2019年以來,，葫蘆島市中級(jí)人民法院積極探索判后答疑工作新機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際制定出臺(tái)了《葫蘆島市中級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)判后答疑工作的實(shí)施辦法》,，并積極組織推進(jìn)判后答疑工作,，努力打通司法為民“最后一公里”,。
審判結(jié)束后，法官到案件當(dāng)事人家中走訪答疑
聲音
人民法院積極推進(jìn)判后答疑工作,，依法處理當(dāng)事人對(duì)法院裁判內(nèi)容不解的問題,，是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，提升司法公信力,，增強(qiáng)裁判可接受性,，實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們葫蘆島中院高度重視判后答疑工作,，力爭(zhēng)通過積極推進(jìn)判后答疑工作,，辦理讓當(dāng)事人心悅誠(chéng)服的案子，從而提高審判質(zhì)效,。——葫蘆島中院黨組書記,、院長(zhǎng)王淑俐
效果
自實(shí)行判后答疑制度后，案件當(dāng)事人普遍表示：“如今,，裁判文書不再難懂,，因?yàn)橛蟹ü俚臒嵝拇鹨桑〖m紛很少激化,，大矛盾不再激烈,。”
讓當(dāng)事人知道“哪錯(cuò)了”“咋錯(cuò)了”
“答疑”所針對(duì)的是“存疑”,，面對(duì)當(dāng)事人“有理咋還輸官司”的疑問,，葫蘆島市中級(jí)人民法院法官以事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信,、法律適用為依據(jù),，以法理和情理相結(jié)合的方法，對(duì)裁判理由做出通俗易懂的解釋,，最大限度地消除當(dāng)事人的疑惑,。
葫蘆島中院法官在案件審判過程中，將答疑范圍具體化,，實(shí)現(xiàn)答疑范圍從模糊到具體的轉(zhuǎn)變,；明確答疑主體和答疑環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)答疑程序從無序化到有序化轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化答疑結(jié)果運(yùn)用,，實(shí)現(xiàn)答疑結(jié)果運(yùn)用從簡(jiǎn)單化到多元化轉(zhuǎn)變,。通過明確判后答疑情形、明確答疑案件類型,、明確答疑內(nèi)容“三個(gè)明確”,，實(shí)現(xiàn)讓當(dāng)事人明法、認(rèn)法的目的,，讓當(dāng)事人贏得清楚,、輸?shù)妹靼祝瑥亩馈拔夷腻e(cuò)了”和“我咋錯(cuò)了”,。
在一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,，原告系在派出所工作十幾年的勞動(dòng)者，被告系某縣公安局,，雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要在于是否存在勞動(dòng)關(guān)系,。一審判決支持了勞動(dòng)者的大部分訴請(qǐng)。二審中,，經(jīng)過合議庭認(rèn)真審查,，并查詢了大量類似案例，一致認(rèn)定雙方之間不存在勞動(dòng)關(guān)系,，故二審改判駁回了原審原告的訴訟請(qǐng)求,。考慮到原審原告已達(dá)退休年齡,，二審判決結(jié)果可能令其情緒激動(dòng),，引發(fā)矛盾，故主審法官專門寫了一封信,，對(duì)判決結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)的解釋,，充分釋法明理，把類似案件的判決結(jié)果一并告知,，并真誠(chéng)地表示可以進(jìn)一步做答疑工作,。通過法官的一番答疑，原審原告心服口服地接受了審判結(jié)果,。
讓辦案法官明確“明白啥”“誰(shuí)明白”
葫蘆島中院將判后答疑分為判前釋明和事后答疑兩種情形,。
判前釋明是案件主審法官在宣判前，針對(duì)當(dāng)事人對(duì)案件的疑問進(jìn)行面對(duì)面答疑,。在審理一起行政訴訟案件時(shí),，主審法官經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，原告所訴的支付補(bǔ)償款的主體不適合,，如果繼續(xù)訴訟,，原告的合法權(quán)益無法得到救濟(jì)。承辦法官在與原告溝通過程中,，就支付補(bǔ)償款主體資格問題,、支付補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)問題向原告進(jìn)行了法律釋明，原告同意撤回起訴,，尋求其他救濟(jì)方式,。
事后答疑是指當(dāng)事人在上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申?qǐng)復(fù)議期限屆滿前,，終審裁決或當(dāng)即發(fā)生法律效力的裁決在送達(dá)或宣判后提出答疑申請(qǐng)或來訪的，由主審法官進(jìn)行答疑的情形,。在一起常見的房屋漏水民事糾紛中,，原告張某某將被告薛某某告到法院，因?yàn)殍b定費(fèi)用較高,，張某某一審未繳納鑒定費(fèi)用,，導(dǎo)致漏水原因沒有查清，原審法院判決被告薛某某修復(fù)可能造成原告張某某房屋漏水的相關(guān)設(shè)施至不再滲漏,。張某某不服原審判決,，上訴至葫蘆島中院。二審認(rèn)為,，該案漏水原因?qū)儆陉P(guān)鍵問題,，應(yīng)予查明，判決主項(xiàng)中出現(xiàn)“可能”字樣屬于對(duì)案件基本事實(shí)沒有查清,，遂將本案發(fā)回重審,。二審宣判后，上訴人張某某因年齡較大,，對(duì)訴訟過程比較焦慮,，對(duì)案件發(fā)回重審表示不理解，強(qiáng)烈要求法官進(jìn)行釋理說法,。主審法官就案件發(fā)回的原因,、鑒定費(fèi)用承擔(dān)問題、發(fā)回重審另組合議庭問題及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行了耐心細(xì)致的說明,。經(jīng)過法官詳細(xì)解釋,，免除了上訴人的后顧之憂。答疑后,，上訴人對(duì)答疑事項(xiàng)表示非常滿意,。
