“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”是盤(pán)錦市中級(jí)人民法院一直堅(jiān)持的工作目標(biāo),。長(zhǎng)期以來(lái),，盤(pán)錦市中級(jí)人民法院全力深化司法改革,，著力創(chuàng)新改革舉措，積極踐行司法為民宗旨,，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事,，切實(shí)做到司法便民利民，不斷滿(mǎn)足新時(shí)代人民群眾多元化司法需求,。
盤(pán)錦中院訴訟服務(wù)中心
合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)
盤(pán)錦中院立足本地區(qū)審判工作實(shí)際和庭室部門(mén)機(jī)構(gòu)特點(diǎn),，堅(jiān)持以人為本，從人員結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,，在法院內(nèi)部繼續(xù)深挖潛力,，優(yōu)化庭室結(jié)構(gòu)，合理人員配置,，充分利用現(xiàn)有資源，緩解案多人少矛盾,，促進(jìn)勤政,、廉政建設(shè),，全力提升案件審判質(zhì)效,。
“干部在同一崗位任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，求知欲和進(jìn)取心會(huì)逐漸弱化,，工作中容易出現(xiàn)思想僵化,、不求進(jìn)取、按部就班等問(wèn)題,?！北P(pán)錦中院政治部干部科科長(zhǎng)剛春慧告訴記者，為了避免上述問(wèn)題的出現(xiàn),，切實(shí)增強(qiáng)工作效率，培養(yǎng)高素質(zhì)干部,，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員職位輪換（輪崗）暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,，盤(pán)錦中院將基層法院班子成員,、盤(pán)錦中院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輪崗交流,，共調(diào)整20多個(gè)崗位，涉及人員近30人,。
盤(pán)錦中院先后調(diào)整了大洼區(qū)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子,，交流了盤(pán)山縣人民法院,、大洼區(qū)人民法院、興隆臺(tái)區(qū)人民法院的執(zhí)行局長(zhǎng),。盤(pán)錦中院對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)任職5年以上的庭室長(zhǎng)進(jìn)行了輪崗,，共有15名內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)庭室長(zhǎng)進(jìn)行了交流，涉及刑事,、民事,、行政、執(zhí)行,、審監(jiān)等審判部類(lèi)和辦公室,、裝備處、干部科,、宣教科,、研究室、審管辦等綜合部門(mén),。
“通過(guò)開(kāi)展輪崗交流，使法院干部在不同地區(qū),、環(huán)境,、部門(mén)崗位上接受鍛煉、開(kāi)拓視野,、增長(zhǎng)才干,，有效提升了駕馭全局和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力?！眲偞夯壅f(shuō),，“技多不壓身”，盤(pán)錦兩級(jí)法院通過(guò)開(kāi)展輪崗交流,，變“老”干部為“新”干部,，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)思維方式，更新了工作理念,，推動(dòng)了工作創(chuàng)新,，促進(jìn)了干部的全面發(fā)展，激發(fā)了法院干部的潛力,，開(kāi)創(chuàng)了盤(pán)錦法院司法審判,、隊(duì)伍建設(shè)的新局面。
當(dāng)事人在盤(pán)錦中院訴訟服務(wù)中心辦理相關(guān)事務(wù)
打造“星級(jí)”訴訟服務(wù)中心
