在中華人民共和國成立70周年大慶前夕,，中央政法委圍繞北京基層社會治理狀況和大慶安保維穩(wěn)措施落實(shí)情況，組織開展了一次特殊的專題調(diào)研——機(jī)關(guān)17個(gè)局級單位,，分赴北京17個(gè)街道,，不打招呼,、不亮身份、微服私訪,、隨機(jī)走訪,、明查暗訪。各調(diào)研組走街串巷,、登門入戶,、進(jìn)店上樓，獲取了大量基層真實(shí)情況,，并認(rèn)真撰寫了調(diào)研報(bào)告,。
10月22日，中央政法委召開機(jī)關(guān)“一局一組一周”專題調(diào)研成果展示會，交流各局級單位赴北京專題調(diào)研成果,，研究部署機(jī)關(guān)干部微服私訪,、隨機(jī)調(diào)研常態(tài)化制度化工作。
中央政法委秘書長陳一新指出,，這次調(diào)研一竿子插到底,，直接到最基層，面對普通百姓,，是聯(lián)“地線”,、接“地氣”的實(shí)在舉措，有利于了解人民群眾的所思所憂所盼,、最恨最怨最煩之事,，是機(jī)關(guān)干部踐行宗旨、改進(jìn)作風(fēng),、聯(lián)系群眾的成功實(shí)踐——
一,、要有真接地氣的調(diào)研：全員參與、直奔基層,、微服私訪,、隨機(jī)察訪
習(xí)近平總書記指出，中央和國家機(jī)關(guān)居“廟堂”之高,，離“天線”近,、離“地線”遠(yuǎn)，容易脫離群眾,、脫離實(shí)際,、脫離一線，容易滋生官僚主義,、衙門作風(fēng),。中央政法委機(jī)關(guān)“三門”干部多，與會議,、文件打交道多,，離基層遠(yuǎn)、與群眾接觸少,，不同程度地存在著高高在上,、不接地氣等“大機(jī)關(guān)病”。去年以來,，我們通過開展系列“十大課題”研究,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“蹲一點(diǎn)聯(lián)一片”調(diào)研、市縣聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研等多種方式,，著力破除形式主義,、官僚主義，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),。
這次“一局一組一周”深入北京基層專題調(diào)研,，是接續(xù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的創(chuàng)新之舉，呈現(xiàn)出“四個(gè)全”的突出特點(diǎn)：
——全機(jī)關(guān)參與,。機(jī)關(guān)17個(gè)局級單位全部參加,，一個(gè)局級單位深入一個(gè)街道，由局級干部帶隊(duì),，全員參與,，成立若干調(diào)研小分隊(duì)，根據(jù)調(diào)研街道特點(diǎn),，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作,，有針對性地到重點(diǎn)、敏感區(qū)域查訪,，奔著目標(biāo)去,、揣著問題下，懷著思考走,、帶著收獲回,。
——全真實(shí)體驗(yàn)。微服私訪,、隨機(jī)調(diào)研是此次調(diào)研的最大特點(diǎn),。各調(diào)研組不發(fā)通知、不打招呼,、不用陪同,，直插基層、直奔現(xiàn)場,、直面群眾,，用腳丈量、用筆記錄,、用心體會,，實(shí)實(shí)在在發(fā)現(xiàn)一些治安亂點(diǎn)、維穩(wěn)盲點(diǎn),、百姓怨點(diǎn),、基層痛點(diǎn)、工作難點(diǎn),，許多同志由衷感慨“我看到了不一樣的北京城”,、“基層干部真不容易”。
——全要素覆蓋,。本次選取的17個(gè)街道,，分布在東城、西城、朝陽,、海淀4個(gè)主要城區(qū),，均是70周年大慶活動重點(diǎn)安保區(qū)域，也是風(fēng)險(xiǎn)隱患較集中地區(qū),，既有政治中心區(qū),，又有交通場站、熱門景點(diǎn),，還有人流物流集中區(qū),、敏感區(qū)，包含人,、地,、事、物,、組織不同要素,，涉及安保維穩(wěn)、基層治理,、民生服務(wù)等方方面面,，體現(xiàn)了此次調(diào)研全領(lǐng)域、全要素,、全方位的特點(diǎn),。
——全身心投入。同志們以高度責(zé)任感和極大熱情,，走街串巷,、登門入戶、進(jìn)店上樓,，面對面,、心貼心與基層干部群眾溝通交流，真正做到了身入心入,。有的調(diào)研組以路人,、游客身份與基層干部群眾交談，使他們敞開心扉說心里話,；有的覺得情況沒摸透,，又“返工”再跑一趟；有的抓住問題不放,，透過現(xiàn)象看本質(zhì),，不僅梳理浮在面上的問題隱患，更挖掘了深層次矛盾根源,。
二,、要有觸及心靈的調(diào)研：感觸基層,、感悟?qū)嵺`、感受社會,、感知時(shí)代
此次隨機(jī)調(diào)研時(shí)間雖短,，但大家在走街串巷中掌握了一手資料，在進(jìn)店上樓中了解了真實(shí)情況,，在隨機(jī)走訪中發(fā)現(xiàn)了問題隱患，在座談交流中聽取了意見建議,?？梢哉f，體會深刻,，收獲滿滿,。
