時(shí)序更替,改革未有窮期,。
站在2019年這個(gè)特定的時(shí)間節(jié)點(diǎn),,歷經(jīng)此次改革的我省法院人再回首、再總結(jié),蓄勢(shì)再出發(fā),揚(yáng)帆更遠(yuǎn)航。
刑事審判承擔(dān)著依法懲罰犯罪,、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定,、促進(jìn)和諧等重要職能,,事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,事關(guān)人民群眾根本利益,。
量刑規(guī)范化改革是我國(guó)刑事司法領(lǐng)域最早啟動(dòng)的重大改革項(xiàng)目之一,,也是新中國(guó)成立70年來刑事審判領(lǐng)域發(fā)展史上具有重要意義的一件大事。
10年來,,我省量刑規(guī)范化改革經(jīng)歷了從最初的在部分法院試點(diǎn),,到后來的在全省法院試行,乃至最終在全省正式展開,;從最初的針對(duì)15個(gè)常見罪名,,到后來的一次性新增15個(gè)罪名,乃至目前的32個(gè)罪名,;從最初的針對(duì)有期徒刑試行,,到后來的有期徒刑和拘役,乃至目前的有期徒刑,、拘役,、罰金刑和緩刑……不僅有效回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切,,而且對(duì)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)刑事司法理念、推進(jìn)規(guī)范化量刑,、統(tǒng)一法律適用,、全面落實(shí)司法為民、切實(shí)提高司法透明度和公信力等方面均產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,。
一切成就,,都不是一蹴而就、唾手可得的,。
古人云:“奮然為之,,亦未必難?!闭强恐》ㄔ喝说摹皧^然為之”,,在全國(guó)量刑規(guī)范化改革的道路上,遼寧法院留下了“奮斗者”的清晰足跡,。
轉(zhuǎn)變司法理念
破解“同案不同判”
公平公正,,是人民群眾對(duì)司法的最大期待。
曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注的許霆案,,一審被判無期徒刑,,二審卻改判有期徒刑五年;成都孫偉銘無證醉駕造成4死1重傷,,被法院以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處無期徒刑,而醉酒駕車致6死7傷的三門峽肇事司機(jī)王衛(wèi)斌卻被判處有期徒刑六年六個(gè)月……相同或相似的案件,,量刑卻存在較大差異,,引發(fā)了人們對(duì)“同案不同判”的質(zhì)疑。
多年來,,在刑事審判的司法實(shí)踐中一直存在著“重定罪,、輕量刑”的傾向,更重視對(duì)具體案件涉嫌犯罪的構(gòu)成要件及數(shù)額,、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的探討,、固定,常常簡(jiǎn)化或者忽略對(duì)量刑情節(jié)的研究,。而現(xiàn)行法律法定刑幅度比較寬泛,,不同的法官由于學(xué)識(shí)、素養(yǎng),、經(jīng)驗(yàn)不同,,對(duì)案情相近或相似的案件很可能量刑結(jié)果不一樣?!傲啃糖楣?jié)的適用缺乏統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn),,是造成量刑不公,、量刑失衡的重要原因之一?!笔「呒?jí)人民法院刑事審判第一庭庭長(zhǎng)宋穎介紹道,。
問題所指,改革所向,。
為促進(jìn)量刑公正,,2008年8月,最高人民法院確定了首批12個(gè)量刑規(guī)范化改革試點(diǎn)法院,,試點(diǎn)罪名有5個(gè),;2009年6月,試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到120多家法院,,罪名也增加到15個(gè),。一場(chǎng)在高起點(diǎn)上推進(jìn)的重大改革在我省法院系統(tǒng)拉開了序幕……
