在中華人民共和國(guó)成立70周年大慶前夕，中央政法委圍繞北京基層社會(huì)治理狀況和大慶安保維穩(wěn)措施落實(shí)情況,，組織開(kāi)展了一次特殊的專題調(diào)研——機(jī)關(guān)17個(gè)局級(jí)單位,，分赴北京17個(gè)街道，不打招呼,、不亮身份,、微服私訪、隨機(jī)走訪,、明查暗訪,。各調(diào)研組走街串巷、登門(mén)入戶,、進(jìn)店上樓,，獲取了大量基層真實(shí)情況，并認(rèn)真撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告,。
10月22日,，中央政法委召開(kāi)機(jī)關(guān)“一局一組一周”專題調(diào)研成果展示會(huì)，交流各局級(jí)單位赴北京專題調(diào)研成果,，研究部署機(jī)關(guān)干部微服私訪,、隨機(jī)調(diào)研常態(tài)化制度化工作。
中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新指出，這次調(diào)研一竿子插到底,，直接到最基層,，面對(duì)普通百姓，是聯(lián)“地線”,、接“地氣”的實(shí)在舉措,，有利于了解人民群眾的所思所憂所盼、最恨最怨最煩之事,，是機(jī)關(guān)干部踐行宗旨,、改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的成功實(shí)踐——
一,、要有真接地氣的調(diào)研：全員參與,、直奔基層、微服私訪,、隨機(jī)察訪
習(xí)近平總書(shū)記指出,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)居“廟堂”之高，離“天線”近,、離“地線”遠(yuǎn),，容易脫離群眾、脫離實(shí)際,、脫離一線,，容易滋生官僚主義、衙門(mén)作風(fēng),。中央政法委機(jī)關(guān)“三門(mén)”干部多,，與會(huì)議、文件打交道多,，離基層遠(yuǎn),、與群眾接觸少，不同程度地存在著高高在上,、不接地氣等“大機(jī)關(guān)病”,。去年以來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)展系列“十大課題”研究,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“蹲一點(diǎn)聯(lián)一片”調(diào)研,、市縣聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研等多種方式，著力破除形式主義,、官僚主義,，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
這次“一局一組一周”深入北京基層專題調(diào)研,，是接續(xù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的創(chuàng)新之舉,，呈現(xiàn)出“四個(gè)全”的突出特點(diǎn)：
——全機(jī)關(guān)參與,。機(jī)關(guān)17個(gè)局級(jí)單位全部參加，一個(gè)局級(jí)單位深入一個(gè)街道,，由局級(jí)干部帶隊(duì),，全員參與，成立若干調(diào)研小分隊(duì),，根據(jù)調(diào)研街道特點(diǎn),，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)工作，有針對(duì)性地到重點(diǎn),、敏感區(qū)域查訪,，奔著目標(biāo)去、揣著問(wèn)題下,，懷著思考走,、帶著收獲回。
——全真實(shí)體驗(yàn),。微服私訪,、隨機(jī)調(diào)研是此次調(diào)研的最大特點(diǎn)。各調(diào)研組不發(fā)通知,、不打招呼,、不用陪同，直插基層,、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直面群眾,，用腳丈量,、用筆記錄、用心體會(huì),，實(shí)實(shí)在在發(fā)現(xiàn)一些治安亂點(diǎn),、維穩(wěn)盲點(diǎn)、百姓怨點(diǎn),、基層痛點(diǎn),、工作難點(diǎn)，許多同志由衷感慨“我看到了不一樣的北京城”,、“基層干部真不容易”,。