——感受到新中國成立70周年大慶的濃厚氛圍和安保維穩(wěn)工作的顯著成效。國慶70周年日益臨近之時(shí),，北京到處呈現(xiàn)出喜慶祥和的節(jié)日氣氛,。同時(shí)，大慶安保決戰(zhàn)階段的氣氛也十分濃烈,。北京市公安局啟動一級加強(qiáng)勤務(wù)機(jī)制,，武警、消防,、城管,、保安、安保志愿者等各負(fù)其責(zé),，“西城大媽”,、“朝陽群眾”等群防群治力量被廣泛動員，安保維穩(wěn)措施扎實(shí)嚴(yán)密,，社會面平穩(wěn)和諧有序,。
——體悟到一線工作的苦辣酸甜和基層干部的艱辛付出。首都公安民警和基層街道工作人員進(jìn)入“安保工作時(shí)間”以來,，加班加點(diǎn),、連續(xù)奮戰(zhàn)，有時(shí)還要面對一些群眾的不理解不配合,，工作十分辛苦,，一名年僅35歲的民警就犧牲在工作崗位上。通過這次調(diào)研,，機(jī)關(guān)同志對一線工作和基層干部的辛苦感同身受,。
——體會到鍛煉提升了調(diào)查研究和與基層打交道的能力。一些同志說,，通過調(diào)研,，學(xué)會了與基層干部換位思考,，克服了“見到群眾張不開嘴”的毛病,；許多同志反映,，在辦公室所想的和實(shí)地所見的不一樣，表面看到的和深入了解的不一樣,。群眾的樸素政治熱情,、熱切生活期盼，基層干部的不怕艱苦,、無私奉獻(xiàn),，是我們反觀自我、改進(jìn)作風(fēng)的鏡子,，也給了我們恪盡職守,、勤奮工作的動力。
——查找到安全風(fēng)險(xiǎn),、治安隱患,、服務(wù)短板、隊(duì)伍壓力,。公共安全還有風(fēng)險(xiǎn),，重點(diǎn)部位、重大活動防暴恐,、防公共安全事件任務(wù)艱巨,。治安防范還有盲區(qū)，有的小區(qū)物防技防設(shè)施亟待維護(hù),，有的門禁系統(tǒng),、防盜護(hù)欄損壞，影響安全,。矛盾糾紛還有隱患,，有的小區(qū)鄰里糾紛時(shí)有發(fā)生，有的小區(qū)業(yè)委會監(jiān)管缺失,，存在不穩(wěn)定隱患,。服務(wù)管理還有短板，基層流動人口和出租房屋管理,、社區(qū)公共服務(wù),、交通秩序管理等方面仍有缺漏。干部隊(duì)伍有壓力,，基層干部長期超負(fù)荷工作,，一些工作上級看結(jié)果、群眾不理解,，兩頭為難,。
三,、要有務(wù)實(shí)管用的調(diào)研：態(tài)度要端正、方式要改進(jìn),、能力要提升
重視調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),，黨的領(lǐng)袖在調(diào)查研究方面為我們樹立了典范。1930年5月,，毛澤東同志用20多天時(shí)間,，跑遍江西尋烏各地，廣泛接觸訪談蘇維埃干部,、紅軍戰(zhàn)士,、農(nóng)民、工人,、商人、知識分子,，最終寫成《尋烏調(diào)查》報(bào)告,，提出了黨在土地革命中的正確路線和政策策略。習(xí)近平總書記在擔(dān)任寧德地委書記時(shí),，上任伊始就用近1個(gè)月的時(shí)間,，深入全地區(qū)9個(gè)縣調(diào)研，摸清區(qū)情社情,、明確發(fā)展思路,。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道,。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán),，更沒有決策權(quán),。這次專題調(diào)研，是我們推進(jìn)調(diào)研方式創(chuàng)新的一次有益嘗試,，體現(xiàn)了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子重調(diào)研,、真調(diào)研、實(shí)調(diào)研的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心,。
——“微服”與“隨機(jī)”是調(diào)研態(tài)度的端正,。習(xí)近平總書記指出，形式主義,、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,，是我們黨的大敵、人民的大敵,。形式主義,、官僚主義體現(xiàn)在調(diào)研上,，就是不遵循“從實(shí)踐中來、從群眾中來”的規(guī)律,，而是先拍腦袋下結(jié)論,、再帶著結(jié)論找論據(jù)，走馬觀花,、浮光掠影,，蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止,。要反對形式主義,、官僚主義，光喊在嘴上,、寫在紙上不行,，必須端正態(tài)度，改進(jìn)作風(fēng),。這次調(diào)研一竿子插到底,，直接到最基層，面對普通百姓,，是聯(lián)“地線”,、接“地氣”的實(shí)在舉措，有利于了解人民群眾的所思所憂所盼,、最恨最怨最煩之事,，是機(jī)關(guān)干部踐行宗旨、改進(jìn)作風(fēng),、聯(lián)系群眾的成功實(shí)踐,。
