讓法院多一些溫情,，讓庭內(nèi)少一些劍拔弩張；讓官司多一些法理通達,，讓社會少一些憤懣怨氣,；讓矛盾多一些舒心化解，讓群眾少一些欲訴無門……近兩年來,，葫蘆島市兩級法院在依法辦案的大框架下,，將綜合治理、法治建設,、矛盾調(diào)處,、訴源治理等元素充分融入到人民審判之中,，將更多的“公序良俗”“人情世故”融入到法理之內(nèi)，強力建設一站式多元解紛和訴訟服務體系,。
法官為案件當事人做訴前調(diào)解
“三好大廳”一站式服務
“您好,，請問您想辦什么事？”“您先別著急,，坐著喝口水,，我看看您帶的資料?！?月14日,，一位來訪群眾帶著怨氣走進了葫蘆島市中級人民法院訴訟服務中心，受到了工作人員的熱情接待,。帶著氣來是很多來訪群眾的“常態(tài)”,。立案大廳接待人員春風和煦的態(tài)度讓這位群眾的臉色當即緩和了下來，而接下來的一番問話和操作讓這位群眾的情緒徹底平順了下來——這也是當前葫蘆島中院接待群眾的“新常態(tài)”,。
隨著新的訴訟服務大廳步入正軌,，葫蘆島中院“門好進、臉好看,、事好辦”的一站式訴訟服務也漸入佳境,，訴訟服務大廳成為真正“三好大廳”?！拔覀兎ㄔ簝A力做到‘把最好的場所讓給群眾,，把最優(yōu)的服務送給百姓’，努力為當事人提供‘一扇門進入,、一條龍服務,、一站式辦結(jié)’的綜合性法律服務，打造星級場所,，提供星級服務,。”葫蘆島中院黨組書記,、院長王淑俐鏗鏘有力的話,，代表了全院干警為民司法的心聲和優(yōu)質(zhì)司法的自信。
“硬件”要提檔,，“軟件”要升級,！2019年，葫蘆島中院黨組在面臨原有訴訟服務大廳狹小,、陳舊,，無法進行升級改造，以及新建審判大樓沒有建成使用的情況下，本著“以人民為中心”的司法理念,，克服諸多困難,，建造過渡性訴訟服務中心。今年3月1日,，隨著全部設備設施安裝調(diào)試完畢,，一個具有7大服務區(qū)、12個窗口的綜合性功能訴訟服務大廳正式面向群眾開放,。自助服務區(qū),、便民服務區(qū)、休息等待區(qū)3個配套功能區(qū)和執(zhí)行事務區(qū),、立案服務區(qū),、多元化解區(qū)、分調(diào)裁審區(qū)4個功能性服務區(qū)構(gòu)成了訴服大廳“一站式”的基礎服務格局,。其中的立案服務區(qū)以“四合院”的架構(gòu)建起了“一站式”的訴訟服務體系,。多元化解區(qū)設置了第三方調(diào)解室、多功能調(diào)解室,、院長調(diào)解室和訴訟輔導室,，搭建了與行政機關、行業(yè)調(diào)解,、公證機構(gòu)等矛盾調(diào)處組織共同調(diào)解的第三方平臺,，引導當事人多形式、多渠道,、多領域地選擇糾紛解決化解機制,，促進矛盾糾紛多元、多維化解,。
“老肖調(diào)解室”調(diào)解員與法官到社區(qū)物業(yè)現(xiàn)場調(diào)解
訴調(diào)對接實現(xiàn)多元化解
近年來，全省法院堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，強化訴源治理,，始終把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，讓大量矛盾通過前端防控體系消化在萌芽狀態(tài),。葫蘆島市兩級法院應時而動,，紛紛建立起訴調(diào)對接機制。一方面,，邀請行業(yè)權(quán)威,、鄉(xiāng)賢、模范人士等加入法律調(diào)解隊伍,。另一方面,，充分發(fā)揮政府機關、社會機構(gòu)的作用，聯(lián)合打造婚姻,、家庭,、道交、物業(yè),、勞動爭議等專業(yè)化的調(diào)解模式,，開展訴調(diào)對接。
“工程公司拖欠了我們19個人20多萬元的工資,，投資方,、建設方、一包,、二包,、包工頭不是躲貓貓就是踢皮球，后來起訴到龍港區(qū)法院,，‘老肖調(diào)解室’真好使,。”今年年初,，因為討薪已近崩潰的石某海等19名農(nóng)民工在葫蘆島市龍港區(qū)人民法院“老肖調(diào)解室”的幫助下,，拿到了被拖欠許久的工資款，避免了可能發(fā)酵升級的社會事件,。
