全省證明事項告知承諾制試點工作進(jìn)入全面收官階段
我省共有129項證明事項實行告知承諾制
5個方面重點工作任務(wù)均如期完成,，初步形成6個方面可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果
本報訊?記者昨日從省司法廳獲悉,，自6月下旬開始，為期半年的全省證明事項告知承諾制試點工作已進(jìn)入全面收官階段,。目前,，按照上級規(guī)定的工作步驟，確定的5個方面重點工作任務(wù)均如期完成,，共有129項證明事項實行告知承諾制,，初步形成了6個方面可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果,。
省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹,，這六個方面的制度創(chuàng)新成果如下：
一是將證明事項告知承諾制寫入法條。10月1日,，新修訂的《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》首次以地方性法規(guī)的形式對證明事項告知承諾制予以明確,；9月1日實施的《遼寧省推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》首次以政府規(guī)章的形式對證明事項告知承諾制予以明確。
二是統(tǒng)一告知承諾制“三書”文本,。省級層面上統(tǒng)一制作證明事項告知承諾書,、證明事項告知書、申請人承諾書模板,，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上公示,，既方便了行政相對人參考使用，又規(guī)范了省,、市,、縣三級審批機(jī)構(gòu)審批要件。
三是建立告知承諾書備案審查制度,。對同一證明事項制作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的證明事項告知承諾書和其他法律文書,，做到一事項一標(biāo)準(zhǔn)；市司法行政機(jī)關(guān)對所轄各行政機(jī)關(guān)制定的證明事項告知承諾進(jìn)行備案,，并對告知承諾書進(jìn)行形式要件審查,。
四是規(guī)范告知承諾制實施流程。觀摩指導(dǎo)相關(guān)部門證明事項告知承諾制試點工作流程,，從申請,、受理、審查,、審批,、決定、核實,、懲戒等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,，從中遴選科技、公安,、民政,、市場監(jiān)管、司法行政等12個部門的流程圖和告知承諾書,，編成工作手冊下發(fā)至各地各部門,，起到了很好的參考借鑒作用。
五是探索事中事后監(jiān)管新模式,。按照審批事項具體情況劃分層級,，需跨省核實的由省機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，需省內(nèi)核實的由各市核實后上報省司法廳,；能夠在網(wǎng)上核實的網(wǎng)上核實,，不能在網(wǎng)上核實的，采取去函咨詢等方式,，加大承諾后核實監(jiān)督力度,；根據(jù)不同的證明事項確定核查時間,、標(biāo)準(zhǔn)、方式等事項,，建立不同的核查機(jī)制,，最大限度方便群眾辦事；依法建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單,，對失信記錄建檔留痕,，并通過“信用中國（遼寧）”向社會公開；拓寬投訴舉報渠道,，對申請人虛假承諾,、不實承諾第一時間進(jìn)行依法處理。
六是健全試點工作考評機(jī)制,。會同省營商環(huán)境建設(shè)局制定《遼寧省開展證明事項告知承諾制試點工作考核評估辦法》,，重點圍繞組織實施、任務(wù)落實,、試點成效,、改革創(chuàng)新等進(jìn)行考核評估，區(qū)分好,、合格和不合格檔次,，對應(yīng)實施獎優(yōu)罰劣，并將評估結(jié)果納入改善營商環(huán)境評估,。