3月27日,，中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導(dǎo)工作動(dòng)員培訓(xùn)班在京舉辦,。中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新對(duì)第二輪,、第三輪督導(dǎo)工作作出具體安排部署,。
陳一新首先通報(bào)了中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導(dǎo)工作具體安排：今年上半年,，組建11個(gè)中央督導(dǎo)組,，對(duì)21個(gè)省（區(qū),、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展督導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作全覆蓋。
——人員組成上,，督導(dǎo)組組長(zhǎng)由正省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位選派在職或剛退出工作崗位的副省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，成員從相關(guān)單位抽調(diào),，每組30多人,，共380多人。
——時(shí)間安排上,，4月初至5月初開(kāi)展第二輪督導(dǎo),，6月初至7月初開(kāi)展第三輪督導(dǎo)。
——任務(wù)分配上,，每個(gè)督導(dǎo)組采取“一拖二”方式,，第二輪督導(dǎo)天津,、吉林、浙江,、安徽,、江西、湖南,、廣西,、海南、貴州,、云南,、新疆11個(gè)省（區(qū),、市）,；第三輪督導(dǎo)北京、內(nèi)蒙古,、黑龍江,、上海、江蘇,、西藏,、陜西、甘肅,、青海,、寧夏10個(gè)省（區(qū),、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作全覆蓋。
中央政法委秘書(shū)長(zhǎng),、全國(guó)掃黑辦主任陳一新
陳一新強(qiáng)調(diào),，要深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮中央督導(dǎo)“利劍”威力,，緊督依法嚴(yán)打,、緊督“打傘破網(wǎng)”、緊督“打財(cái)斷血”,、緊督責(zé)任擔(dān)當(dāng),，推動(dòng)掃黑除惡再掀新一輪強(qiáng)大攻勢(shì)。陳一新著重從督導(dǎo)準(zhǔn)備、督導(dǎo)重點(diǎn),、督導(dǎo)整改,、督導(dǎo)保障、督導(dǎo)站位等五個(gè)方面,，對(duì)做好第二輪,、第三輪督導(dǎo)工作，作出了具體部署,。
一、要做好督導(dǎo)準(zhǔn)備
督導(dǎo)工作是一項(xiàng)政治性,、政策性,、法律性都很強(qiáng)的工作。各督導(dǎo)組進(jìn)駐前,，要明確要求,，做足做實(shí)行前功課，打有準(zhǔn)備之仗,。
——要深化思想認(rèn)識(shí),。各督導(dǎo)組要深刻認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)在黨和國(guó)家工作全局中的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)督導(dǎo)工作在推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的重大作用,，深刻認(rèn)識(shí)督導(dǎo)組肩負(fù)的重大責(zé)任,，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),，更好發(fā)揮督導(dǎo)“利劍”威力,。
——要鉆研政策法律。各督導(dǎo)組要學(xué)深悟透以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策部署,，認(rèn)真鉆研相關(guān)法律政策文件,，認(rèn)真閱讀這次動(dòng)員培訓(xùn)系列輔導(dǎo)材料，做到了然于胸,、熟練運(yùn)用,，更好用于指導(dǎo)工作。
——要重視經(jīng)驗(yàn)借鑒,。去年第一輪中央10個(gè)督導(dǎo)組創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn),，為今年開(kāi)展第二、第三輪督導(dǎo)工作提供了流程化,、模塊化的管用樣本,。各督導(dǎo)組要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒這些好經(jīng)驗(yàn)好做法，更好把握督導(dǎo)工作規(guī)律,，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，不斷提高督導(dǎo)工作成效。
——要謀劃工作方案。各督導(dǎo)組要提前了解掌握被督導(dǎo)地區(qū)的基本情況,、專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展情況,，提前梳理一批舉報(bào)線(xiàn)索和重點(diǎn)案件，提前制定督導(dǎo)方案和工作手冊(cè),，細(xì)化進(jìn)駐督導(dǎo)的時(shí)間安排,、責(zé)任分工、方法步驟,，確保進(jìn)駐后有序高效開(kāi)展工作,。