——全要素覆蓋。本次選取的17個(gè)街道,，分布在東城,、西城、朝陽(yáng),、海淀4個(gè)主要城區(qū),，均是70周年大慶活動(dòng)重點(diǎn)安保區(qū)域,，也是風(fēng)險(xiǎn)隱患較集中地區(qū)，既有政治中心區(qū),，又有交通場(chǎng)站,、熱門(mén)景點(diǎn)，還有人流物流集中區(qū),、敏感區(qū),，包含人、地,、事,、物、組織不同要素,，涉及安保維穩(wěn),、基層治理、民生服務(wù)等方方面面,，體現(xiàn)了此次調(diào)研全領(lǐng)域,、全要素、全方位的特點(diǎn),。
——全身心投入,。同志們以高度責(zé)任感和極大熱情，走街串巷,、登門(mén)入戶,、進(jìn)店上樓，面對(duì)面,、心貼心與基層干部群眾溝通交流,，真正做到了身入心入。有的調(diào)研組以路人,、游客身份與基層干部群眾交談,，使他們敞開(kāi)心扉說(shuō)心里話；有的覺(jué)得情況沒(méi)摸透,，又“返工”再跑一趟,；有的抓住問(wèn)題不放，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),，不僅梳理浮在面上的問(wèn)題隱患,，更挖掘了深層次矛盾根源。
二,、要有觸及心靈的調(diào)研：感觸基層,、感悟?qū)嵺`、感受社會(huì),、感知時(shí)代
此次隨機(jī)調(diào)研時(shí)間雖短,，但大家在走街串巷中掌握了一手資料,，在進(jìn)店上樓中了解了真實(shí)情況，在隨機(jī)走訪中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題隱患,，在座談交流中聽(tīng)取了意見(jiàn)建議,。可以說(shuō),，體會(huì)深刻,，收獲滿滿。
——感受到新中國(guó)成立70周年大慶的濃厚氛圍和安保維穩(wěn)工作的顯著成效,。國(guó)慶70周年日益臨近之時(shí),，北京到處呈現(xiàn)出喜慶祥和的節(jié)日氣氛。同時(shí),，大慶安保決戰(zhàn)階段的氣氛也十分濃烈,。北京市公安局啟動(dòng)一級(jí)加強(qiáng)勤務(wù)機(jī)制，武警,、消防,、城管、保安,、安保志愿者等各負(fù)其責(zé),，“西城大媽”、“朝陽(yáng)群眾”等群防群治力量被廣泛動(dòng)員,，安保維穩(wěn)措施扎實(shí)嚴(yán)密,，社會(huì)面平穩(wěn)和諧有序。
——體悟到一線工作的苦辣酸甜和基層干部的艱辛付出,。首都公安民警和基層街道工作人員進(jìn)入“安保工作時(shí)間”以來(lái),，加班加點(diǎn)、連續(xù)奮戰(zhàn),，有時(shí)還要面對(duì)一些群眾的不理解不配合，工作十分辛苦,，一名年僅35歲的民警就犧牲在工作崗位上,。通過(guò)這次調(diào)研，機(jī)關(guān)同志對(duì)一線工作和基層干部的辛苦感同身受,。
——體會(huì)到鍛煉提升了調(diào)查研究和與基層打交道的能力,。一些同志說(shuō)，通過(guò)調(diào)研,，學(xué)會(huì)了與基層干部換位思考,，克服了“見(jiàn)到群眾張不開(kāi)嘴”的毛病,；許多同志反映,，在辦公室所想的和實(shí)地所見(jiàn)的不一樣,，表面看到的和深入了解的不一樣。群眾的樸素政治熱情,、熱切生活期盼,，基層干部的不怕艱苦、無(wú)私奉獻(xiàn),，是我們反觀自我,、改進(jìn)作風(fēng)的鏡子，也給了我們恪盡職守,、勤奮工作的動(dòng)力,。
——查找到安全風(fēng)險(xiǎn)、治安隱患,、服務(wù)短板,、隊(duì)伍壓力。公共安全還有風(fēng)險(xiǎn),，重點(diǎn)部位,、重大活動(dòng)防暴恐、防公共安全事件任務(wù)艱巨,。治安防范還有盲區(qū),，有的小區(qū)物防技防設(shè)施亟待維護(hù)，有的門(mén)禁系統(tǒng),、防盜護(hù)欄損壞,，影響安全。矛盾糾紛還有隱患,，有的小區(qū)鄰里糾紛時(shí)有發(fā)生,，有的小區(qū)業(yè)委會(huì)監(jiān)管缺失，存在不穩(wěn)定隱患,。服務(wù)管理還有短板,，基層流動(dòng)人口和出租房屋管理、社區(qū)公共服務(wù),、交通秩序管理等方面仍有缺漏,。干部隊(duì)伍有壓力，基層干部長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,，一些工作上級(jí)看結(jié)果,、群眾不理解，兩頭為難,。
三,、要有務(wù)實(shí)管用的調(diào)研：態(tài)度要端正、方式要改進(jìn),、能力要提升
