6月27日,，年逾古稀的村民代表賀大爺拉著遼陽市人民檢察院第五檢察部負(fù)責(zé)人王文軒的手說:“你們辦案真是神速呀,！今年再大的雨水,，鄉(xiāng)親們也不會(huì)擔(dān)驚受怕了,，我代表村民謝謝你們,！”
近年來,，遼陽市太子河流域“螞蟻搬家式”采砂日益嚴(yán)峻,，導(dǎo)致水質(zhì)惡化,，河床,、堤防和河道生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害,。
辦案檢察官利用無人機(jī)固定影像證據(jù)
依法辦案守護(hù)綠水青山
今年6月初,，遼陽縣小北河鎮(zhèn)西月河村村民來到遼陽市檢察院反映，該村太子河地段多年來非法采砂猖獗,已形成若干個(gè)巨大的坑槽,，汛期將至,，村民生命安全面臨巨大威脅。群眾的訴求就是無聲的命令,，根據(jù)屬地管轄原則,，遼陽市檢察院第五檢察部將線索通報(bào)遼陽縣人民檢察院，兩級(jí)檢察院公益訴訟檢察官第一時(shí)間來到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng), 眼前的景況可謂滿目瘡痍，現(xiàn)場(chǎng)有大型機(jī)械作業(yè)留下的車輪痕跡,，采砂形成大小不一的坑若干,，有的危及岸堤、有的堵塞河道,、有的粗砂亂堆亂放,，如果河水泛濫，后果將不堪設(shè)想,。
作為案件的主辦人,，王文軒現(xiàn)場(chǎng)召開辦公會(huì)議，要求現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)勘查,，利用高科技手段固定影像證據(jù),，對(duì)線索進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)明確遼陽縣檢察院對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行深入調(diào)查,，將太子河西月河段多年存在破壞性非法采砂情況,，通報(bào)相關(guān)的行政機(jī)關(guān)，督促履行監(jiān)管職責(zé),，采取有效的監(jiān)督管理措施,，盡早恢復(fù)被破壞河段的生態(tài)環(huán)境，給村民一個(gè)滿意的答復(fù),。
運(yùn)用磋商機(jī)制“以柔克剛”
聽了工作匯報(bào)后,，遼陽市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張晶巖組織召開檢察長(zhǎng)辦公會(huì),，決定啟動(dòng)公益訴訟立案程序,，探索運(yùn)用磋商機(jī)制，與行政機(jī)關(guān)面對(duì)面磋商,，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),，讓國(guó)家利益及社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。
據(jù)悉,，行政公益訴訟磋商機(jī)制是通過立案磋商,、訴前溝通、跟進(jìn)監(jiān)督等手段,，以磋商這種“柔性”機(jī)制督促行政機(jī)關(guān)依法履職,，自我糾錯(cuò)，及時(shí),、高效保護(hù)公共利益,，并推動(dòng)區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)治理，以最小的司法資源獲得最佳的社會(huì)效果,。
6月9日,，遼陽市檢察機(jī)關(guān)首次召開遼陽市公益訴訟案件磋商會(huì)議,。磋商會(huì)議就檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的公益受損情形進(jìn)行磋商；就提出的對(duì)行政機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)認(rèn)定及應(yīng)履職的意見進(jìn)行磋商,、發(fā)表意見,；相關(guān)行政部門就河道保護(hù)采砂地段生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，發(fā)表整改意見,；督促行政機(jī)關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé),，解決問題方式及后續(xù)治理工作共商對(duì)策四個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)成了五項(xiàng)共識(shí)：即啟動(dòng)恢復(fù)保證金,，加大修復(fù)力度；發(fā)揮水管員作用,，加強(qiáng)河道巡查,；全面落實(shí)河長(zhǎng)制要求，實(shí)行無縫對(duì)接,；加大宣傳力度,，發(fā)動(dòng)全民參與監(jiān)督；健全溝通聯(lián)絡(luò)制度,，建立信息共享,。
全力修復(fù)河道生態(tài)環(huán)境
磋商會(huì)議后，遼陽縣小北河鎮(zhèn)黨委成立了河道非法采砂專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了生態(tài)修復(fù)的工作方案和明確的竣工驗(yàn)收的時(shí)間表,，及時(shí)召開會(huì)議，層層簽訂整治非法采砂責(zé)任狀,。
6月10日,，西月河村太子河主河段右岸河道下游的濕地和生態(tài)護(hù)坡施工現(xiàn)場(chǎng)，一片繁忙,，十幾臺(tái)挖掘機(jī)不停作業(yè),，十幾輛大型貨車運(yùn)送河土，夜以繼日搶工期,，平填沙坑,，恢復(fù)生態(tài)工作，切斷采砂作業(yè)路3段,。在此基礎(chǔ)上,，遼陽縣委、縣政府決定投入資金400余萬元,，全面加強(qiáng)太子河流域遼陽段生態(tài)環(huán)境綜合整治的力度,，以落實(shí)“河長(zhǎng)制+警長(zhǎng)制”為先導(dǎo)，聯(lián)合屬地派出所,，組織開展維護(hù)河湖治安秩序,、預(yù)防,、制止和懲治河湖違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系,，組成水管員隊(duì)伍對(duì)河道環(huán)境衛(wèi)生,、水質(zhì)、非法采砂等情況進(jìn)行巡查,，堅(jiān)決防止再次發(fā)生偷采盜采,、偷運(yùn)偷售等問題。
6月27日,，沙坑回填和生態(tài)環(huán)境整改已初步完成,。在場(chǎng)的遼陽市人大代表深有感觸地說：“通過磋商解決，有效敦促行政機(jī)關(guān)依法履職,、自我糾錯(cuò),，公益得到了維護(hù)，行政機(jī)關(guān)履行了職責(zé),，檢察機(jī)關(guān)做到了監(jiān)督,，這是一個(gè)多贏的效果?！?
從群眾來訪到解決問題,，遼陽市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)僅用時(shí)25天。談及“檢察速度”,，張晶巖表示,，運(yùn)用公益訴訟磋商機(jī)制辦理公益訴訟案件，縮短了兩個(gè)月的審查辦案期限,，從而實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督,、行政履職和公益保護(hù)雙贏多贏共贏的社會(huì)效果。