寒來(lái)暑往,，秋收冬藏。回首2019年,，法治遼寧建設(shè)足音鏗鏘，平安遼寧建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全省社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定，司法質(zhì)效和公信力不斷提高,，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著，以法治保障營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,，大數(shù)據(jù)與司法實(shí)踐深度融合,，群眾滿意度連續(xù)多年保持在90%以上。
2019年,，是黨和國(guó)家歷史上具有特殊重要意義的一年,，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)向好、取得顯著成效的一年，也是全省政法系統(tǒng)忠實(shí)履行職責(zé),、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、圓滿完成重大使命的一年。在中央政法委的有力指導(dǎo)下,，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省政法系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，全面落實(shí)中央政法工作會(huì)議精神,，按照省委十二屆十一次、十二次全會(huì)安排部署,，以“不忘初心,、牢記使命”主題教育為引領(lǐng)，以“保平安,、迎大慶”維穩(wěn)安保工作為主線,，以服務(wù)保障遼寧全面振興、全方位振興為重要職責(zé),，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗,，有力維護(hù)了全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
本溪市公安局民警進(jìn)校園進(jìn)行反集資宣傳
擦亮平安底色 守護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
2019年11月15日,，遼陽(yáng)縣人民法院對(duì)遼陽(yáng)縣24人黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案一審宣判,。以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,，尋釁滋事罪,，敲詐勒索罪，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪,，聚眾斗毆罪,，強(qiáng)迫交易罪，故意傷害罪,，判處主犯張振海有期徒刑二十年,，剝奪政治權(quán)利三年，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),。
多年來(lái),，以張振海為首的黑社會(huì)性質(zhì)團(tuán)伙挾持基層政權(quán)、侵吞集體財(cái)產(chǎn),、弱化基層組織,、破壞農(nóng)村政治生態(tài)，成為“毒瘤”。
最高人民檢察院掛牌督辦此案后,，遼陽(yáng)縣人民檢察院受理該案,，第一時(shí)間成立專(zhuān)案組，提前介入引導(dǎo)偵查,，公,、檢、法三部門(mén)充分利用“捕訴一體”辦案機(jī)制的優(yōu)勢(shì),，合力啃下了這塊“硬骨頭”,。
38冊(cè)案卷材料、24名被告人,、14位辯護(hù)人,、8項(xiàng)起訴罪名、427頁(yè)審查報(bào)告,、90多萬(wàn)字閱卷筆錄,、1800多頁(yè)庭審預(yù)案、10000余字公訴意見(jiàn)書(shū),，這些數(shù)字不斷刷新著遼陽(yáng)縣檢察院涉黑案件辦理新紀(jì)錄,，也成為我省推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷引向深入的生動(dòng)寫(xiě)照。
為民初心,，始終如一,，群眾安全感是平安遼寧最厚重的底色。作為平安遼寧的有力守護(hù)者,，我省各級(jí)政法機(jī)關(guān)重拳出擊,，竭盡全力守護(hù)百姓平安。
2019年,，我省堅(jiān)持重拳出擊,，蕩滌黑惡，深入開(kāi)展深挖整治“百日會(huì)戰(zhàn)”,，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得了階段性重要成果,。全年共打掉涉黑組織99個(gè)、涉惡集團(tuán)105個(gè),、涉惡團(tuán)伙186個(gè),，依法查封凍結(jié)扣押涉案資產(chǎn)61.38億元；立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件1437件,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1010人,，移送司法機(jī)關(guān)127人。
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái),，省委,、省政府高度重視，始終堅(jiān)持高位推動(dòng)，把打好專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng),、作為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的政治任務(wù)來(lái)抓,，堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記抓掃黑除惡”責(zé)任體系和“抓市促縣”工作機(jī)制，先后召開(kāi)16次專(zhuān)題會(huì)議研究推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,，并將專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為“不忘初心,、牢記使命”主題教育專(zhuān)項(xiàng)整治重要內(nèi)容一體部署、協(xié)同推進(jìn),。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮主力軍作用,，以中央掃黑除惡“回頭看”、全國(guó)掃黑辦特派督導(dǎo)為契機(jī),，以深挖整治“百日會(huì)戰(zhàn)”、“百日追逃”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體,，集中優(yōu)勢(shì)警力開(kāi)展專(zhuān)案攻堅(jiān),。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展“五立足五攻堅(jiān)”行動(dòng)，推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”向縱深發(fā)展,。各級(jí)組織部門(mén)持續(xù)優(yōu)化村干部隊(duì)伍建設(shè),，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障,。各地加大宣傳力度,，積極營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的良好氛圍。各級(jí)法院精準(zhǔn)適用法律,，堅(jiān)持不枉不縱,，自專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)共受理涉黑涉惡案件868件，結(jié)案796件,，結(jié)案率達(dá)92%,。各級(jí)檢察院擴(kuò)大提前介入范圍，積極引導(dǎo)取證,，對(duì)提升辦案質(zhì)效發(fā)揮了重要作用,。