——要提前聯(lián)絡(luò)溝通。各督導(dǎo)組要提前與被督導(dǎo)地區(qū)做好各項(xiàng)對(duì)接工作,，就總體考慮,、日程安排、工作駐地,、重點(diǎn)任務(wù),、需配合事項(xiàng)等進(jìn)行充分溝通，為進(jìn)駐后順利開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件,。全國(guó)掃黑辦要發(fā)揮好橋梁紐帶作用,，為督導(dǎo)組與被督導(dǎo)地區(qū)溝通對(duì)接提供服務(wù)保障。
二,、要突出督導(dǎo)重點(diǎn)
今年是專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)首戰(zhàn)告捷,、再掀新一輪強(qiáng)大攻勢(shì)的“轉(zhuǎn)段之年”，也是黑惡勢(shì)力企圖隱身變色,、躲避鋒芒的“蟄伏之年”,，還是掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)的“攻堅(jiān)之年”,。各督導(dǎo)組要正視專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)處于“深水區(qū)”“攻堅(jiān)期”所表現(xiàn)出的復(fù)雜性和艱巨性,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦督導(dǎo)重點(diǎn),，全力推動(dòng)解決問(wèn)題,。
——要緊督依法嚴(yán)打。今年專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)既要打好偵查抓捕“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，又要打好起訴審理“法律戰(zhàn)”,。要以“黑惡積案清零、問(wèn)題線(xiàn)索清零”為目標(biāo),，督促各地集中攻堅(jiān)一批復(fù)雜疑難的大要案,。要把確保每起案件都得到依法處理作為督導(dǎo)的重中之重，查一查是否建立了法院,、檢察院提前介入機(jī)制,，查一查是否存在定性“拔高”或“降格”處理問(wèn)題,。特別是對(duì)惡勢(shì)力、軟暴力認(rèn)定以及“套路貸”,、利用網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型涉黑涉惡犯罪,，要認(rèn)真督查事實(shí)證據(jù)是否確實(shí)充分、法律適用是否正確精準(zhǔn),，確保每起案件都辦成鐵案,。
——要緊督“打傘破網(wǎng)”。當(dāng)前一些地方和部門(mén)辦理案件見(jiàn)黑見(jiàn)惡不見(jiàn)“傘”的問(wèn)題較為突出,。要重點(diǎn)督導(dǎo)未立案查處“保護(hù)傘”的黑社會(huì)性質(zhì)組織案件,，查一查是否實(shí)現(xiàn)掃黑除惡與“打傘”“破網(wǎng)”同步推進(jìn)，是否落實(shí)政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線(xiàn)索快速移送,、反饋機(jī)制,，是否分層分類(lèi)制定打擊“保護(hù)傘”對(duì)策，深挖徹查各類(lèi)“保護(hù)傘”,。
——要緊督“打財(cái)斷血”。涉黑涉惡資產(chǎn)不依法查封,，涉案人員不依法判處財(cái)產(chǎn)刑,，除惡務(wù)盡就會(huì)大打折扣。要重點(diǎn)督導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)依法抓捕涉案人員與查清涉案財(cái)產(chǎn)是否同步進(jìn)行,，查一查檢察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)對(duì)涉財(cái)產(chǎn)刑是否同步起訴、同步審判,，查一查金融,、稅務(wù)等部門(mén)是否積極配合政法機(jī)關(guān)開(kāi)展“打財(cái)”“斷血”工作。
——要緊督責(zé)任擔(dān)當(dāng),。抓督導(dǎo),，首要是政治督導(dǎo)。要重點(diǎn)督導(dǎo)各地黨委政府貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央系列決策部署的情況,，查一查是否將專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)推進(jìn),；是否在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中敢于碰硬，旗幟鮮明地為政法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)依法履職撐腰打氣,；是否廣泛發(fā)動(dòng)群眾,，在全社會(huì)形成掃黑除惡的濃厚氛圍。要督導(dǎo)綜合治理,、源頭治理,，查一查村“兩委”換屆候選人的聯(lián)審把關(guān)情況、整頓軟弱渙散基層黨組織情況,，查一查各成員單位排查移送線(xiàn)索,、配合政法機(jī)關(guān)辦案情況，以及對(duì)公安提示函、檢察建議書(shū),、司法建議書(shū)的辦理反饋,，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行整治、建立長(zhǎng)效機(jī)制的情況,。要督導(dǎo)各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)揮職能作用情況,，查一查是否牽頭建立并落實(shí)線(xiàn)索核查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),、大要案會(huì)商,、督導(dǎo)考核、表?yè)P(yáng)激勵(lì),、責(zé)任追究等機(jī)制情況,，查一查中央掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用及其他保障措施到位情況。