2009年6月3日,一起搶劫案在海城市人民法院開庭審理,。
令人耳目一新的是,,整個(gè)庭審環(huán)節(jié)將定罪的陳述辯論和量刑的陳述辯論截然分開,公訴機(jī)關(guān)既陳述了被告人梁某兩次伙同他人持械搶劫的原因和后果,,又陳述了在量刑上需要注意“自愿認(rèn)罪”“全部退賠”等情節(jié)要從輕處罰,。
主審法官李麗莉(時(shí)任刑事審判第二庭法官,現(xiàn)任刑事審判庭法官)結(jié)合辯護(hù)律師的意見,,認(rèn)真比照《規(guī)范化量刑表》,,當(dāng)庭作出判決:判處被告人梁某有期徒刑三年六個(gè)月。
量刑程序納入庭審,、參照《規(guī)范化量刑表》量刑,,這些量刑規(guī)范化改革中的亮點(diǎn)在這一案件中集中亮相。該案是我省法院按照最高人民法院關(guān)于量刑規(guī)范化要求審理的第一案,,也是我省法院推進(jìn)量刑規(guī)范化工作的一個(gè)縮影,。
“我們庭前開了好幾次會(huì),研究起刑點(diǎn),、量刑幅度,,再按照最高法的《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》去量化計(jì)算刑期。以前都是估堆兒,,拿搶劫案件來說,,搶劫一起一般估摸從四年起刑、兩起七年,、3起十年……”談起這件案子,,李麗莉笑稱“真是摸著石頭過河”。
改革過程中,,省法院經(jīng)過深入研究,,最終確定采用了“定性分析和定量分析相結(jié)合”的量刑方法,,對(duì)犯罪事實(shí)和量刑情節(jié)進(jìn)行適當(dāng)量化,量刑標(biāo)準(zhǔn)更加明確,、細(xì)化,。如《遼寧省高級(jí)人民法院〈關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見〉實(shí)施細(xì)則(一)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)就規(guī)定:因自首避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的,可以減少基準(zhǔn)刑的40—60%,;其他類型的自首,,可以減少基準(zhǔn)刑的20%以下,一般不超過兩年,。
為方便法官對(duì)個(gè)案的具體操作和統(tǒng)計(jì)分析,,省法院制定了《規(guī)范化量刑表》,要求承辦法官逐案填寫附在案卷中,。表格設(shè)置充分體現(xiàn)量刑起點(diǎn)及基準(zhǔn)刑的確定,、量刑情節(jié)的適用、宣告刑的確定等各個(gè)量刑環(huán)節(jié),使得量刑過程清晰可見,。
時(shí)至今日,,采用“定性分析和定量分析相結(jié)合”的量刑方法,將量刑程序納入庭審,,做到“一案一書一表”(刑事判決書和《規(guī)范化量刑表》)已成為我省各級(jí)法院在量刑規(guī)范化實(shí)踐中的普遍做法,。
7月11日,記者在采訪一位沈陽市中級(jí)人民法院長(zhǎng)期負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的刑事審判法官時(shí),,看到《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見(匯編)》與多本“法律工具書”一同擺在其辦公桌上最顯眼的位置,。
令人意想不到的是,這本使用率頗高的工具書,,卻在試點(diǎn)改革之初遭到過刑事審判法官的普遍抗拒,,多位受訪老法官坦言,由于深受傳統(tǒng)司法觀念,、思維習(xí)慣和操作模式影響,在量刑規(guī)范化改革的進(jìn)程中,,轉(zhuǎn)變理念是最難做到的一點(diǎn),。
據(jù)了解,伴隨著量刑規(guī)范化改革的進(jìn)程,,學(xué)術(shù)界圍繞有無必要,、是否可行、是否妨害法官行使自由裁量權(quán)等問題展開的爭(zhēng)議沒有停止過,,甚至出現(xiàn)了“數(shù)字量刑”“電腦法官”的說法,。“從感情上來講,,這是對(duì)法官業(yè)務(wù)水平的一種否定,,用固定的公式在規(guī)定的量刑幅度內(nèi)去做加減乘除,,誰都可以辦案了?!币晃焕戏ü偻嘎?,在填寫《規(guī)范化量刑表》的初期,他還是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估摸出最后的刑期,,再套用公式反推基準(zhǔn)刑……