重視調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng),，黨的領(lǐng)袖在調(diào)查研究方面為我們樹(shù)立了典范,。1930年5月，毛澤東同志用20多天時(shí)間,，跑遍江西尋烏各地,，廣泛接觸訪談蘇維埃干部、紅軍戰(zhàn)士,、農(nóng)民,、工人、商人,、知識(shí)分子,，最終寫(xiě)成《尋烏調(diào)查》報(bào)告，提出了黨在土地革命中的正確路線和政策策略,。習(xí)近平總書(shū)記在擔(dān)任寧德地委書(shū)記時(shí),，上任伊始就用近1個(gè)月的時(shí)間，深入全地區(qū)9個(gè)縣調(diào)研,，摸清區(qū)情社情,、明確發(fā)展思路。習(xí)近平總書(shū)記指出,，調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道。沒(méi)有調(diào)查,，就沒(méi)有發(fā)言權(quán),，更沒(méi)有決策權(quán)。這次專題調(diào)研,，是我們推進(jìn)調(diào)研方式創(chuàng)新的一次有益嘗試,，體現(xiàn)了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子重調(diào)研、真調(diào)研,、實(shí)調(diào)研的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心,。
——“微服”與“隨機(jī)”是調(diào)研態(tài)度的端正。習(xí)近平總書(shū)記指出,，形式主義,、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵,、人民的大敵。形式主義,、官僚主義體現(xiàn)在調(diào)研上,，就是不遵循“從實(shí)踐中來(lái)、從群眾中來(lái)”的規(guī)律,，而是先拍腦袋下結(jié)論,、再帶著結(jié)論找論據(jù),，走馬觀花、浮光掠影,，蜻蜓點(diǎn)水,、淺嘗輒止。要反對(duì)形式主義,、官僚主義,，光喊在嘴上、寫(xiě)在紙上不行,，必須端正態(tài)度,，改進(jìn)作風(fēng)。這次調(diào)研一竿子插到底,，直接到最基層,，面對(duì)普通百姓，是聯(lián)“地線”,、接“地氣”的實(shí)在舉措,，有利于了解人民群眾的所思所憂所盼、最恨最怨最煩之事,，是機(jī)關(guān)干部踐行宗旨,、改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的成功實(shí)踐,。
——“微服”與“隨機(jī)”是調(diào)研方式的改進(jìn),。習(xí)近平總書(shū)記指出，搞好調(diào)查研究,，一定要從群眾中來(lái),、到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),。調(diào)研方式?jīng)Q定了能否達(dá)到預(yù)期目的,。實(shí)踐中，機(jī)關(guān)同志到地方調(diào)研,，往往先打招呼,，直奔被安排的“盆景”式參觀點(diǎn)，路線被規(guī)劃,，對(duì)象被圈定,，看的是“樣本”、聽(tīng)的是“臺(tái)詞”,，很難看到實(shí)情,、聽(tīng)到實(shí)話。即便“盆景”很精致、很精美,、很精彩,，但若是人為刻意堆砌的，并不代表面上的真實(shí)情況,，不具普遍意義,，也沒(méi)有推廣價(jià)值。而這次“說(shuō)走就走”的調(diào)研,，不預(yù)設(shè)線路,，不先打招呼，不亮明身份,，隨機(jī)走訪,、微服私訪、明察暗訪,，看到了基層一線生動(dòng)活潑的“風(fēng)景”,，聽(tīng)到了基層干部群眾原汁原味的“真話”，察到了客觀真實(shí),、未加修飾的“實(shí)情”,，使我們?cè)趧?chuàng)新調(diào)研方式方面收到了實(shí)效、堅(jiān)定了信心,。
——“微服”與“隨機(jī)”是調(diào)研能力的提升,。重不重視調(diào)研、善不善于調(diào)研,，是機(jī)關(guān)干部工作能力水平的重要標(biāo)志,。我們的干部長(zhǎng)期身處中央機(jī)關(guān)，成天泡在會(huì)議文件中,，調(diào)研能力成了短板,，摸不準(zhǔn)基層實(shí)情，吃不透社情民意,，提不出真招實(shí)舉,。這次調(diào)研，大家放棄“向?qū)А?、丟掉“拐杖”,，與基層“零距離”、與群眾面對(duì)面,，有的掌握了如何透過(guò)風(fēng)平浪靜發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的秘訣,，有的學(xué)會(huì)了如何讓基層干部打開(kāi)話匣子的方法，普遍感到對(duì)調(diào)研能力是一次難得的檢驗(yàn)和提升,。
