“要切實擔負起優(yōu)化營商環(huán)境排頭兵,、主力軍的責任,，努力實現(xiàn)‘司法服務方便快捷,、司法質(zhì)效大幅提升、司法成本有效降低,、司法生態(tài)明顯改觀’的目標……”日前,，省高級人民法院黨組書記、院長張學群在全省法院加強法治化營商環(huán)境建設(shè)工作視頻調(diào)度會上明確要求,，把加強法治化營商環(huán)境建設(shè)工作作為“十四五”時期全省法院改革發(fā)展和2021年工作的重點,。
法治既是改善營商環(huán)境的重要手段，也是營商環(huán)境的重要組成部分,，為經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展保駕護航是人民法院義不容辭的職責,。
為了實現(xiàn)讓企業(yè)“進得來、留得住,、發(fā)展好”,，近年來，全省法院全面依法履行職責，主動作為,，勇于擔當,，堅持以解決問題為導向，用生動的審判實踐,、常態(tài)化的司法服務為優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，保障遼寧全面振興、全方位振興貢獻力量,。
大連中院召開天神娛樂公司第二次債權(quán)人會議
重實效
公平公正辦案 厚植法治良好沃土
優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)需要人民法院更好地發(fā)揮審執(zhí)職能,，公平公正、高質(zhì)高效辦理好每一個案件,。特別是在破產(chǎn)案件的辦理中,，更要充分發(fā)揮法官的智慧，對于尚可挽救的企業(yè)要探索如何快速重整幫助其攻克難關(guān),，盡快恢復正常經(jīng)營。
“各位債權(quán)人,、出資人,，今天我們召開大連天神娛樂股份有限公司重整案第二次債權(quán)人會議和出資人組會議……”11月5日，大連市中級人民法院通過全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)在線召開了大連天神娛樂股份有限公司（以下簡稱天神娛樂公司）第二次債權(quán)人會議和出資人組會議,，對重整計劃（草案）和出資人權(quán)益調(diào)整方案進行表決,，截至當日21時，所有表決票提交完畢,。經(jīng)統(tǒng)計,，贊成票比例均超過法定標準，重整計劃（草案）依法獲得表決通過,。
11月6日,，大連中院依法裁定批準天神娛樂公司重整計劃。至此,，大連首例中小板上市公司重整成功,，3個月零6天，大連中院創(chuàng)造了A股民營上市公司司法重整全國最快紀錄,。
據(jù)了解,，天神娛樂公司成立于2010年，是深圳證券交易所的上市公司,，公司業(yè)務覆蓋游戲,、應用分發(fā)平臺、廣告,、影視等產(chǎn)業(yè),，2015年至2017年，最高市值曾攀至350億元，一度成為國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文娛產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè),。近年來,，該公司因盲目擴張、投資失敗等問題,，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難,，面臨巨大的債務危機。今年年初,，天神娛樂公司被深交所實施退市風險警示,。為避免退市，天神娛樂公司申請司法重整,。
“天神娛樂公司是一家輕資產(chǎn)公司,，技術(shù)附加值、利潤空間都很高,，如果能夠擺脫沉重的債務包袱,，將來會有很強的盈利能力?！痹摪赋修k法官曲強表示,，大連中院自接收申請材料之日起，在綜合分析營業(yè)業(yè)務結(jié)構(gòu),、陷入債務危機原因和專業(yè)財務意見等事項基礎(chǔ)上,，準確預判司法挽救可行工作方案和潛在風險點，決定采取由兩家一級中介機構(gòu)共同履行管理人職責,，債權(quán)審查,、財務審計、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作協(xié)同并進,，多重清償方式交叉轉(zhuǎn)換,，清償方案談判靈活施策的工作思路開展重整工作?！肮ぷ魉悸反_定后,，我們馬上著手制定了遵循市場化、法治化原則,，以優(yōu)化公司資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),、恢復盈利能力為目標，統(tǒng)籌設(shè)計挽救企業(yè)的審理方案,，最大限度地保障各類債權(quán)人的合法權(quán)益,。”曲強說,。
