前不久,，寬甸滿族自治縣人民檢察院辦理的“中華蜜蜂資源保護(hù)行政公益訴訟案”被評(píng)為2019年度全國(guó)檢察十大公益訴訟典型案例,，標(biāo)志著寬甸縣檢察院公益訴訟工作立足保護(hù)寬甸生態(tài)環(huán)境資源、有效發(fā)揮檢察公益訴訟職能,、切實(shí)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益取得了新成果,。
【基本案情】
案件的“當(dāng)事人”是中華蜜蜂，2006年被列為國(guó)家和遼寧省畜禽遺傳資源保護(hù)名錄,，意大利蜂等為其天敵,。為了更好地保護(hù)好這一獨(dú)有資源，寬甸滿族自治縣人大常委會(huì)制定了《寬甸滿族自治縣長(zhǎng)白山型中華蜜蜂品種資源保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，并于2019年5月10日起施行,。該《條例》明確規(guī)定在寬甸縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立中華蜜蜂品種資源保護(hù)區(qū)，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)引進(jìn)和飼養(yǎng)非中華蜜蜂,，縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)養(yǎng)蜂活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,。
寬甸縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，《條例》頒布實(shí)施后的一段時(shí)間,，保護(hù)區(qū)周邊相關(guān)人員對(duì)《條例》不甚了解,，保護(hù)區(qū)周邊主要路口、重要地段也沒有按照規(guī)定設(shè)立專門保護(hù)標(biāo)識(shí)牌,，特別是仍有大量外來(lái)飼養(yǎng)戶在保護(hù)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)意大利蜂,。寬甸縣檢察院認(rèn)為，相關(guān)行政管理部門怠于履行中華蜜蜂品種資源保護(hù)的法定職責(zé),。
【辦案經(jīng)過(guò)】
2019年6月初,，寬甸縣檢察院向地方黨委、人大,、政府相關(guān)部門等報(bào)送了專題調(diào)查報(bào)告,，得到了高度重視和大力支持。2019年6月24日,，寬甸縣檢察院正式向?qū)挼槟尘职l(fā)出檢察建議,，要求其全面履行法定職責(zé)加大對(duì)《條例》的宣傳力度，及時(shí)查處在保護(hù)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)意大利蜂行為,，采取有效措施保護(hù)中華蜜蜂品種資源,。
寬甸某局接到檢察建議后，迅速開展整改工作,。在保護(hù)區(qū)周邊主要交通路口,、重要地段,，以縣人民政府公告形式設(shè)立了10處“長(zhǎng)白山型中華蜜蜂品種資源保護(hù)標(biāo)識(shí)牌”；在政府網(wǎng)站,、縣有線電視臺(tái),、縣報(bào)以及丹東地區(qū)主要新聞媒體廣泛宣傳，重點(diǎn)介紹《條例》的重要規(guī)定和保護(hù)中華蜜蜂的意義,；在保護(hù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放《條例》文本410本,、宣傳單330余份，積極擴(kuò)大社會(huì)影響,；加大對(duì)保護(hù)區(qū)巡查執(zhí)法力度,，驅(qū)離外來(lái)意大利蜂養(yǎng)殖戶20余戶，全面履行了監(jiān)管職責(zé),，有效地保護(hù)了中華蜜蜂的品種資源,。寬甸某局于2019年7月18日專門向?qū)挼榭h檢察院書面回函，通報(bào)了整改落實(shí)情況,。
在辦案過(guò)程中,，寬甸縣檢察院及時(shí)建議縣人民政府制定了《〈寬甸滿族自治縣長(zhǎng)白山型中華蜜蜂品種資源保護(hù)條例〉實(shí)施辦法》和《寬甸滿族自治縣長(zhǎng)白山型中華蜜蜂品種資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果,。
【說(shuō)案】
寬甸縣檢察院辦理此案的檢察官李海賓表示,，本案中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)揮行政公益訴訟檢察職能,，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職,，及時(shí)地保護(hù)了國(guó)家珍稀遺傳品種資源，有效地防止了特有生物物種的瀕危滅絕,，對(duì)維護(hù)地區(qū)生態(tài)平衡和資源保護(hù)具有重大意義,。