民心順則天下安，民心安則天下治。
近年來，大連市委、市政府堅持把“推動‘大連經(jīng)驗’全面落地,，打造治安防控體系升級”納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和工作大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，加快打造治安防控體系升級“3.0版本”，努力建設(shè)更高水平的平安大連,，全面推動社會治安防控體系建設(shè)的提檔升級。
民警帶警犬隊對車輛進(jìn)行安檢
謀劃長遠(yuǎn)
創(chuàng)新立體化治安防控體系
社會和諧安寧是城市發(fā)展的基礎(chǔ),，關(guān)系到人民群眾的福祉,。近年來，大連市堅持戰(zhàn)略思維謀長遠(yuǎn),，以重點專項規(guī)劃的形式對治安防控體系建設(shè)提檔升級進(jìn)行統(tǒng)籌部署,。
全市31個部門、13個區(qū)（市）縣（先導(dǎo)區(qū)）經(jīng)過5個月的調(diào)研,8個月的起草,、修訂,，3次大的修改，于2016年2月26日最終形成《大連市社會治安防控體系發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》以綜治工作“四化”為方向，以戰(zhàn)略思維織密“八張網(wǎng)”,。在全國普遍建立“五張網(wǎng)”基礎(chǔ)上,，增加了“矛盾糾紛”“沿海口岸”“公共安全”三張防護(hù)網(wǎng),，通過優(yōu)化布局,、織密網(wǎng)絡(luò)、重點建設(shè),，形成具有地域特色的“八張網(wǎng)”,，確保各類治安要素全部納入體系之內(nèi)，實現(xiàn)全方位有效管控,。
《規(guī)劃》的出臺標(biāo)志著大連將在全市范圍內(nèi)逐步構(gòu)建起全覆蓋,、立體化、一體化的治安防控格局,，也表明大連著眼“與現(xiàn)代化,、國際化城市相適應(yīng)，保持全國領(lǐng)先水平”的目標(biāo),，堅持把創(chuàng)新完善立體化治安防控體系作為民心所向,、穩(wěn)定所需,、發(fā)展所依的一項基礎(chǔ)工程。
2018年,，由大連市委常委,、政法委書記于德泉擔(dān)任組長的社會治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。治安防控體系建設(shè)專項領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)固,，確保了全市治安防控體系建設(shè)在黨委政府的統(tǒng)籌下按計劃,、分步驟、有重點地推進(jìn),。
“我們把合力不強(qiáng),、活力不足、效率不高作為治安防控體系建設(shè)亟須補(bǔ)齊的3個短板,，堅持在完善一體化運行機(jī)制上用實勁,、出真招?！痹谌ツ曛醒胝ㄎ灼谛聲r代政法工作創(chuàng)新交流會上,，于德泉這樣說。
大連堅持項目牽引補(bǔ)齊短板,，相繼啟動并持續(xù)推進(jìn)公共安全風(fēng)險防控,、矛盾糾紛排查化解、基層基礎(chǔ)建設(shè)等內(nèi)容,，預(yù)算總投資27億元的68個重點項目,，有效推動治安防控體系建設(shè)向縱深發(fā)展。同時,，大連還健全機(jī)制,，強(qiáng)化“第一責(zé)任”，將治安防控體系建設(shè)納入黨委,、政府績效考核,，健全完善責(zé)任機(jī)制，以常態(tài)化落實警示,、約談,、通報、掛牌整治和“一票否決”等問責(zé)手段,，壓實“一把手”治安防控責(zé)任,。
如今，全市基本構(gòu)筑起以“三橫八縱兩邊”為骨干的全時空立體化防控網(wǎng)絡(luò),。大連形成的1分鐘見警,、3分鐘處警、5分鐘應(yīng)急處置的全城封控效能保證了夏季達(dá)沃斯論壇等重要大型活動的絕對安全，大連治安防控能力獲得了各方肯定,。
警方加強(qiáng)道路巡邏防控
加大投入
治安防控體系向科技型轉(zhuǎn)變
3月2日,，大連警方通過海量視頻循線追蹤以及信息整合，抓獲一名在異地犯下命案,、假冒他人身份潛逃8年的犯罪嫌疑人,，這是大連公安以科技創(chuàng)新指導(dǎo)警務(wù)實戰(zhàn)的一個縮影。
工作中,，大連不斷提升治安防控體系建設(shè)的科技含量,，做強(qiáng)基層支撐。近年來,，大連市委、市政府將平安大連建設(shè),，特別是公安科技信息建設(shè)經(jīng)費納入政府年度財政計劃予以解決,，推動新技術(shù)、新手段,、新裝備廣泛運用到立體治安防控工作中,。通過建設(shè)無線通信350兆數(shù)字集群系統(tǒng)，實現(xiàn)了警務(wù)通信一體化,、一網(wǎng)通,；在110警車、藍(lán)鯊?fù)粨糗?、消防救援車,、特警處突車、邊防巡邏艇等流動防控末梢上全部配備圖傳設(shè)備,；積極推進(jìn)公共視頻與交警道路視頻監(jiān)控和城建,、環(huán)保、公共交通樞紐,、重點企業(yè)單位等視頻資源的有效整合和交換,，大連市公安局及各公安分局、派出所,、中心社區(qū)警務(wù)室實現(xiàn)了“一網(wǎng)共享,、全警查看”；規(guī)劃建設(shè)電子圍欄基站318處,，實現(xiàn)了全市重點要害部位和海路空出入口的全覆蓋,，全市如遇有緊急情況，只需要10分鐘就能夠?qū)崿F(xiàn)陸?？杖饪?。