三,、要推動(dòng)督導(dǎo)整改
各督導(dǎo)組要扭住問(wèn)題整改這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，一督到底、善始善終,、善作善成,，確保督導(dǎo)取得更大成效。
——要堅(jiān)持邊督邊改,。督導(dǎo)組進(jìn)駐期間,，要及時(shí)匯總督導(dǎo)過(guò)程中了解的新情況新問(wèn)題，向當(dāng)?shù)靥岢鲇嗅槍?duì)性的意見(jiàn)建議,。針對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，能夠當(dāng)即整改的，要督促地方立行立改,、即知即改,；需要呈報(bào)審批的，要督促納入計(jì)劃,、提上議程,，推動(dòng)及時(shí)研究解決；有待調(diào)研會(huì)商的,，要督促制定方案,、明確時(shí)間表，爭(zhēng)取盡早破局,。
——要重視上下對(duì)接,。督導(dǎo)組在督導(dǎo)報(bào)告形成之前，要由督導(dǎo)組組長(zhǎng),、副組長(zhǎng)出面,，與地方黨政主要負(fù)責(zé)同志交換意見(jiàn),，并書(shū)面征求地方意見(jiàn)，做到充分溝通,；各督導(dǎo)組要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成督導(dǎo)報(bào)告報(bào)全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,；督導(dǎo)報(bào)告經(jīng)全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議批準(zhǔn)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由督導(dǎo)組組長(zhǎng)向被督導(dǎo)的?。▍^(qū),、市）主要負(fù)責(zé)同志反饋，指出問(wèn)題,，提出整改意見(jiàn),。被督導(dǎo)的省（區(qū),、市）黨委和政府要按要求制定整改方案,，于督導(dǎo)情況反饋后規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并按時(shí)報(bào)送整改情況,；兩輪督導(dǎo)整改工作要在國(guó)慶節(jié)前全部完成,。
——要主動(dòng)“回頭看”。今年5月份,，在第二輪與第三輪督導(dǎo)之間,，根據(jù)工作分工，要由相應(yīng)的督導(dǎo)組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)帶隊(duì),，對(duì)第一輪督導(dǎo)的10個(gè)省（市）進(jìn)行“回頭看”,。要重點(diǎn)督導(dǎo)各地對(duì)重大涉黑涉惡案件是否依法懲處到位,、長(zhǎng)效常治工作機(jī)制是否落實(shí)到位、責(zé)任問(wèn)責(zé)措施是否執(zhí)行到位,，推動(dòng)第一輪10個(gè)?。ㄊ校┯行ъ柟潭窢?zhēng)成果。第二輪,、第三輪督導(dǎo)工作結(jié)束后,，也要適時(shí)組織開(kāi)展“回頭看”，做到督導(dǎo)與“回頭看”前后貫通,，促進(jìn)整改成效最大化,。
四、要強(qiáng)化督導(dǎo)保障
第二輪,、第三輪督導(dǎo)歷時(shí)長(zhǎng),、任務(wù)重、要求高,。各督導(dǎo)組要按照黨中央的部署要求,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，健全工作制度,，確保督導(dǎo)工作又嚴(yán)又實(shí),、有力有效。
——要明確工作責(zé)任,。督導(dǎo)組要實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，堅(jiān)持民主集中制，協(xié)調(diào)好和中央有關(guān)部門(mén),、被督導(dǎo)地區(qū)等上下左右的關(guān)系,，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。要圍繞綜合協(xié)調(diào),、線(xiàn)索核查,、案件督辦、綜合整治,、信息報(bào)送等工作,，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合，明確職責(zé)分工,，強(qiáng)化工作合力,。督導(dǎo)組成員要全身心投入督導(dǎo)工作。
