近日,，省高級人民法院召開了全省中級法院院長座談會,，會議總結(jié)了今年以來全省法院工作,，全面部署一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)等工作,。會上,，大連市中級人民法院,、營口市中級人民法院,、沈陽市沈北新區(qū)人民法院,、錦州市凌河區(qū)人民法院、彰武縣人民法院5家中級,、基層法院作一站式多元解紛,、訴訟服務(wù)體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流。
沈陽市沈北新區(qū)人民法院立案庭庭長于曉鴻向到院當(dāng)事人介紹全新訴服設(shè)施
實(shí)現(xiàn)訴服“全天候”“不打烊”
經(jīng)驗(yàn)交流單位：大連市中級人民法院
近年來,，大連法院堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到“一站式”建設(shè)工作全過程,，確保正確政治方向。積極推動大連市委政法委出臺的“一站式”多元解紛平臺建設(shè)實(shí)施方案,，并將“萬人成訟率”納入“平安建設(shè)”考核范圍,。
目前，大連兩級法院完成訴訟服務(wù)中心改擴(kuò)建,，總面積超過16000平方米,。升級服務(wù)功能，將訴訟引導(dǎo),、立案登記,、材料收轉(zhuǎn)、集中送達(dá),、保全鑒定,、信訪接待等全部訴訟服務(wù)功能集中于訴訟服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)“走進(jìn)一個廳，事務(wù)全辦清”,。設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū),，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“全天候”“不打烊”。
此外,，大連兩級法院還加強(qiáng)與公安,、司法、工會以及人民調(diào)解組織,、行業(yè)調(diào)解組織等社會力量的對接聯(lián)動,，拓寬調(diào)解渠道，邀請人大代表,、政協(xié)委員,、仲裁員及建筑施工、商事金融等領(lǐng)域人員408人擔(dān)任特邀調(diào)解員,，將多元化解與速裁快審有效銜接,。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,，該院及時出臺民商事糾紛調(diào)解工作指引,，對全市調(diào)解員開展線上培訓(xùn)6000余人次，妥善處理涉疫案件,，服務(wù)保障統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。大連兩級法院及時迅速開啟線上服務(wù)新模式，研發(fā)訴訟費(fèi)線上交,、退系統(tǒng),，加大線上調(diào)解力度：大連市開發(fā)區(qū)人民法院依托最高人民法院人民調(diào)解平臺線上調(diào)解工作居全國法院前列，大連市沙河口區(qū)人民法院成立“法云調(diào)解室”,。
今年以來,，大連兩級法院網(wǎng)上立案4996件、跨域立案356件,、在線調(diào)解案件6315件,；實(shí)現(xiàn)全部類案件網(wǎng)上庭審全覆蓋、常態(tài)化,，網(wǎng)上開庭6094件,；實(shí)現(xiàn)上訴案件無紙化和買賣合同糾紛案件全流程無紙化辦理，帶動“智慧法院”建設(shè)應(yīng)用取得實(shí)效,。
樹“營口品牌” 助市域治理
經(jīng)驗(yàn)交流單位:營口市中級人民法院
今年以來,，營口兩級法院將“一站式”建設(shè)作為營口市市域社會治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)系統(tǒng)工程強(qiáng)力推進(jìn)，努力打造“營口品牌”,。
營口市中級人民法院將“民本情懷”貫穿于“一站式”建設(shè)全過程,，明確了打造“營口法院‘一站式’建設(shè)亮麗名片”的目標(biāo),，作為年度三大品牌創(chuàng)建工程之一強(qiáng)力推動。全市法院“一盤棋”,，形成“共建并聯(lián),、高質(zhì)發(fā)展、人人參與”的工作合力,。