一年間，遼寧政法機(jī)關(guān)用實(shí)際行動(dòng)向人民交上一份滿意的“平安答卷”,。
——建立防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)“一案四制”,，對(duì)2166個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
——持續(xù)開(kāi)展信訪問(wèn)題減存控增攻堅(jiān),，制發(fā)了規(guī)范信訪秩序,、開(kāi)展信訪代理、“最多訪一次”,、省直機(jī)關(guān)下基層接訪等文件,，2019年臺(tái)賬化解率92.38%；
——堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，制發(fā)了構(gòu)建大調(diào)解工作格局,、創(chuàng)建“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)等意見(jiàn),，推動(dòng)《遼寧省社會(huì)矛盾預(yù)防和化解條例》立法工作，著力打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的遼寧樣本,；
——全省刑事立案和八類(lèi)案件同過(guò)去5年均值相比,，分別下降15.38%和38.91%；全省新發(fā)命案100%偵破……
一枝一葉總關(guān)情,。隨著全省社會(huì)治理現(xiàn)代化加快推進(jìn),，更高水平的平安遼寧正大踏步走來(lái)。
本溪市公安局交警支隊(duì)民警查酒駕
堅(jiān)持公正司法 捍衛(wèi)社會(huì)公平正義
全省法院全年受理案件1183844件,，審執(zhí)結(jié)1106691件,，同比分別上升6.82%、9.96%,；全省法院多措并舉攻堅(jiān)執(zhí)行難頑固堡壘,，在執(zhí)行“四項(xiàng)核心指標(biāo)”中，均位列全國(guó)前列……
這是在今年全省兩會(huì)上,，省高級(jí)人民法院工作報(bào)告中曬出成績(jī)單,，亮眼的數(shù)據(jù)背后，正是遼寧法院系統(tǒng)不斷提升審判質(zhì)效,、堅(jiān)持公正司法的最好注腳,。
民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量,。
2019年,，全省政法系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，制定并實(shí)施《遼寧省政法領(lǐng)域全面深化改革實(shí)施方案》,，規(guī)劃105項(xiàng)改革任務(wù),，當(dāng)年39項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)落地，司法質(zhì)效和公信力不斷提升,。
守好老百姓的“錢(qián)袋子”,，司法機(jī)關(guān)重任在肩——
全省公安機(jī)關(guān)集中開(kāi)展“三打擊一整治”、打擊食藥犯罪“昆侖行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，破獲多發(fā)性侵財(cái)案件,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比分別上升2.3%和72%，避免群眾財(cái)產(chǎn)損失3.54億元,；全省檢察機(jī)關(guān)起訴金融詐騙,、非法吸收公眾存款等犯罪1071人，起訴套取侵吞,、截留私分扶貧資金等犯罪32人,，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益犯罪230人,，幫助農(nóng)民工追回報(bào)酬2260余萬(wàn)元；全省三級(jí)人民法院受理民商事案件676868件,，審結(jié)624299件,，同比分別上升6.17%、7.25%……2019年,，全省司法機(jī)關(guān)在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益方面,，交出亮麗的成績(jī)單。
守護(hù)綠水青山藍(lán)天,，離不開(kāi)公正司法的力量——
全省檢察機(jī)關(guān)批捕破壞環(huán)境資源犯罪512人,，起訴1662人。開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)和“守護(hù)海洋”等檢察公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,，推動(dòng)環(huán)渤海（遼寧段）,、江河流域、集中式水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù),。
打通服務(wù)群眾“最后一公里”,，司法機(jī)關(guān)勇于創(chuàng)新實(shí)踐——
2019年7月24日，居住在盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)的王某來(lái)到盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民法院立案大廳,，申請(qǐng)法院立案。
興隆臺(tái)區(qū)法院對(duì)原告遞交的材料進(jìn)行了審查,，認(rèn)為符合立案條件,。但根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，此案應(yīng)由盤(pán)山縣人民法院管轄,，遂通過(guò)立案系統(tǒng)將材料報(bào)送至盤(pán)錦市中級(jí)人民法院,。盤(pán)錦中院立即生成立案二維碼并將掃描件發(fā)送至盤(pán)山縣法院。盤(pán)山縣法院隨即將訴訟費(fèi)信息發(fā)至興隆臺(tái)區(qū)法院,。整個(gè)立案流程用時(shí)不到一刻鐘,，贏得當(dāng)事人的稱(chēng)贊。