四,、要有常做常新的調(diào)研：認(rèn)識(shí)再深化,、制度再完善、成果再轉(zhuǎn)化,、激勵(lì)再?gòu)?qiáng)化
這次隨機(jī)調(diào)研效果好、收獲多,，要認(rèn)真梳理總結(jié),，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)微服私訪,、隨機(jī)調(diào)研常態(tài)化制度化,，不斷提高調(diào)研水平、增強(qiáng)調(diào)研實(shí)效,。
——深化認(rèn)識(shí),。要在全體機(jī)關(guān)干部中深入開(kāi)展宗旨教育和作風(fēng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)調(diào)研工作重要性的認(rèn)識(shí),，堅(jiān)持把深入基層,、貼近群眾作為改進(jìn)作風(fēng)的重要抓手，把微服私訪,、隨機(jī)調(diào)研作為中央機(jī)關(guān)干部的重要本領(lǐng),，不斷創(chuàng)新調(diào)研方式、提高調(diào)研質(zhì)量,，在深入群眾中體察民情,，在接觸現(xiàn)實(shí)中摸準(zhǔn)實(shí)情，在解剖問(wèn)題中找到良策,。
——形成制度,。要認(rèn)真總結(jié)這次調(diào)研的成功經(jīng)驗(yàn)，形成微服私訪,、隨機(jī)調(diào)研工作制度,。要對(duì)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展微服私訪、隨機(jī)調(diào)研作出統(tǒng)籌安排,，機(jī)關(guān)每年統(tǒng)一組織一至兩次,，鼓勵(lì)各單位結(jié)合實(shí)際自行組織，爭(zhēng)取做到一季度一次,。要系統(tǒng)梳理機(jī)關(guān)現(xiàn)有調(diào)研機(jī)制,，形成包括課題調(diào)研、聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研,、專項(xiàng)調(diào)研,、隨機(jī)調(diào)研在內(nèi)的多樣化調(diào)研制度，使機(jī)關(guān)調(diào)研制度更加豐富完善,。
——用好成果,。要及時(shí)總結(jié)梳理調(diào)研情況，形成有分析、有對(duì)策,、有建議的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告,，提供有效的決策參考，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成果,、制度成果,、理論成果。要把對(duì)基層辛苦,、百姓疾苦的真切感受轉(zhuǎn)化為對(duì)基層,、對(duì)群眾的真摯感情，不斷增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng),、服務(wù)基層,、服務(wù)群眾的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為作風(fēng)成果,。
——加強(qiáng)激勵(lì),。要完善調(diào)研成果評(píng)選制度，將評(píng)選結(jié)果作為機(jī)關(guān)評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù),。要把微服私訪,、隨機(jī)調(diào)研納入機(jī)關(guān)“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為展示會(huì)”項(xiàng)目，擇優(yōu)進(jìn)行展示交流,。要把開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研作為考察干部能力作風(fēng)的重要因素,，納入干部考核體系，形成政策導(dǎo)向,，推動(dòng)在機(jī)關(guān)真正形成求真務(wù)實(shí),、服務(wù)奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。