注意到上述問題后,,省法院通過開展參觀學(xué)習(xí)、統(tǒng)一培訓(xùn)等方式,,向3家試點(diǎn)法院傳導(dǎo)“量刑規(guī)范化不是限制法官的自由裁量權(quán),,而是要使法官的自由裁量權(quán)更加規(guī)范地行使”“強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持刑罰個(gè)別化,同樣促進(jìn)了量刑結(jié)果公平,、均衡”“量刑規(guī)范化改革就是要厘清量刑的普遍性與特殊性之間的關(guān)系,。量刑時(shí)除滿足法律的一般公平公正,做到最大程度地追求同案同判效果的同時(shí),,還要考量犯罪人的不同情況,,著眼于矯治和預(yù)防犯罪”等正確觀念。
試點(diǎn)3個(gè)月后,,3家試點(diǎn)法院一致反饋:刑事審判法官們逐漸認(rèn)識(shí),、理解和接受了量刑規(guī)范化改革的核心要義——“輕罪輕罰、重罪重罰,、罰當(dāng)其罪,、罪刑相適應(yīng)”,他們對(duì)同類案件的差異性理解也越來越少,。
公平公正,,從來不是空中樓閣,它體現(xiàn)在每一起案件法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一上,。
截至2013年年底,,全省法院適用量刑規(guī)范化共審理一審案件90324件,占全省法院審理一審刑事案件總數(shù)的72%,。2011年至2013年,,全省法院適用量刑規(guī)范化審理的一審案件退賠退贓率平均值與2010年同比上升5.77%,調(diào)解撤訴率同比上升13.99%,,當(dāng)庭宣判率同比上升14.1%,;上訴率平均值與2010年同比下降8.62%。
全省刑事部類法官培訓(xùn)量刑規(guī)范化
政法機(jī)關(guān)全面發(fā)力
讓公正“看得見易監(jiān)督”
“被告人張某在有期徒刑刑罰執(zhí)行完畢后5年內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪,,系累犯,,依法應(yīng)當(dāng)從重處罰。張某持械實(shí)施搶劫行為,,可酌情從重處罰,。張某在公安機(jī)關(guān)能夠如實(shí)供述犯罪事實(shí),,依法可從輕處罰……”2014年10月15日,沈陽市和平區(qū)人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)薛思林在示范庭審現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)調(diào)裁判文書說理,,公開量刑程序,,明確了量刑幅度比例,使得被告人及辯護(hù)人充分了解,、參與到量刑過程中來,。
量刑規(guī)范化改革前,刑事案件庭審中,,控辯雙方通常只會(huì)對(duì)被告人是否構(gòu)成犯罪,、犯的是何種罪名發(fā)表意見,至于應(yīng)當(dāng)判處什么刑罰,,控辯雙方?jīng)]有機(jī)會(huì)參與,,這使量刑過程顯得很“神秘”。
省法院刑事審判第一庭員額法官于?。〞r(shí)任刑事審判第三庭助理審判員)介紹稱,,我省法院在量刑規(guī)范化改革中,明確提出將量刑環(huán)節(jié)納入法庭審理程序,,要求檢方出具量刑建議,,探索建立相對(duì)獨(dú)立的量刑程序;要求審判法官聽取控辯雙方以及其他當(dāng)事人提出的量刑建議或意見,,保障被告人能夠獲得充分的量刑辯護(hù)權(quán),,保障被害人參與量刑活動(dòng),允許有關(guān)方面提交反映被告人行為危害性和人身危險(xiǎn)性的社會(huì)調(diào)查報(bào)告,。
“2009年下半年,,昌圖縣人民法院試點(diǎn)改革的時(shí)候,就開始有明顯的變化了,,法官都會(huì)在法庭上釋明為什么要這么判,、刑期是怎么計(jì)算出來的。10年來,,我代理的案件上訴的并不多,,同類案件量刑差不多,被告人對(duì)法院,、法官的不合理懷疑也減少了很多,?!睆臉I(yè)22年的刑事辯護(hù)律師李德田在接受采訪時(shí)如是說,。
