zhí)行局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“基本解決”只是一個起點，歷時三年的“基本解決執(zhí)行難”工作是一場執(zhí)行領(lǐng)域的攻堅戰(zhàn),，給人民法院的執(zhí)行體制,、執(zhí)行機制、執(zhí)行模式帶來了重大變革,。執(zhí)行攻堅克難的過程,，也是各界求同存異、凝聚價值共識的過程,，為全省法院執(zhí)行常態(tài)化和長效化積累了經(jīng)驗,、夯實了基礎(chǔ)。