——要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng),。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》要求,，力戒形式主義、官僚主義,。要把更多時(shí)間和精力花在察實(shí)情,、摸實(shí)癥、求實(shí)效上,，既要做好調(diào)研座談,、個(gè)別談話(huà)、受理舉報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)抽查,、明察暗訪(fǎng)等規(guī)定動(dòng)作,，還要以改革創(chuàng)新精神，改善督導(dǎo)方式方法,。要把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)掃黑除惡成效的重要標(biāo)準(zhǔn),，深入基層、貼近群眾,，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，有效督促落實(shí)。要把問(wèn)題線(xiàn)索搜集,、核查,、督辦放在引領(lǐng)性位置,，對(duì)中央巡視、中央有關(guān)部門(mén)掛牌督辦,、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題線(xiàn)索,，要逐一及時(shí)過(guò)問(wèn)，敢于動(dòng)真碰硬,，注重采取“點(diǎn)穴式”督導(dǎo),，確保事事有回音、件件有落實(shí),。
——要嚴(yán)明紀(jì)律要求,。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)明督導(dǎo)工作各項(xiàng)紀(jì)律,。要加強(qiáng)督導(dǎo)干部監(jiān)督管理,，制定實(shí)施考勤、保密,、回避,、請(qǐng)銷(xiāo)假、情況報(bào)告等日常管理制度,，不得干預(yù)被督導(dǎo)地區(qū)和部門(mén)正常工作,，不得插手干涉具體案件。對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大問(wèn)題,，要及時(shí)向全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告,。要加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)維護(hù)好督導(dǎo)組良好形象,。
五,、要提高督導(dǎo)站位
開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大決策部署,。實(shí)踐表明，開(kāi)展掃黑除惡督導(dǎo)工作,，意義重要,，作用明顯。我們務(wù)必深化認(rèn)識(shí),、提高站位,，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感。
——要作為黨和國(guó)家工作大局的重要部署來(lái)抓,。開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),，是事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略之策，是凈化社會(huì)生態(tài)和政治生態(tài)的關(guān)鍵之舉,。在黨中央作出統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作,、解決形式主義突出問(wèn)題,、為基層減負(fù)的背景下，高規(guī)格大規(guī)模組織開(kāi)展掃黑除惡第二輪,、第三輪督導(dǎo),，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)及其督導(dǎo)工作高度重視。我們必須站在全黨工作大局的高度,，把開(kāi)展掃黑除惡督導(dǎo)作為一項(xiàng)重大部署來(lái)落實(shí),，確保取得更好督導(dǎo)成效。
——要作為維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的民心工程來(lái)抓,。黑惡勢(shì)力稱(chēng)霸一方,、欺壓百姓，是人民群眾最痛恨之事,；對(duì)掃黑除惡,，人民群眾拍手稱(chēng)快；對(duì)掃黑戰(zhàn)果,，人民群眾真心叫好,。只有掃除黑惡勢(shì)力、鏟除其滋生土壤,，才能讓老百姓安居安業(yè)安心,。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切,，以有力有效的督導(dǎo)工作,，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向全面縱深發(fā)展。
——要作為平安中國(guó)建設(shè)的要事急事來(lái)抓,。開(kāi)展為期三年的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),，是加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的突破之舉,。我們必須以嚴(yán)實(shí)的督導(dǎo)工作,，助推專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)有效，更好發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)牽引作用,，加強(qiáng)社會(huì)治安,，改善社會(huì)生態(tài)，推進(jìn)平安建設(shè),，營(yíng)造更加安定的政治環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。