社會治安防控體系建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)思維。大連推出具有本地特色的體系建設(shè),，即以巡邏防控,、社區(qū)警務(wù)、偵查打擊,、情報指揮,、警務(wù)協(xié)同、安保維穩(wěn),、公共安全,、治安管理、反恐處突,、虛擬管控“十大體系”建設(shè),，統(tǒng)籌社會治安防控體系建設(shè)項目全面落實。充分發(fā)揮法治的引導(dǎo),、規(guī)范,、保障和懲戒作用，健全完善長效型機(jī)制,，嚴(yán)格落實責(zé)任,，致力突出問題，強(qiáng)化源頭防范,，提高預(yù)測,、預(yù)警、預(yù)防能力,，激發(fā)了治安防控的內(nèi)生動力,。
大連公安成為守護(hù)城市平安的一道亮麗風(fēng)景線
全面升級
提升標(biāo)準(zhǔn) 豐富載體 培育品牌
近年來，大連著眼推進(jìn)新時代市域社會治理現(xiàn)代化,，回應(yīng)城市人民對平安美好生活的向往和需求,。大連堅持綜治“共建共治共享”的工作方針，不斷為人民群眾提供高質(zhì)量的平安產(chǎn)品,，不斷筑牢平安根基,。
堅持問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理,，將人民群眾憂心,、煩心的社會治安問題列入重點整治清單。諸如近年來,，通過開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、老年人保健品違法宣傳營銷、校園欺凌及周邊亂象,、涉毒違法犯罪等集中整治行動,，取得了良好的社會效果。開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項整治，為群眾挽回了經(jīng)濟(jì)損失4600多萬元,；開展老年人保健品違法營銷會銷專項整治,，打掉了違法犯罪團(tuán)伙16個；開展校園欺凌及周邊亂象專項整治,，整治規(guī)范了校園周邊治安亂點5082處,；開展涉毒違法犯罪專項整治，青少年涉毒案件同比下降了48.96%,。大連市還創(chuàng)新實施重點地區(qū)和突出治安問題排查整治“清單銷號制”,，堅持逐個地區(qū)、逐個問題綜合治理,，全市首批確定的100個重點整治對象已全部“銷號”,。
堅持推進(jìn)平安創(chuàng)建向基層延伸、向網(wǎng)格拓展,，深入開展“六級平安聯(lián)創(chuàng)”活動,，以保群眾“安心”。近年來,，持續(xù)開展的“特色品牌創(chuàng)建”“星際平安小區(qū)創(chuàng)建”“幸福村居創(chuàng)建”“平安網(wǎng)格創(chuàng)建”等一系列特色創(chuàng)安活動實現(xiàn)了創(chuàng)建全覆蓋，真正把平安送到了百姓身邊,。去年,，大連市星級平安小區(qū)創(chuàng)建由城鎮(zhèn)推向農(nóng)村，實現(xiàn)了創(chuàng)建的全覆蓋,。目前,，全市已有1300多個居民小區(qū)達(dá)到了星級平安小區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，近3年來,，全市發(fā)生在居民小區(qū)的治安案件平均每年減少約2000起,，火災(zāi)、電梯事故,、鄰里糾紛及以“春爭地,、夏爭水、秋搶路,、冬斗嘴”為特點的田間地頭矛盾糾紛大幅減少,，廣大農(nóng)村地區(qū)治安面貌向好。
大連市還精心打造矛盾糾紛排查調(diào)處便民服務(wù)圈,，全面推廣“一口受理全區(qū)同辦”典型經(jīng)驗,，著眼矛盾糾紛集中領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以信息技術(shù)為支撐,，以暢通群眾訴求渠道為目標(biāo),，合力布設(shè)調(diào)解資源，開辟便民服務(wù)新途徑。充分發(fā)揮醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會,、物業(yè)管理糾紛調(diào)解委員會等機(jī)構(gòu)平臺的作用,，利用街道層面普遍建立的人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解的聯(lián)調(diào)機(jī)制,，就近受理群眾訴求，及時解決問題,。目前,，在社區(qū)村層面培育了300個“品牌調(diào)解室”和40名“金牌調(diào)解員”，形成了一支專（兼）人民調(diào)解員隊伍,，成為社會平安穩(wěn)定的重要力量,。
今年以來，大連市堅持全面開展“四級書記抓信訪”,，推動矛盾化解“問題清單化——清單責(zé)任化——責(zé)任落實化”三部工作法,，有效化解了一大批困擾多年的“骨頭案”。第一季度,，全市縣級以上信訪部門登記受理群眾信訪同比下降51.9%,，集中訪同比下降57.4%。
未來,，大連將著眼長遠(yuǎn),，在平安建設(shè)中再接再厲，踏步新征程,、建功新時代,。