2019年,，全省法院系統(tǒng)把實(shí)現(xiàn)跨域立案服務(wù)作為打通訴訟服務(wù)“最后一公里”的民心工程來(lái)抓,，在當(dāng)場(chǎng)立案、自助立案和網(wǎng)上立案的基礎(chǔ)上,，以跨域立案服務(wù)的突破實(shí)現(xiàn)就近立案,、快速立案，把人民法院建設(shè)成果送到了人民群眾的家門(mén)口,，贏得社會(huì)各界廣泛點(diǎn)贊,。
堅(jiān)持司法為民，司法機(jī)關(guān)腳步從未停歇——
全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以百姓心為心對(duì)待群眾信訪,，堅(jiān)持做到“群眾來(lái)信件件有回復(fù)”,，從小信封入手化解社會(huì)矛盾,。全省檢察機(jī)關(guān)共收到有聯(lián)系方式的群眾來(lái)信10207件，均在7日內(nèi)給予回復(fù),。對(duì)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的,，在3個(gè)月內(nèi)給予結(jié)果或辦理進(jìn)度答復(fù)，回復(fù)率達(dá)98%以上,。堅(jiān)持法理情理交融,、結(jié)果過(guò)程并重，努力化解矛盾,、解決現(xiàn)實(shí)困難,。全省三級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)研判調(diào)度重大疑難信訪案件803件，推動(dòng)化解了一批“釘子案”“骨頭案”,，群眾來(lái)訪,、重復(fù)訪、越級(jí)訪分別下降7%,、17%和12%,。遼寧檢察機(jī)關(guān)事要解決、多元救助,、暢通渠道的辦信工作經(jīng)驗(yàn)被最高人民檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推廣,。
檢察機(jī)關(guān)還深入開(kāi)展“案件質(zhì)效提升年”活動(dòng)，完善“4+2+1”法律監(jiān)督新格局,，舉辦“社會(huì)治理,、法治先行”案例演說(shuō)會(huì)，以檢察官忠誠(chéng)履職,、維護(hù)公正的生動(dòng)實(shí)踐,，宣傳弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念。注重從串案,、類(lèi)案中分析歸納共性問(wèn)題,，提出檢察建議，打通司法辦案與社會(huì)治理“最后一公里”,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)良法善治,。
人民群眾最盼望什么、最關(guān)心什么,，遼寧政法領(lǐng)域全面深化改革就跟進(jìn)到哪里,。
彰顯法治力量 護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓效率 以理服人暖人心”，前不久,，沈陽(yáng)某公司法定代表人陳德凌將寫(xiě)有這句贊語(yǔ)的錦旗送到沈陽(yáng)市委政法委,。該公司因兩起官司面臨被拍賣(mài)的困境，沈陽(yáng)市委政法委從助企護(hù)商大局出發(fā),，經(jīng)多方努力,，在法律范圍內(nèi)給該公司爭(zhēng)取籌款時(shí)間,，避免了該公司資產(chǎn)被拍賣(mài)，為企業(yè)生存發(fā)展贏得時(shí)間,。
這正是全省政法機(jī)關(guān)積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鮮活例證,。
2019年，省委政法委聚焦“發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”工作目標(biāo),，制定《遼寧省政法機(jī)關(guān)依法保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，采取28項(xiàng)舉措，旗幟鮮明地服務(wù)和保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。
在推動(dòng)實(shí)施保障和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,，省委常委、政法委書(shū)記于天敏親自謀劃,、部署,、抓落實(shí)，開(kāi)展“深入推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè),、著力解決突出執(zhí)法司法問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),，統(tǒng)籌規(guī)劃，靠前指揮,。省委政法委部署15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，評(píng)選出30件服務(wù)營(yíng)商環(huán)境典型案例、30件指導(dǎo)性法律文書(shū),、68個(gè)政法機(jī)關(guān)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境示范窗口,。
“現(xiàn)在可好了，審批程序少多了,，而且很多在網(wǎng)上就能辦，太方便了,！”在不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境中,，創(chuàng)業(yè)者享受到滿滿的“實(shí)惠”。
省司法廳積極配合省立法計(jì)劃,，參與制定多部省級(jí)地方性法規(guī),，從法律層面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，相繼出臺(tái)《遼寧省推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》等文件,，全力打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境25項(xiàng)措施,，減證便民，真正讓企業(yè),、群眾“最多跑一次”,。
省公安廳堅(jiān)持把服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)中心警務(wù),，研究推出了打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境35項(xiàng)新舉措,，組織開(kāi)展“萬(wàn)名民警聯(lián)萬(wàn)企”包扶民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活動(dòng),，累計(jì)為企業(yè)解決問(wèn)題1.43萬(wàn)件。專(zhuān)門(mén)制定《損害營(yíng)商環(huán)境行為責(zé)任追究規(guī)定》,，開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,。組織開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境大家評(píng)”，及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)訴求建議4319件,，累計(jì)受理民營(yíng)企業(yè)投訴63件,，反饋率和滿意率均為100%。