年初,，盤(pán)錦中院將訴訟服務(wù)中心建設(shè)納入中心工作,、重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“司法為民”宗旨,，創(chuàng)新打造“科學(xué)分流,、訴訟服務(wù),、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、多元化解,、速調(diào)速裁”優(yōu)質(zhì)便民的“星級(jí)”訴訟服務(wù)中心,，全力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)貼心、高效便捷的訴訟服務(wù),。
通過(guò)明確兩級(jí)法院“一把手”負(fù)總責(zé),，上下級(jí)法院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取地方黨委,、政府的支持,，盤(pán)錦中院爭(zhēng)取到地方財(cái)政600萬(wàn)元，用于訴訟服務(wù)中心軟硬件建設(shè),。雙臺(tái)子區(qū)人民法院的辦公場(chǎng)所狹小陳舊,，原訴訟服務(wù)大廳不足80平方米，為解決這一難題,，雙臺(tái)子區(qū)委,、區(qū)政府提供了4500平方米的辦公場(chǎng)所，徹底解決了雙臺(tái)子區(qū)法院訴訟服務(wù)中心場(chǎng)地問(wèn)題,。
盤(pán)錦中院訴訟服務(wù)中心副主任莊鵬濤告訴記者,，目前，盤(pán)錦兩級(jí)法院以訴訟服務(wù)中心窗口為法院各項(xiàng)工作切入點(diǎn),，形成一體化工作格局,，通過(guò)拓寬糾紛解決渠道，上下聯(lián)動(dòng),、內(nèi)外兼修,、多措并舉，構(gòu)建多層次訴訟體系,，滿(mǎn)足群眾多元化司法需求,。
截至10月27日，盤(pán)錦兩級(jí)法院結(jié)案率位于全省前列,，執(zhí)行質(zhì)效各項(xiàng)綜合指標(biāo)全省排名第一,，省高級(jí)人民法院交辦的信訪(fǎng)案件化解率為100%,，最高人民法院關(guān)于訴訟服務(wù)中心建設(shè)的71項(xiàng)指標(biāo)盤(pán)錦中院在全省排名第三,。
建立“柔性”家事審判模式
創(chuàng)新家事審判方式是最高人民法院貫徹以人民為中心的思想，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的關(guān)于家事審判方式和工作機(jī)制的一次改革,。盤(pán)錦中院結(jié)合盤(pán)錦地區(qū)家事審判的特點(diǎn),，建立了“柔性”審判、調(diào)解優(yōu)先,、多元聯(lián)動(dòng),、穩(wěn)定家庭,、促進(jìn)良俗為指導(dǎo)方針的特色家事審判模式。
今年3月,，盤(pán)錦中院成立了由黨組書(shū)記,、院長(zhǎng)李曉林為組長(zhǎng)的家事審判方式和工作機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《盤(pán)錦市中級(jí)人民法院關(guān)于推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革的實(shí)施方案》,，探索家事審判的制度體系,。
盤(pán)錦兩級(jí)法院初步構(gòu)建了司法、行政和社會(huì)力量相結(jié)合的新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式,，不斷強(qiáng)化與公安,、檢察和司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)與民政,、婦聯(lián),、教育和社區(qū)等有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。推動(dòng)建立家事調(diào)解委員會(huì),，聘請(qǐng)?zhí)匮沂抡{(diào)解員，積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與家事糾紛化解,，不斷拓寬處理家事糾紛的途徑,。
盤(pán)錦中院民事第一合議庭庭長(zhǎng)楊敏告訴記者，全市兩級(jí)法院共投入300多萬(wàn)元,，修建1000多平方米的專(zhuān)用家事審判區(qū)域,。“盤(pán)錦中院升級(jí)改造了200多平方米的家事審判區(qū)域,，布置了符合家事審判特點(diǎn)的圓桌式審判庭,，配置了家事調(diào)解中心、心理輔導(dǎo)室等功能性區(qū)域,，注重營(yíng)造溫馨,、和諧、和睦的環(huán)境氛圍,，緩和當(dāng)事人的對(duì)立情緒,，努力修復(fù)受損的婚姻家庭關(guān)系。通過(guò)不斷完善符合家事審判特點(diǎn)的硬件設(shè)施,，為家事審判改革提供有力的物質(zhì)保障,。”