營口中院立足重塑解紛機(jī)制,，“實(shí)現(xiàn)調(diào)解+速裁專業(yè)化”，提出“四舉措”：構(gòu)建訴源治理新格局,。推動社會力量參與訴源治理,，與營口市司法局、市婦聯(lián),、律協(xié)等部門和組織簽訂合作協(xié)議,，加強(qiáng)交流協(xié)作，推動各種解紛力量聯(lián)調(diào)聯(lián)動,，形成合力,。完善“分調(diào)裁審”新機(jī)制。對近5年民商事案件進(jìn)行梳理論證,，出臺相關(guān)文件,，建立全流程、“一站式”解紛機(jī)制,。打造“立體化解紛”新模式,。線下組成“法官+法官助理+書記員+駐院調(diào)解員+速裁法庭”，線上組成“法官+調(diào)解員+調(diào)解組織+調(diào)解平臺”,，全地區(qū)組成“品牌調(diào)解室+專業(yè)化調(diào)解員+繁簡分流+速裁團(tuán)隊(duì)”,，通過多元組合實(shí)現(xiàn)多維解紛。年初至今,，營口兩級法院成功調(diào)解案件3443件,。探索“二審速裁”新路徑。推行“五化”辦案：科學(xué)制定分流標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)繁簡分流“精準(zhǔn)化”,，提升流程辦理效率；實(shí)現(xiàn)審前事務(wù)“一體化”,，新建現(xiàn)代化“互聯(lián)網(wǎng)速裁法庭”,；實(shí)現(xiàn)法庭審理“高效化”，推行線上審批,；實(shí)現(xiàn)合議簽發(fā)“無紙化”,，實(shí)行文書上網(wǎng)等統(tǒng)一管理；實(shí)現(xiàn)判后工作“集約化”,。其中,，營口中院速裁團(tuán)隊(duì)組建5個月共分流51%的二審民商事案件,，結(jié)案率達(dá)87.04%。
做到“五堅(jiān)持” 實(shí)現(xiàn)“五突出”
經(jīng)驗(yàn)交流單位：沈陽市沈北新區(qū)人民法院
近年來,，沈陽市沈北新區(qū)人民法院在上級法院的精心指導(dǎo)下,，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的大力支持,，新建訴訟服務(wù)中心,，大力推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，以堅(jiān)持集約高效,、堅(jiān)持職能延伸,、堅(jiān)持借力而行、堅(jiān)持科技引領(lǐng),、堅(jiān)持司法為民的“五堅(jiān)持”做法,，實(shí)現(xiàn)了突出“一站式”、突出訴源治理,、突出多元解紛,、突出智慧訴服、突出便民利民“五突出”效果,。
新訴服中心初建之時,，該院遠(yuǎn)赴云南和省內(nèi)先進(jìn)法院考察學(xué)習(xí)，確立了“走進(jìn)一個廳,，事務(wù)全辦清”的目標(biāo),。新建訴服中心總面積1500余平方米,，將立案服務(wù),、多元化解、小額速裁,、道交一體,、執(zhí)行事務(wù)等集中于一廳，當(dāng)事人不出大廳就可完成從訴前調(diào)解到申請執(zhí)行的全部環(huán)節(jié),，實(shí)行“一廳通辦”,。
該院在街道、社區(qū),、村屯,、婚登處設(shè)立訴源治理工作站和巡回法庭，與全區(qū)527名網(wǎng)格員以及警務(wù)室,、社區(qū),、村委會、司法所建立起矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò),。今年,，該院受理案件首次下降,。
在該院的多元矛盾調(diào)處分中心內(nèi)，共有8個既具鄉(xiāng)土氣息又有時代特色的調(diào)解室,，在這里,，特邀調(diào)解員對民間糾紛開展訴前調(diào)解。截至目前,，調(diào)解訴前糾紛1090件,，成功率達(dá)68%。該院還與交警部門,、27家保險公司共建道交一體化調(diào)處平臺,，調(diào)處道交糾紛246件，標(biāo)的額達(dá)2048.8萬元,。
為落實(shí)“三個不用找關(guān)系”的要求,，該院配備了全域聯(lián)系法官系統(tǒng)，當(dāng)事人可便捷地與承辦法官聯(lián)系,。同時,，在訴服中心設(shè)置了貼心便民服務(wù)，提高了群眾對法院的認(rèn)可度和信任感,。
全力打造一流訴服中心
經(jīng)驗(yàn)交流單位：錦州市凌河區(qū)人民法院