大連中院高效率完成重整審判工作,，為拯救危困企業(yè)贏得了寶貴時間。面對重整計劃順利通過，天神娛樂公司董事長沈中華激動地說：“感謝大連中院給了我們企業(yè)重生的機會,！”
精準辦好法律效果,、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一的典型案例,，向社會持續(xù)釋放依法保護企業(yè)家權(quán)益,，營造公正、透明,、可預期的法治化營商環(huán)境的積極信號,，逐漸成為全省法院的廣泛共識。
1月下旬,，上海某地產(chǎn)公司反映,，鞍山市中級人民法院凍結(jié)該公司的賬號涉及“一帶一路”項目，內(nèi)有準備給付涉海外建設(shè)工程的農(nóng)民工工資,?？紤]到在建工程特殊背景和農(nóng)民工切身利益，該院執(zhí)行局干警迅速與申請保全人溝通,，積極尋找利益平衡點,，擬定“換封”方案。最終,，法院裁定以查封134處房產(chǎn),、第三人提供的該公司33%股權(quán)和被保全人先行支付給申請保全人500萬元工程款替換賬戶存款,。
4月27日,，盤錦市興隆臺區(qū)人民法院快速審結(jié)被告人彭某職務侵占一案。被害單位某防水集團相關(guān)代表對辦案法官連連豎大拇指稱贊,。被害單位某防水集團系全國行業(yè)龍頭企業(yè),，也是盤錦的支柱民營企業(yè)之一，被告人彭某在任某防水集團江西管理公司總經(jīng)理期間,，利用職務便利,，侵占公司財產(chǎn)24萬元。該案件進入審判階段后,，盤錦兩級法院高度重視,，在依法依規(guī)審理的同時注重提升效率快速審結(jié)，以職務侵占罪對被告人處以刑罰,，有力地打擊了損害企業(yè)利益的違法犯罪行為,，以實際行動保護企業(yè)合法權(quán)益。
沈陽市中級人民法院連續(xù)兩年參加國家發(fā)改委組織的營商環(huán)境評估活動,，先后出臺了一系列文件,，“保護中小投資者”和“執(zhí)行合同”兩項指標獲得全國標桿成績，有效統(tǒng)一了兩級法院類案裁判尺度，提高了公司類案件的審判質(zhì)效,；阜新兩級法院審結(jié)借款合同,、金融借款等案件2949件，推動建立公平公正,、競爭有序的市場體系,；遼陽兩級法院執(zhí)行涉企案件165件，執(zhí)行回款13.5億元,；鐵嶺兩級法院選調(diào)法官及司法輔助人員等79人組建19個速裁團隊,，對涉企案件開辟“綠色通道”，并與鐵嶺市銀行機構(gòu)建立金融糾紛非訴訟解決機制,，妥善化解涉金融糾紛120件,；大連海事法院堅持審判精品戰(zhàn)略，發(fā)布司法為民“十佳”案例,，涉“一帶一路”典型案例,、涉自貿(mào)區(qū)案例20余篇，以精品促辦案能力和質(zhì)量提升,；遼河兩級法院妥善審理油區(qū)涉生產(chǎn)經(jīng)營,、合同類等糾紛，為油田企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近1.6億元,。
通過典型案件的辦理,，全省法院厚植法治良好沃土，讓企業(yè)家們尤其是民營企業(yè)家們見到真章,、摸到實利,，吃下了安心搞經(jīng)營、放心謀發(fā)展的“定心丸”,。
本溪中院領(lǐng)導,、干警與護企監(jiān)督員座談
謀實事
梳理落實反饋 提供優(yōu)質(zhì)司法環(huán)境
“嚴禁門難進、話難聽,、臉難看……嚴禁有案不立,、有求不應、有訴不理……”走進朝陽市中級人民法院訴訟服務中心,，每名工作人員的桌上都擺放著“朝陽政法干警優(yōu)化營商環(huán)境‘十二個嚴禁’”桌牌,，這是該院教育引導干警切實增強“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”的思想自覺,，從骨子里重視營商環(huán)境建設(shè)工作的實施舉措,。
2018年以來，全省法院著力“辦事不用找關(guān)系”“辦案不用找關(guān)系”“反映問題不用找關(guān)系”,，為營造清清爽爽,、規(guī)規(guī)矩矩,、干干凈凈的辦事、辦案,、反映問題的司法和工作環(huán)境而不懈努力,。
今年5月，本溪市人大代表史貴生在“本溪市政法委護企監(jiān)督員群”（微信群）中點贊了本溪兩級法院通過開展“一案雙查”工作提升審判質(zhì)效和減輕群眾訴累,，在群里,，他還有著另外一個身份——政法護企監(jiān)督員?！懊看挝覀冊谌豪锓从车膯栴},，法院督查室都會回復‘盡快處理’，他們認真負責,，辦事效率很高,，‘一把手’經(jīng)常過問處理相關(guān)信件和問題?！笔焚F生如是說,。