規(guī)定環(huán)節(jié)確定“誰(shuí)說明”“說明啥”
事實(shí)上，在以往的案件審理過程中也存在著“答疑”的環(huán)節(jié),，但由于針對(duì)性弱,、專業(yè)抽象、有規(guī)無序，使答疑達(dá)不到預(yù)期效果,?！逗J島市中級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)判后答疑工作的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了答疑主體和答疑環(huán)節(jié),，實(shí)現(xiàn)答疑程序從無序化到有序化轉(zhuǎn)變,。
明確了判后答疑的主體和對(duì)象。按照《辦法》規(guī)定,，凡是屬于葫蘆島中院規(guī)定的適用判后答疑的案件,，當(dāng)事人對(duì)判決、裁定有異議,、疑問或上訴傾向的,，先由主審法官負(fù)責(zé)答疑，當(dāng)事人對(duì)其答疑不滿意的,，不接受裁判結(jié)果的,，也可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求視情況“上提一級(jí)”由庭長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)預(yù)約接待答疑,。同時(shí)為了避免與案件無關(guān)的人員濫用答疑權(quán),，只規(guī)定了當(dāng)事人或其代理人可以申請(qǐng)判后答疑。
規(guī)范了答疑場(chǎng)所和方式,，實(shí)現(xiàn)答疑規(guī)范,、留痕、高質(zhì)效,。葫蘆島中院規(guī)定,，判前釋明工作在法院指定送達(dá)場(chǎng)所進(jìn)行，事后答疑活動(dòng)在訴訟服務(wù)中心判后答疑窗口進(jìn)行,，均同步錄音錄像,，制成光盤，并由書記員制作答疑筆錄或者記載于審判,、宣判等筆錄中,，筆錄、光盤附卷審查,，審判執(zhí)行各業(yè)務(wù)部門指定專人將相關(guān)情況定期報(bào)訴訟服務(wù)中心登記備案,。特殊情況可以采取電話答疑、網(wǎng)上答疑等形式,，做好相應(yīng)答疑活動(dòng)記錄,。
答疑堅(jiān)持簡(jiǎn)繁結(jié)合、及時(shí)快捷,、靈活高效的原則,，做到簡(jiǎn)案快答,、難案慎答。對(duì)涉眾廣,、影響大,、當(dāng)事人積怨深的案件，預(yù)先擬定答疑計(jì)劃,，綜合運(yùn)用情、理,、法相結(jié)合的方式進(jìn)行釋明,，引導(dǎo)當(dāng)事人權(quán)衡利弊，避免答疑不當(dāng),，導(dǎo)致矛盾激化,。
嚴(yán)格執(zhí)行先向敗訴方送達(dá)制度。法院作出的各類裁判文書首先向訴訟主張未得到支持的一方當(dāng)事人送達(dá),。雙方當(dāng)事人的訴訟主張均未得到全部支持的案件,，首先向可能對(duì)裁判結(jié)果提出異議的一方當(dāng)事人送達(dá)，或同時(shí)向雙方當(dāng)事人送達(dá),。送達(dá)裁判文書,，原則上要當(dāng)面送達(dá)案件當(dāng)事人或其代理人，并填寫送達(dá)回證,。當(dāng)面送達(dá)裁判文書確有困難的,，應(yīng)采取訴訟法規(guī)定的其他方式送達(dá)。采取其他方式送達(dá)的,，要求符合相關(guān)規(guī)定,。
最終實(shí)現(xiàn)審判“什么高”“什么降”
在審判過程中，葫蘆島中院法官?gòu)?qiáng)化答疑結(jié)果運(yùn)用,，實(shí)現(xiàn)答疑結(jié)果運(yùn)用從簡(jiǎn)單化到多元化轉(zhuǎn)變,。并通過一系列的糾錯(cuò)、管理以及監(jiān)督考核措施,，強(qiáng)化“答疑”能力,，提高“答疑”效果。
例如“裁判文書瑕疵的處理”,，在判后答疑過程中發(fā)現(xiàn)裁判文書有瑕疵,，當(dāng)事人或代理人異議成立的，法官能夠依法補(bǔ)正的立即補(bǔ)正,，確有瑕疵且無法補(bǔ)正,、完善的，或經(jīng)充分答疑后仍拒絕接受裁判結(jié)果的,，引導(dǎo)其正當(dāng)行使權(quán)利,，通過法律途徑解決問題,。
注重判后答疑的管理與研判。判后答疑筆錄中如實(shí)填寫當(dāng)事人基本信息,、接待時(shí)間,、疑問要點(diǎn)、反映問題,、接待法官,、釋法答疑情況以及達(dá)到的效果等內(nèi)容，答疑筆錄附卷留存,。訴訟服務(wù)中心定期對(duì)判后答疑情況進(jìn)行分析研判,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的法律適用及其他問題，及時(shí)向相關(guān)部門提出建議,，從源頭上避免類似問題再次發(fā)生,。
強(qiáng)化判后答疑監(jiān)督與考核。葫蘆島中院訴訟服務(wù)中心定期對(duì)各部門判后答疑工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，把檢查結(jié)果納入年度目標(biāo)考核,，并與部門績(jī)效及個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤，切實(shí)把判后答疑工作落到實(shí)處,。
2020年,，葫蘆島中院判后答疑率達(dá)到98.43%，一審案件服判息訴率同比提高了10個(gè)百分點(diǎn),，生效案件提起再審率同比下降了5個(gè)百分點(diǎn),，當(dāng)事人對(duì)法院裁判的接受度明顯提高。