省檢察院堅(jiān)持不枉不縱,，嚴(yán)格區(qū)分民事糾紛與刑事詐騙,、產(chǎn)權(quán)糾紛與職務(wù)侵占等界限。開(kāi)展“涉非公經(jīng)濟(jì)案件羈押必要性審查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”,，加強(qiáng)涉民企生效裁判,、民事執(zhí)行和虛假訴訟監(jiān)督工作，幫助民營(yíng)企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2億余元,。同時(shí),，注重回應(yīng)民營(yíng)、外資,、小微企業(yè)司法需求,，與省工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全遼寧檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的實(shí)施辦法》，暢通檢企聯(lián)絡(luò)渠道,。
省法院把優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境作為重點(diǎn)課題開(kāi)展調(diào)查研究,，在全省法院深入開(kāi)展“規(guī)范司法行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),。圍繞推動(dòng)“辦事不用找關(guān)系,、辦案不用找關(guān)系”，制定出臺(tái)一系列制度文件,，規(guī)范辦事,、辦案、服務(wù)行為,，使快辦事,、優(yōu)辦事、辦好事成為高度自覺(jué),。
沈陽(yáng)市公安局民警進(jìn)行反恐訓(xùn)練
錘煉忠誠(chéng)品格 打造過(guò)硬政法隊(duì)伍
打造過(guò)硬政法隊(duì)伍是政法工作的根本,，也是保證。全省政法機(jī)關(guān)始終抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵不動(dòng)搖,，努力造就一支既政治過(guò)硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的新時(shí)代政法鐵軍,。
2019年9月9日，全省政法隊(duì)伍一體化培訓(xùn)示范班在遼寧公安司法管理干部學(xué)院開(kāi)班,。舉辦此次培訓(xùn)既是推進(jìn)法律職業(yè)共同體建設(shè)工作的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措,，也是加強(qiáng)政法隊(duì)伍革命化,、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化建設(shè)的實(shí)際步驟,，旨在走出一條具有遼寧特色的構(gòu)建法律職業(yè)共同體之路。
過(guò)去這一年,，我省打造全面過(guò)硬政法鐵軍腳步鏗鏘,，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，將“不忘初心,、牢記使命”主題教育貫穿隊(duì)伍建設(shè)始終,，持續(xù)加強(qiáng)忠誠(chéng)教育、信仰教育和政治性警示教育,，努力把干部隊(duì)伍建設(shè)得更有理想,、更有力量、更有干勁,。
省委政法委狠抓紀(jì)律作風(fēng)整頓和違法違紀(jì)整治,，落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)舉措。在全省政法系統(tǒng)開(kāi)展了“不忘初心,、牢記使命”先進(jìn)模范事跡報(bào)告會(huì),，來(lái)自全省法院、檢察院,、公安,、司法行政系統(tǒng)的5位報(bào)告團(tuán)成員生動(dòng)講述了他們個(gè)人、集體在堅(jiān)守初心使命,、公正司法為民中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,，深深地感染了廣大政法干警。
“打鐵還需自身硬”,，政法干警肩負(fù)著群眾的期盼,，唯有練好內(nèi)功不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能更好地完成肩上重責(zé),，不辱使命。
省公安廳深入推進(jìn)“不忘初心,、牢記使命”主題教育和“人民在我心中”主題實(shí)踐,，不斷謀劃創(chuàng)新忠誠(chéng)教育載體，連續(xù)6年開(kāi)展遼寧公安“雙最”揭曉儀式和主題演講比賽,，有效筑牢了我省公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng),、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的政治根基,；全省檢察機(jī)關(guān)檢察長(zhǎng)和員額檢察官全員參與信訪接待,，實(shí)現(xiàn)檢察官依法履職與黨員干部做好群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一,。省法院建立健全與司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制相適應(yīng)的監(jiān)督制約體系和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)違規(guī)違紀(jì)踩“紅線”,、越“底線”,、闖“雷區(qū)”的行為堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，確保法官清廉,、法院清正,、司法清明。省司法廳在廳機(jī)關(guān)及直屬單位開(kāi)展“十大貢獻(xiàn)者”“十大黨建先鋒”“十大青年”“十大創(chuàng)新”和“十大新聞”評(píng)選表彰活動(dòng),，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用……
在第六屆省“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰中,，全省政法隊(duì)伍中獲得“人民滿意的公務(wù)員”稱(chēng)號(hào)的占63%，獲得“人民滿意的公務(wù)員集體”稱(chēng)號(hào)的占45%,，他們以實(shí)際行動(dòng)向黨和人民交上了一份新時(shí)代遼寧政法工作的新答卷,。