2013年,省法院對(duì)全省法院開展量刑規(guī)范化改革工作的調(diào)研報(bào)告顯示:作為試點(diǎn)法院,,昌圖縣法院針對(duì)當(dāng)?shù)乇桓嫒硕酁檗r(nóng)民,,沒有經(jīng)濟(jì)能力聘請(qǐng)律師或其他辯護(hù)人的情況,,為使量刑辯論真正達(dá)到效果,由法院視情況出資為被告人聘請(qǐng)律師,,律師辯護(hù)覆蓋率從9%上升至42%,。
通過一系列的改革,完善了審判程序,,各方都能參與到量刑過程中來,,使量刑工作從“神秘”走向公開,大大提高了司法程序的公正性,,民意在審判活動(dòng)中的影響力增強(qiáng)了許多,。
全省適用量刑規(guī)范化審理的案件呈現(xiàn)了上訴率、抗訴率,、二審改判率整體下降,,服判息訴率、當(dāng)庭認(rèn)罪率,、調(diào)解率,、撤訴率、當(dāng)庭宣判率整體上升的“三下降,、五上升”的良好趨勢(shì),。
量刑規(guī)范化改革取得的成果,離不開黨委政法委的支持,,離不開偵查,、檢察、審判三機(jī)關(guān)的密切配合,。自2009年6月起,,這場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性的改革呈現(xiàn)前所未有的廣度和深度,。
積極爭(zhēng)取黨委政法委支持。時(shí)任省委政法委副書記朱錦于2010年10月19日主持召開了聯(lián)席會(huì)議,。會(huì)議決定成立遼寧省量刑規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,由朱錦擔(dān)任組長(zhǎng),成員單位有省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院,、省公安廳、省國(guó)家安全廳,、省司法廳,,辦公室設(shè)在省法院刑一庭;朱錦要求各成員單位對(duì)《遼寧省高級(jí)人民法院關(guān)于〈人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)〉實(shí)施細(xì)則(試行)》的文本進(jìn)行認(rèn)真研究討論,提出修改意見,,逐步完善,。
建立多層次協(xié)調(diào)機(jī)制和程序。省檢察院公訴一處和省司法廳律師管理處,、律師協(xié)會(huì)等相關(guān)部門人員參與到《實(shí)施細(xì)則》的起草工作中,,并提出了相關(guān)意見;2010年,,公,、檢、法,、司,、安等部門建立聯(lián)席會(huì)制度,定期或不定期地組織公,、檢,、法、司等政法機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會(huì)議,,及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的重大問題和帶有普遍性的問題,;2011年,省人大內(nèi)司委領(lǐng)導(dǎo)和省人大代表共計(jì)46人到沈陽市和平區(qū)人民法院視察試點(diǎn)試行工作,,面對(duì)面地進(jìn)行交流溝通,;個(gè)別試點(diǎn)法院通過聯(lián)席會(huì)議或座談會(huì)的形式向公安機(jī)關(guān)作以說明,公安機(jī)關(guān)在調(diào)查犯罪嫌疑人定罪證據(jù)的同時(shí),,要注重對(duì)犯罪嫌疑人量刑證據(jù)的收集和調(diào)查……
統(tǒng)籌開展細(xì)則起草工作,。省法院成立《人民法院量刑指導(dǎo)意見(試行)》實(shí)施細(xì)則起草小組,由時(shí)任刑事審判第三庭庭長(zhǎng)王雁群(現(xiàn)為審判委員會(huì)專職委員)擔(dān)任組長(zhǎng),,從具有地區(qū)代表性的沈陽,、大連、鞍山,、鐵嶺,、葫蘆島5個(gè)中級(jí)法院,及開展量刑規(guī)范化試點(diǎn)工作取得較成熟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的沈陽市和平區(qū)人民法院,、昌圖縣人民法院,、鞍山市鐵東區(qū)人民法院3個(gè)基層法院抽調(diào)精干力量擔(dān)任小組成員。2014年,,省法院與省檢察院,、省公安廳、省國(guó)家安全廳,、省司法廳聯(lián)合會(huì)簽《實(shí)施細(xì)則》(涵蓋15種罪名),,并于同年4月1日正式下發(fā),,標(biāo)志著量刑規(guī)范化在全省法院正式全面實(shí)施。