記者在采訪中了解到，根據(jù)《本溪市政法機關(guān)“保護企業(yè)權(quán)益,、營造法治環(huán)境”工作意見》,，本溪市委政法委員聘請了企業(yè)家中的人大代表、政協(xié)委員以及各商業(yè)協(xié)會,、行業(yè)協(xié)會,、中小企業(yè)家、律師代表等25人組成了政法護企監(jiān)督員隊伍,，主要職能是監(jiān)督政法各單位依法保障和服務企業(yè),、優(yōu)化營商環(huán)境等重要決策落實情況，以及發(fā)現(xiàn)和糾正損害營商環(huán)境,、制約企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法司法問題,。
本溪市中級人民法院還邀請史貴生參與一起房屋租賃案件的調(diào)解工作,，史貴生與另一位監(jiān)督員通過查閱案件資料和了解原告商戶的訴請,，先后多次到被告處做調(diào)解工作，歷時近半年時間,，最終促成雙方和解,。“商戶租用的房屋因供水,、供電頻出狀況影響了經(jīng)營,，租金和管理費還照收不誤，商戶這才起訴到了法院,。經(jīng)我們調(diào)解,，以抵扣租金的方式圓滿化解了這一糾紛,。”史貴生告訴記者,，今年他以監(jiān)督員的身份到本溪兩級法院明察暗訪,、參加座談、參與專項檢查30余次,，從如何防范法律風險,、加大訴前調(diào)解力度、加大涉企案件執(zhí)行力度等方面提出了意見和建議,。
開門納諫找問題,、廣開言路聽意見，全省法院以此為抓手加大問題線索的核查力度,，做實做細調(diào)查研究,。
沈陽市中級人民法院部署開展五類涉營商環(huán)境重點案件排查督辦等優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)專項活動，逐案登記造冊,、掛牌督辦,，明確結(jié)案時限和督辦院領(lǐng)導；營口市中級人民法院對四級代表委員和企業(yè)家提出的50條意見逐一梳理,、落實,、反饋；錦州市中級人民法院對依法保護民營企業(yè)健康發(fā)展司法執(zhí)法專項自查整改工作進行再分析再檢查,，對標36項內(nèi)容進一步查缺補漏,，防止問題反彈；沈鐵兩級法院通過12368服務熱線接聽解答群眾問題134人次,，派單33次,，全部按期辦結(jié)。
朝陽中院訴服中心工作臺上擺著“十二個嚴禁”桌牌
出實招
強化建章立制 延伸司法服務職能
優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,，頭緒多,、任務重、牽扯面廣,。
今年以來,，全省各級法院一方面提綱挈領(lǐng)，紛紛成立工作領(lǐng)導小組,，制定出臺相關(guān)工作方案,，健全制度規(guī)章；另一方面群策群力,，積極搭建府院聯(lián)動,、企業(yè)溝通聯(lián)絡平臺，延伸司法服務職能,。
——省法院推出加強法治化營商環(huán)境建設(shè)十項舉措,，包括：開展“護航企業(yè)發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動,、開展法治化營商環(huán)境突出問題專項整治、出臺《推動實現(xiàn)“三個不用找關(guān)系”的實施意見》,、出臺《加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的實施意見》,、制定涉企業(yè)及其經(jīng)營者刑事犯罪辦案指引、加大涉特殊主體執(zhí)行積案清理力度,、深化“依法糾正涉產(chǎn)權(quán)錯案”專項行動,、完善法治化營商環(huán)境服務保障聯(lián)動機制等。
——11月25日,，沈陽中院發(fā)布《關(guān)于加強法治化營商環(huán)境建設(shè)的實施方案》,，以突出問題專項整治、司法服務方便快捷,、優(yōu)化司法生態(tài),、司法成本有效降低等實施意見，以及刑,、民,、行政、執(zhí)行,、知識產(chǎn)權(quán)各部類涉營商環(huán)境案件《辦案指引》等配套的1+11全面加強法治化營商環(huán)境建設(shè)系列規(guī)范性文件,。
——朝陽中院制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化涉企訴訟服務的規(guī)定》，在訴訟服務中心設(shè)立了涉企訴訟服務專門窗口,，對涉企案件的立案流程,、查詢流程、投訴流程進行全面優(yōu)化,；制定了《關(guān)于企業(yè)涉金融機構(gòu)貸款執(zhí)行案件的工作辦法》,，對兼顧保護金融債權(quán)和實現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展提出明確要求；制定了《關(guān)于正確掌握納入失信被執(zhí)行人名單和限制消費范圍及條件的指引》,，規(guī)范失信懲戒行為,，踐行善意文明執(zhí)行的理念……