近年來,，錦州市凌河區(qū)人民法院積極構(gòu)建“一站式”解紛機(jī)制，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,，用優(yōu)質(zhì)力量前端解決糾紛,，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)簡單訴訟案件的快調(diào)快審；用信息化助力“一站式”功能躍升,，減輕群眾訴訟之累,走出了一條獨(dú)具凌河特色的一站解紛之路,。
2017年7月，凌河區(qū)法院建成錦州市首個調(diào)解速裁中心,，先后選派1名獲國家級榮譽(yù)副庭長,、1名審委會委員組建2個速裁團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)簡案訴前分流,，當(dāng)日即調(diào),，調(diào)解不成5日可判，用最快速度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人權(quán)益,，速裁團(tuán)隊(duì)近3年結(jié)案2677件,，用8%的力量審結(jié)近40%的案件。繁簡分流的同時,，他們加強(qiáng)力量聚合,，將司法局下設(shè)的99名司法調(diào)解員納入調(diào)解名冊，先后對接醫(yī)療,、消費(fèi)等領(lǐng)域9個部門,，發(fā)揮行政調(diào)解專業(yè)優(yōu)勢,，與保險公司、律師行業(yè)合作,，交通事故綠色通道,、駐院律師、辯護(hù)全覆蓋,、調(diào)查令等制度充分落實(shí)……3年來調(diào)解案件3342件,，調(diào)解成功率達(dá)86.65%。
此外,，凌河區(qū)法院積極深化互聯(lián)網(wǎng)“智慧法院”建設(shè)成果,，從今年2月開始，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)積極推進(jìn)云立案,、云調(diào)解,、云庭審、云執(zhí)行等四位一體的“云模式”辦案,，并且在全省率先開展館藏電子卷宗掃描,，在錦州市率先開展集約化送達(dá)，應(yīng)用當(dāng)事人隨時向法官轉(zhuǎn)交材料的外部云柜,，讓當(dāng)事人足不出戶就可定分止?fàn)?，“云調(diào)云審”為糾紛化解提供更便捷、更高效的途徑,。
以“治沙精神” 促“提檔升級”
經(jīng)驗(yàn)交流單位：彰武縣人民法院
彰武縣曾是我省最大的“沙窩子”,，幾代彰武人“戰(zhàn)天斗地”幾十載，用彰武松建起了林草疊加的綠色屏障,，科爾沁沙地南侵從此止步,。
近年來，彰武縣人民法院拿出“治沙精神”,，從基礎(chǔ)建設(shè),、硬件設(shè)施、建章立制,、智慧服務(wù)等方面入手，加速訴訟服務(wù)中心提檔升級,。
訴訟服務(wù)中心建設(shè)既要實(shí)事求是,、因地制宜，又要學(xué)習(xí)借鑒,、消化吸收,。建設(shè)工作開展以后，彰武縣法院帶領(lǐng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參觀學(xué)習(xí)了外地先進(jìn)法院的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),?；貋砗?，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的眼界開了、腦筋活了,、心里有數(shù)了,，對現(xiàn)有場地進(jìn)行了大刀闊斧的第二次改造，使整體布局更優(yōu)化,、設(shè)施更完備,、環(huán)境更優(yōu)雅、服務(wù)更優(yōu)質(zhì),。在內(nèi)部設(shè)計(jì)上,，彰武縣法院深刻挖掘本土文化底蘊(yùn)，著重將本土文化元素與法治文化相結(jié)合,，形成以彰武治沙,、法院治理為根基建構(gòu)具有本土特色的以“擔(dān)當(dāng)”為核、以“松”為形的三五文化體系,。獨(dú)家設(shè)計(jì)的logo和專屬吉祥物——小治和小莎,，象征著法官堅(jiān)韌不拔、干練沉穩(wěn)的品質(zhì),。
彰武松,、吉祥物、文化長廊以及隨處可見的文化元素點(diǎn)綴構(gòu)成了彰武縣法院特有的文化體系和文化品牌,。
改造后的訴訟服務(wù)中心以全新的面孔讓人民群眾“零距離”感受到了一站式多元解紛和各項(xiàng)訴訟服務(wù)的便利,，升級改造后的訴訟服務(wù)中心分調(diào)裁審各類民事糾紛1000余件，占一審民事行政案件68%,，大大節(jié)約了審判資源,，回應(yīng)了人民群眾對司法效率的期盼。