“老肖調(diào)解室”并不是一個簡單的法院調(diào)解“辦公室”,，而是盤活了龍港區(qū)所有調(diào)解節(jié)點資源，形成的系統(tǒng)化,、網(wǎng)絡化綜合矛盾化解體系的中樞,。“節(jié)點”即具有調(diào)解職能的社會組織,，包括龍港區(qū)“八街一鄉(xiāng)”的司法所和人民調(diào)解員等基層組織,、人員，保險協(xié)會,、醫(yī)療糾紛調(diào)解委員等專業(yè)行業(yè)調(diào)解組織,，還有信訪、行政機關的矛盾化解組織機構(gòu)等,。通過這些“節(jié)點”,，“老肖調(diào)解室”把矛盾糾紛化解的觸角直接延伸到社會的各個領域及一線，實現(xiàn)了真正的“溯源”,。
龍港區(qū)法院以“老肖調(diào)解室”為中樞的多元化解綜合體系,，走參加社會綜合治理、減少法院和群眾訴累“兩條主線”,，利用省高級人民法院在線人民調(diào)解平臺和龍港區(qū)社會綜合治理網(wǎng)格平臺兩個平臺,，實現(xiàn)化解社會矛盾溯源治理和減小法院人少案多矛盾的“兩個目的”,。據(jù)了解，“老肖調(diào)解室”自2019年下半年開始籌劃運作,，今年正式運行,，調(diào)解率達到了50%以上。
“老肖調(diào)解室”調(diào)解員為群眾調(diào)解矛盾
特邀調(diào)解員多維解紛
婚姻家庭糾紛“家務事”該咋斷,？合同糾紛該用什么樣的“多元”方法“解套”,？民間借貸糾紛如何快刀斬亂麻？“原來以為調(diào)解就是說說你,，再說說他,，理是這么個理，原來里面還有這么多門道,。9月8日,，葫蘆島市南票區(qū)人民法院16名特邀調(diào)解員在人民調(diào)解的“大課”上受益良多。
建立和推進特邀調(diào)解員制度是葫蘆島市兩級法院積極引入專業(yè)力量參與社會矛盾化解,、推進社會管理,、完善多元化糾紛解決機制、落實民事訴訟繁簡分流,、提升調(diào)解工作質(zhì)效的重要舉措,，積極為人民群眾服務，滿足人民群眾日益多元的司法需求,，充分發(fā)揮特邀調(diào)解員專業(yè)優(yōu)勢和作用,，節(jié)約審判資源，實現(xiàn)司法資源與社會資源的交融共享,，促進人民調(diào)解工作多方共贏,，把多元解紛工作提升到多維的新高度。
南票區(qū)法院針對法官少,、民間糾紛多的實際,，進一步加強了多元化糾紛解決機制建設，充實多元化調(diào)解人才儲備,，推動從源頭減少訴訟增量,，及時有效解決人民群眾的糾紛。今年以來,，南票區(qū)法院廣泛吸納民間調(diào)解力量，并得到了司法,、人社,、團委、婦聯(lián)等多部門的支持,，通過推薦,、摸底及審核,，對調(diào)解員逐一“過篩子”，最終聘任了16名作風正派,、群眾信任,、調(diào)解能力強、工作熱情高的特邀調(diào)解員,，為多元解紛增添了新力量,。南票區(qū)法院還實施了培育“專業(yè)”人才的措施，用專業(yè)的人干專業(yè)的事,，引導“非專業(yè)”的人干專業(yè)的事,，指導特邀調(diào)解員掌握從訴前委派調(diào)解過程中所需要注意的事項到審判實務中關于婚姻家庭糾紛、合同糾紛,、民間借貸糾紛等調(diào)解知識,，有效提升業(yè)務技能，提高調(diào)解效率,。
截止到目前,，葫蘆島市兩級法院特邀調(diào)解員已經(jīng)達到了115名，參與了8891件案件的主持調(diào)解工作,，其中4524件調(diào)解成功,，調(diào)解成功率51%。特邀調(diào)解員的加入,，將大量可能進入法院訴訟的矛盾糾紛化解在源頭,，為深化多元糾紛解決機制增添了助力，為人民群眾提供了更加高效,、便捷的服務,。