——鐵嶺市中級人民法院研究制定《關(guān)于加強法治化營商環(huán)境實施方案》，深入研究司法服務保障工作的痛點,、堵點,、難點問題，提出17條具體舉措,，在推進執(zhí)法辦案,、落實惠企措施中展現(xiàn)作為,。
——為提高丹東市進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護水平,，丹東市中級人民法院與丹東市市場監(jiān)督管理局等四部門簽署了進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護工作合作備忘錄；該院與丹東市工商聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于加強聯(lián)絡溝通服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的實施方案》,，為推動民營企業(yè)健康發(fā)展形成保護合力,。
“感謝撫順中院的領(lǐng)導和法官們,，總是想著我們鋼鐵企業(yè)?！?0月28日,，撫順市中級人民法院的調(diào)研法官來到撫順新鋼鐵有限責任公司，該公司法務代表趙云雷代表該公司對撫順中院長期主動調(diào)研走訪,、構(gòu)建法企對話平臺的做法表示衷心感謝,。
6月以來，撫順兩級法院開展“百名法官進百企”大走訪大調(diào)研活動,，包括兩級法院黨組成員在內(nèi)的百余名法官干警陸續(xù)調(diào)研走訪轄區(qū)范圍內(nèi)100余家企業(yè),，深入了解企業(yè)和職工的司法需求，實行“點對點”司法服務,。
進企業(yè),、搞調(diào)研、送信心,、解難題……為了引導企業(yè)把法律風險控制關(guān)口前移,，實現(xiàn)從“事后維權(quán)”到“事先預防”的根本轉(zhuǎn)變，全省各級法院紛紛將司法服務延伸到了“神經(jīng)末梢”,。
遼陽市中級人民法院領(lǐng)導帶隊組成10個服務小組,，深入對接85家企業(yè)，提供90余次法律咨詢服務,，協(xié)調(diào)解決涉法涉訴問題近20個,；葫蘆島市中級人民法院“一把手”帶隊組成調(diào)研組到遼寧海思科制藥有限公司調(diào)研，就企業(yè)發(fā)展的法律問題開展深入座談交流,；遼河兩級法院組織優(yōu)秀法官到企業(yè)普法10余次,，深入油田井站進行法律宣講和法律咨詢20余場次……
葫蘆島中院組成調(diào)研組到遼寧海思科制藥有限公司調(diào)研
【聲音】
全國政協(xié)委員，全國臺聯(lián)副會長,、省臺聯(lián)會長 張百良
近年來,，省高級人民法院在隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了力度,，使全省法院工作又上了一個很大的臺階,，特別是在訴調(diào)對接方面。臺商來到遼寧以后,，一部分人遇到了法律糾紛,，省法院主動跟進，與省臺灣同胞聯(lián)誼會建立了訴調(diào)對接機制,，這一機制在維護在遼臺商合法權(quán)益方面起到了很大的作用,。省法院聘請遼寧臺聯(lián)系統(tǒng)的一些省、市臺聯(lián)機關(guān)干部作為調(diào)解員,，這些調(diào)解員既懂得國家對臺灣的大政方針,，又了解法律法規(guī),，而且省法院對這些參與訴調(diào)對接工作的調(diào)解員每年進行一次培訓，更好地讓他們學習了解法律知識,。調(diào)解員們認真負責,，為維護臺商的合法權(quán)益起到了很好的作用。
近幾年,，通過訴調(diào)對接解決的涉臺商案件,，據(jù)我了解，有20多起,，為臺商挽回的經(jīng)濟損失有4000多萬元,，很好地維護了他們的合法權(quán)益。他們認為省法院在維護臺胞的合法權(quán)益方面作了很多的努力,，這都是為遼寧的營商環(huán)境建設(shè)作出的貢獻,。
省人大代表、沈陽市疾病預防控制中心副主任 谷淵
今年,，全省法院推動實現(xiàn)“三個不用找關(guān)系”,，就是要解決好對待群眾的態(tài)度和工作作風問題。這項工作的開展體現(xiàn)了人民法院堅守司法為民的初心,，以及在開展過程中所表現(xiàn)出來的誠懇虛心,、親和耐心、尊重熱心,、將心比心,。
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道,。全省法院主動接受人大代表,、政協(xié)委員監(jiān)督，聘請?zhí)匮O(jiān)督員,，創(chuàng)設(shè)各種接訪機制等,，充分發(fā)揚了司法民主，提高了社會各方對法院審判,、執(zhí)行工作的參與度,，也聽到了企業(yè)的真實心聲和民意訴求。