——“微服”與“隨機(jī)”是調(diào)研方式的改進(jìn)。習(xí)近平總書記指出,，搞好調(diào)查研究,，一定要從群眾中來、到群眾中去,，廣泛聽取群眾意見,。調(diào)研方式?jīng)Q定了能否達(dá)到預(yù)期目的。實(shí)踐中,，機(jī)關(guān)同志到地方調(diào)研,，往往先打招呼，直奔被安排的“盆景”式參觀點(diǎn),，路線被規(guī)劃,，對象被圈定，看的是“樣本”,、聽的是“臺詞”,，很難看到實(shí)情,、聽到實(shí)話。即便“盆景”很精致,、很精美,、很精彩，但若是人為刻意堆砌的,，并不代表面上的真實(shí)情況,，不具普遍意義，也沒有推廣價(jià)值,。而這次“說走就走”的調(diào)研,，不預(yù)設(shè)線路，不先打招呼,，不亮明身份,，隨機(jī)走訪、微服私訪,、明察暗訪,，看到了基層一線生動活潑的“風(fēng)景”，聽到了基層干部群眾原汁原味的“真話”,，察到了客觀真實(shí),、未加修飾的“實(shí)情”,，使我們在創(chuàng)新調(diào)研方式方面收到了實(shí)效,、堅(jiān)定了信心。
——“微服”與“隨機(jī)”是調(diào)研能力的提升,。重不重視調(diào)研,、善不善于調(diào)研，是機(jī)關(guān)干部工作能力水平的重要標(biāo)志,。我們的干部長期身處中央機(jī)關(guān),，成天泡在會議文件中，調(diào)研能力成了短板,，摸不準(zhǔn)基層實(shí)情,，吃不透社情民意，提不出真招實(shí)舉,。這次調(diào)研,，大家放棄“向?qū)А薄G掉“拐杖”,，與基層“零距離”,、與群眾面對面，有的掌握了如何透過風(fēng)平浪靜發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的秘訣,，有的學(xué)會了如何讓基層干部打開話匣子的方法,，普遍感到對調(diào)研能力是一次難得的檢驗(yàn)和提升,。
四、要有常做常新的調(diào)研：認(rèn)識再深化,、制度再完善,、成果再轉(zhuǎn)化、激勵再強(qiáng)化
這次隨機(jī)調(diào)研效果好,、收獲多,，要認(rèn)真梳理總結(jié)，形成長效機(jī)制,，推動微服私訪,、隨機(jī)調(diào)研常態(tài)化制度化，不斷提高調(diào)研水平,、增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效,。
——深化認(rèn)識。要在全體機(jī)關(guān)干部中深入開展宗旨教育和作風(fēng)教育,，進(jìn)一步增強(qiáng)對調(diào)研工作重要性的認(rèn)識,，堅(jiān)持把深入基層、貼近群眾作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手,，把微服私訪,、隨機(jī)調(diào)研作為中央機(jī)關(guān)干部的重要本領(lǐng)，不斷創(chuàng)新調(diào)研方式,、提高調(diào)研質(zhì)量,，在深入群眾中體察民情，在接觸現(xiàn)實(shí)中摸準(zhǔn)實(shí)情,，在解剖問題中找到良策,。
——形成制度。要認(rèn)真總結(jié)這次調(diào)研的成功經(jīng)驗(yàn),，形成微服私訪,、隨機(jī)調(diào)研工作制度。要對機(jī)關(guān)干部開展微服私訪,、隨機(jī)調(diào)研作出統(tǒng)籌安排,，機(jī)關(guān)每年統(tǒng)一組織一至兩次，鼓勵各單位結(jié)合實(shí)際自行組織,，爭取做到一季度一次,。要系統(tǒng)梳理機(jī)關(guān)現(xiàn)有調(diào)研機(jī)制，形成包括課題調(diào)研,、聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研,、專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)調(diào)研在內(nèi)的多樣化調(diào)研制度，使機(jī)關(guān)調(diào)研制度更加豐富完善,。
——用好成果,。要及時(shí)總結(jié)梳理調(diào)研情況，形成有分析,、有對策,、有建議的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，提供有效的決策參考,，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成果,、制度成果、理論成果,。要把對基層辛苦,、百姓疾苦的真切感受轉(zhuǎn)化為對基層、對群眾的真摯感情,，不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng),、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的思想自覺和行動自覺,，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為作風(fēng)成果,。
——加強(qiáng)激勵。要完善調(diào)研成果評選制度,，將評選結(jié)果作為機(jī)關(guān)評先評優(yōu)重要依據(jù),。要把微服私訪、隨機(jī)調(diào)研納入機(jī)關(guān)“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為展示會”項(xiàng)目,，擇優(yōu)進(jìn)行展示交流,。要把開展隨機(jī)調(diào)研作為考察干部能力作風(fēng)的重要因素，納入干部考核體系,，形成政策導(dǎo)向,，推動在機(jī)關(guān)真正形成求真務(wù)實(shí),、服務(wù)奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣,。