2010年11月至2011年4月,,最高法院《量刑規(guī)范化工作動(dòng)態(tài)》分別以《遼寧高院充分依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和各部門支持配合全面試行量刑規(guī)范化工作開局良好》《遼寧省政協(xié)、省委政法委,、省法院牽頭開展大檢查,,推動(dòng)量刑規(guī)范化改革深入持續(xù)健康發(fā)展》為題,先后兩次對(duì)我省法院開展此項(xiàng)工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳報(bào)道,,同時(shí)給予了充分肯定,。
抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)
全國(guó)率先新增15種罪名
2009年6月,我省成為第二批量刑規(guī)范化改革試點(diǎn)省份后,,迎來了機(jī)遇和挑戰(zhàn),。
試點(diǎn)工作開展以來,省法院確定了18家試點(diǎn)法院,,各試點(diǎn)法院高度重視,,積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)了量刑規(guī)范化改革的試點(diǎn)工作,。王雁群親自牽頭,,先后到沈陽、鞍山,、遼陽,、盤錦等中級(jí)人民法院和海城市、昌圖縣,、盤山縣,、燈塔市、沈陽市和平區(qū)等多個(gè)基層法院參加“量刑規(guī)范化”現(xiàn)場(chǎng)會(huì),,深入督促指導(dǎo)量刑規(guī)范化工作,,重點(diǎn)針對(duì)量刑過程中遇到的基準(zhǔn)刑確定不統(tǒng)一、量刑情節(jié)調(diào)節(jié)幅度確定不一致等普遍存在的實(shí)際問題進(jìn)行分析研討并提出相應(yīng)意見,。
試點(diǎn)期間,,省法院、鞍山市鐵東區(qū)人民法院先后篩選典型案例集結(jié)成冊(cè),,借助典型案例解決量刑規(guī)則力所不及的疑難爭(zhēng)議問題,,同時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不斷優(yōu)化完善量刑規(guī)則,,不斷探索豐富量刑方法和量刑理論,。
量刑規(guī)范化改革工作在我省法院系統(tǒng)的推進(jìn)做到了細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí),。
2010年,,省法院向鞍山市鐵東區(qū)人民法院分派了“拐賣婦女兒童”“盜竊”“故意損壞財(cái)物”3個(gè)罪名量刑的起草任務(wù),回顧那個(gè)夏天,鐵東區(qū)法院刑事審判庭庭長(zhǎng)高泰用“氣氛相當(dāng)緊張,,討論非常激烈”來形容,。
“我們把2003—2010年間200余例同類罪名的案例拿來研究,開了大大小小近20個(gè)會(huì),,會(huì)上爭(zhēng)議爭(zhēng)吵常有,,非常激烈。比方說,,同樣都是拐賣,,有的法官認(rèn)為在偏僻地方實(shí)施拐賣,被害人心理恐懼大,,應(yīng)該從重處罰,;有的法官認(rèn)為在人口密集地區(qū)實(shí)施拐賣社會(huì)危害性大,應(yīng)該從重處罰,。我認(rèn)為這樣挺好,,‘同一種聲音’就沒意思了,就沒有探討研究的必要了,?!备咛└嬖V記者。
