檢察建議作為司法助推國家治理體系和治理能力現代化的重要手段,，是檢察機關貫徹“堅持以人民為中心”的重要體現,，近兩年來，大連市檢察機關秉持“在辦案中監(jiān)督,、在監(jiān)督中辦案”的理念，通過制發(fā)檢察建議,，在規(guī)范司法行為,、維護司法公正、促進依法行政,、服務保障民生,、參與社會治理等方面進行了深入探索，發(fā)揮了積極作用,。
檢察干警到現場實地查看情況
促進維護正常生產秩序
荊某某等人組織,、領導、參加黑社會性質組織一案是掃黑除惡專項斗爭開展以來,，我省判處的首起公安部掛牌督辦的黑社會性質組織犯罪案件,。
針對案件中存在的市場監(jiān)管和社會治理等問題，大連市人民檢察院分別向大連某水產公司和市有關行政管理部門制發(fā)了檢察建議,。建議該水產公司進一步加強監(jiān)督管理,，建立健全主動與市場監(jiān)督管理部門、行政執(zhí)法部門溝通協(xié)作機制,。同時,，建議有關行政機關積極延伸工作職能，探索搭建“警企共建”平臺,，加強食品監(jiān)控系統(tǒng)建設,，進一步維護好市場內外的治安秩序。
收到檢察建議后，大連某水產公司通過采取一系列監(jiān)管措施,，有效助推了水產市場的監(jiān)督管理,，積極探索建立了與行政執(zhí)法部門的溝通協(xié)作機制；有關行政機關建立健全了市場準入機制,、信息共享機制,、聯(lián)巡聯(lián)防機制和法治宣教機制；在公司市場設立了治保會,，進一步加強了市場日常治安管理警力部署,。
“硬核”護航未成年人健康成長
以深化最高人民檢察院“一號檢察建議”的落實為契機，去年,，大連市檢察院在辦理案件中發(fā)現,，對未成年人權益保護仍存在有法不依、執(zhí)法不嚴等問題,。大連市檢察院以校園安全管理,、旅館業(yè)經營管理、網吧業(yè)經營管理為重點,，分別向相關單位制發(fā)了檢察建議,。同時，建議相關單位進一步督促網吧嚴格落實實名制登記制度,，嚴禁未成年人進入營業(yè)場所,，加大全市網吧的監(jiān)管檢查力度；全面加強對旅館業(yè)規(guī)范監(jiān)督管理,，進一步加強日常管理,，堅決遏制侵害未成年人案件發(fā)生。
收到檢察建議后,，相關單位及時進行了回復,，制定了相關工作實施方案，進一步落實了學校安全工作的主體責任,，積極開展了針對在校學生防范各類侵害的教育宣傳和排查工作等,。
此外，相關單位開展了專項整治行動,，出動執(zhí)法人員百余名,，檢查全市正在營業(yè)的網吧300余家，積極搭建“文網衛(wèi)士監(jiān)管平臺”,，著力加大互聯(lián)網網上服務營業(yè)場所遠程監(jiān)管力度；進一步建立健全了未成年人入住旅館的監(jiān)督,、保護機制,，監(jiān)督完善旅店業(yè)硬件基礎建設，強化從業(yè)人員管理規(guī)范，進一步加大檢查監(jiān)督力度,，筑牢了未成年人成長安全防火墻,。
增強檢察建議功能和實效
大連市檢察機關始終堅持“雙贏多贏共贏”的監(jiān)督理念，持續(xù)深化和推進公益訴訟檢察工作,，兩年來,，運用檢察建議履行公益訴訟法律監(jiān)督職責共占全部檢察建議總數的48.2%，為維護社會公共利益和廣大群眾根本利益,、全力守護碧海藍天作出了積極貢獻,。
據統(tǒng)計，針對生態(tài)環(huán)境和資源保護,，大連市兩級檢察機關共發(fā)出訴前檢察建議1220件,，督促相關部門修復國有林地、耕地187.36畝,，治理恢復被污染的水域水源地55畝,，清理污染和非法占用河道86.2公里，清理被污染水域1025.13畝,，關停和整治造成污染的企業(yè)6家,，挽回直接經濟損失1212.65萬余元。
為了進一步守護百姓“舌尖上的安全”,，大連市檢察機關發(fā)出訴前檢察建議526件,，并聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門共同約談“美團”“餓了么”“口碑網”等10余家第三方平臺，督促建立了常態(tài)化的監(jiān)管監(jiān)測機制,。
大連市檢察院相關部門負責人表示,，今后，大連市檢察機關將進一步提升檢察建議的質量和水平,。
數據盤點
2019年以來,，大連市檢察機關共制發(fā)檢察建議2531件，其中,，訴訟型檢察建議1508件,，治理型檢察建議1023件。截至目前,，已收到回復2070件,，檢察建議被采納2032件，采納率為98.16%,。