盤(pán)錦兩級(jí)法院還成立了專(zhuān)門(mén)的家事審判機(jī)構(gòu)和審判團(tuán)隊(duì),，組建了專(zhuān)業(yè)的家事調(diào)解隊(duì)伍,，配備了業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的員額法官和司法輔助人員,，形成了家事審判團(tuán)隊(duì),?！叭蟹ㄔ汗策x派員額法官20名，組成合議庭8個(gè),，例如興隆臺(tái)區(qū)人民法院選派兩名年齡在40周歲以上的女性員額法官,，組建家事審判團(tuán)隊(duì)，并精心挑選10名熟悉群眾工作,、擅長(zhǎng)未成年人思想教育,，由街道、社區(qū)工作人員,、退休法官,、學(xué)校及婦聯(lián)工作人員組成的專(zhuān)門(mén)家事審判人民陪審員團(tuán)隊(duì)?！睏蠲艚榻B道,。
家事審判改革成效顯著
盤(pán)錦中院通過(guò)將家事審判案件從一般民事案件中剝離出來(lái)，確立了家事審判“六原則”,，構(gòu)建符合全市法院家事審判規(guī)律和特點(diǎn)的家事審判訴訟程序規(guī)則,。楊敏表示，家事審判將調(diào)解貫穿于案件審理全過(guò)程,，盡可能通過(guò)“柔性”審判維護(hù)家庭穩(wěn)定,、婚姻延續(xù)。對(duì)涉及未成年子女撫養(yǎng)的離婚案件,，要分別聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn),，走訪(fǎng)社區(qū)、幼兒園,、學(xué)校,，深入了解未成年人的實(shí)際生活狀況。在家事案件的審理中,，特別在離婚案件審理中,，大力推廣實(shí)行“離婚冷靜期”的做法，減少?zèng)_動(dòng)型離婚,，維護(hù)婚姻關(guān)系穩(wěn)定,，冷靜期可根據(jù)情況適當(dāng)放寬家事案件審理時(shí)間，不計(jì)入案件審限,。
盤(pán)山縣人民法院作為全國(guó)試點(diǎn)單位,，在家事案件立案登記前，除身份關(guān)系認(rèn)定類(lèi)案件外,，原則上要采取委派調(diào)解,、委托調(diào)解等形式的訴前調(diào)解,，提前化解矛盾糾紛,。并增添了訴前當(dāng)事人心理疏導(dǎo)環(huán)節(jié),，設(shè)立觀察室，組織專(zhuān)業(yè)人員引入心理疏導(dǎo),。
楊敏說(shuō),，通過(guò)在審判家事案件中明確申報(bào)夫妻財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，法官明確掌握夫妻雙方財(cái)產(chǎn)的基本情況,，將爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)范圍納入爭(zhēng)議焦點(diǎn),，縮減了庭審時(shí)間，有效提高了審判效率,。
楊敏表示,，自家事審判方式和工作機(jī)制改革開(kāi)展以來(lái)，在盤(pán)錦兩級(jí)法院民事案件大幅上升的整體趨勢(shì)下,，離婚案件收案率呈下降態(tài)勢(shì),，且案件調(diào)撤率同比上升。今年1月以來(lái),，全市法院家事案件審結(jié)769件,，調(diào)撤率57.3%，盤(pán)山縣人民法院家事案件審結(jié)155件,，調(diào)撤率60.64%,，其中離婚案56件，調(diào)撤率100%,。
李曉林說(shuō)：“利民之事,，絲發(fā)必興。家事審判改革是維護(hù)家庭和諧,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、保護(hù)弱勢(shì)群體的重要舉措，需要聯(lián)合宣傳,、司法,、教育、民政,、婦聯(lián),、基層群眾組織等社會(huì)各方面的力量共同參與，涉及范圍廣泛,，現(xiàn)階段盤(pán)錦地區(qū)的家事審判工作機(jī)制的推進(jìn)需要各部門(mén)的大力支持和配合,。下一步，我們要在現(xiàn)有家事審判方式和工作機(jī)制改革聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步凝聚各方合力,，搭建更多主體參與的家事糾紛多元化解機(jī)制，盡可能動(dòng)員多方面力量解決爭(zhēng)議，并著重構(gòu)建成體系,、全覆蓋的反家暴治理網(wǎng)絡(luò),，切實(shí)保護(hù)家事糾紛中弱勢(shì)群體合法權(quán)益?！?/p>