在參考了外省法院量刑規(guī)范的一些資料,,查詢了社會(huì)公眾關(guān)注的部分案例的媒體報(bào)道后,,高泰將庭內(nèi)每位成員的意見進(jìn)行整理歸納,形成初稿,。全員對(duì)初稿內(nèi)容進(jìn)行再次審定,、表決,以多數(shù)人意見為準(zhǔn),,確定了上述3個(gè)罪名的細(xì)則量刑比例,、量刑情節(jié)的幅度、基準(zhǔn)刑點(diǎn)等等,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),,近幾年來,危險(xiǎn)駕駛罪,、容留他人吸毒罪,、信用卡詐騙罪收案數(shù)量均在我省前10名。其中2015年,,全省基層法院危險(xiǎn)駕駛罪共收案2757件,,排名第四。當(dāng)前,,環(huán)境污染,、食品安全不達(dá)標(biāo)等問題嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全,,相關(guān)犯罪也呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),,2015年全省基層法院共受理環(huán)境污染罪案件27件49人,,生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪案件22件52人,,與往年相比明顯增多……2016年1月12日,,省法院召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布新增15種常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見(即《遼寧省高級(jí)人民法院〈關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見〉實(shí)施細(xì)則(二)》),,此舉全國(guó)領(lǐng)先。
2016年3月,,最高法院將《實(shí)施細(xì)則(二)》全文轉(zhuǎn)發(fā)給全國(guó)各地法院參考,。
同年,全國(guó)“兩會(huì)”最高法院的工作報(bào)告中亦提及“深化量刑規(guī)范化改革,,山西,、遼寧、寧夏等地法院出臺(tái)具體規(guī)定,,規(guī)范法官裁量權(quán),。加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作,發(fā)布指導(dǎo)性案例12件,,統(tǒng)一司法尺度”,。
近年來,通過量刑規(guī)范維護(hù)公正公平的根基不斷夯實(shí),。
2017年,,省法院將緩刑、罰金刑納入規(guī)范量刑范疇,,并結(jié)合《刑法修正案(八)》《刑法修正案(九)》對(duì)《實(shí)施細(xì)則(二)》進(jìn)行修改,,發(fā)布《遼寧省高級(jí)人民法院〈關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見〉實(shí)施細(xì)則(三)》。至此,,全省法院共規(guī)范32個(gè)罪名,,基層法院適用量刑規(guī)范化案件的比例也已達(dá)到90%左右,比最高法院及其他省級(jí)法院多出9個(gè)罪名,。
全省量刑規(guī)范化改革始終注意與其他改革項(xiàng)目的銜接,,積極適應(yīng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革、刑事速裁程序改革,,主動(dòng)對(duì)接司法責(zé)任制改革等,,通過不斷完善量刑實(shí)體規(guī)則和程序規(guī)則,使量刑規(guī)范化改革與其他司法改革相互促進(jìn),、相得益彰,。
后記
走過千山萬水,,仍需跋山涉水。
2009年以來的這10年,,我省法院人牢牢把握機(jī)遇,,迎難而起,敢為人先,,既有針對(duì)性又有含金量的“大手筆”頻出,,順應(yīng)了人民期待,維護(hù)了公平公正,。
今年,,省法院同福建省高級(jí)人民法院、天津市高級(jí)人民法院被最高法院確定為應(yīng)用“智能輔助系統(tǒng)”試點(diǎn)法院,,新一輪的機(jī)遇和挑戰(zhàn)再次來臨,。
“通過‘智能輔助系統(tǒng)’輔助法官辦案,促進(jìn)量刑活動(dòng)的智能化,、現(xiàn)代化是我們目前主要的研究方向,。”于巍法官說,。系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)量刑的規(guī)范化,、科學(xué)化、智能化,,全方位,、深層次推進(jìn)量刑公正。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),,唯有更加奮發(fā)有為,、突破創(chuàng)新,人民群眾才能感受到實(shí)實(shí)在在的成果,。