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陳一新解讀政法戰(zhàn)線第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》

來源:中央政法委長安劍 | 發(fā)布時間: 2019-02-28 18:18

  今年1月,,中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。這是我們黨建黨以來關(guān)于政法工作的第一部黨內(nèi)法規(guī),,也是政法戰(zhàn)線第一部黨內(nèi)法規(guī),。黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門,,必須帶頭學(xué)習(xí)貫徹。

  2月27日上午,,中央政法委召開學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》視頻會議,,從中央政法委到全國各縣的四級黨委政法委機關(guān)干部參加。

  中央政法委秘書長陳一新作專題輔導(dǎo)報告,。他從《條例》的意義,、主題、主線,、總綱,、主體、抓手,、貫徹等七個方面,,對《條例》進行了系統(tǒng)深入解讀。

  一,、《條例》的意義—— 在政法事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義

  《條例》以黨內(nèi)基本法規(guī)形式,,對黨領(lǐng)導(dǎo)新時代政法工作進行了全面系統(tǒng)的制度安排,既為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作立規(guī)矩,、定方圓,,又為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作謀長遠、固根本,,在政法事業(yè)發(fā)展史上具有劃時代開創(chuàng)性的里程碑意義,。

  ——從政治維度看,《條例》第一次全面闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)與政法工作的關(guān)系,,是堅持黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的總宣言,。《條例》開宗明義指出,,制定《條例》目的就是為了堅持和加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),強調(diào)黨委政法委是實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式,,確立了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的總體格局和運行體系,,廓清了社會上一些模糊認識。

  ——從法治維度看,,《條例》第一次以黨內(nèi)基本法規(guī)形式規(guī)范黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),,是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的總規(guī)范。《條例》以黨章,、憲法和有關(guān)法律為依據(jù),,對黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作作出全面規(guī)定,對黨委政法委“是什么,、干什么,、管什么”給出了最權(quán)威的答案,將黨委政法委的定義,、性質(zhì),、職責(zé)和工作程序法治化、制度化,,為黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供了法治保障,。

  ——從實踐維度看,《條例》第一次系統(tǒng)集成黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的成功經(jīng)驗,,是新時代政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的總遵循,。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重大決策部署,,領(lǐng)導(dǎo)政法機關(guān)打贏了一場又一場硬仗,,創(chuàng)造了一系列寶貴經(jīng)驗?!稐l例》把這些理論成果,、實踐成果轉(zhuǎn)化為制度成果,對方向性,、全局性,、戰(zhàn)略性重大問題作出明確規(guī)定,為新時代黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作提供了根本遵循,。

  總之,,出臺《條例》是提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作法治化、制度化的內(nèi)在要求,,是推進依法治國與依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的重大舉措,,是確保政法工作始終沿著正確方向前進的制度保障。

  二,、《條例》的主題—— 堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),、做到“兩個維護”

  政法姓黨是政法機關(guān)永遠不變的根和魂?!稐l例》凸顯了堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),、做到“兩個維護”這一鮮明的政治主題。堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),,關(guān)鍵是要堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

  ——《條例》的主題充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國有機統(tǒng)一的政治要求,?!稐l例》明確規(guī)定,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一。中外法治實踐表明,,法治當中有政治,,沒有脫離政治的法治,更沒有超越政治的法治,。在我國,,法是黨的主張和人民意愿的集中體現(xiàn),黨的主張和人民意愿是高度一致的,。政法機關(guān)要厘清政治與法治的關(guān)系,,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一,。

  ——《條例》的主題充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)有機統(tǒng)一的法治要求,。《條例》明確規(guī)定,,中央和地方各級黨委政法委指導(dǎo),、支持、監(jiān)督政法單位在憲法法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,,保證司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán),。我們要堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)統(tǒng)一起來,旗幟鮮明堅持黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo),,確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實施,。

  ——《條例》主題充分體現(xiàn)了確保政法事業(yè)始終沿著正確方向砥礪前行的發(fā)展要求。黨的十八大以來,,政法事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,中國之所以能創(chuàng)造經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,、社會持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”,,成為世界上最有安全感的國家之一,最根本的是因為有習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航,,有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),,有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。當今世界正處于百年未遇之大變局,,越是挑戰(zhàn)嚴峻的時刻,,越是事關(guān)全局的工作,越需要習(xí)近平總書記定海神針的核心作用,。事實雄辯證明,,只有堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、做到“兩個維護”,,政法事業(yè)這艘航船才能乘風(fēng)破浪,、行穩(wěn)致遠。

  ——《條例》主題充分體現(xiàn)了政法機關(guān)為以習(xí)近平同志為核心的黨中央“遮風(fēng)擋雨”的實踐要求,。政法機關(guān)是黨和人民掌握的“刀把子”,,黨和人民需要的時候,我們就要挺身而出,,堅決進行斗爭,,決不做“愛惜羽毛”的“紳士”?!稐l例》在各級黨委,、黨委政法委員會、政法單位黨組(黨委)職責(zé)任務(wù)中,,都對維護國家政治安全作了相應(yīng)規(guī)定,,目的就是要求政法機關(guān)堅決捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度,以實際行動體現(xiàn)堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),、做到“兩個維護”,。

  三、《條例》的主線—— 誰來領(lǐng)導(dǎo),、領(lǐng)導(dǎo)什么,、怎么領(lǐng)導(dǎo)、如何保障

  《條例》聚焦“誰來領(lǐng)導(dǎo),、領(lǐng)導(dǎo)什么,、怎么領(lǐng)導(dǎo)、如何保障”這些引領(lǐng)性,、全局性,、關(guān)鍵性問題,將領(lǐng)導(dǎo)主體具體化,、職責(zé)任務(wù)清單化,、工作運行機制化、保障措施制度化,。抓住這“四大問題”,,就抓住了《條例》的主線。

  ——誰來領(lǐng)導(dǎo),,解決的是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的主體問題,?!稐l例》明確了黨中央和各級黨委、黨委政法委,、政法單位黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),。黨中央對政法工作實施絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo),,決定和管理政法工作大政方針,、重大舉措、重大事項,。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,各級黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)政法工作,管方向,、管政策,、管原則、管干部,,研究解決政法工作中的重大問題,;黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門,發(fā)揮牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督辦落實等作用,全面履行“十項職責(zé)任務(wù)”,;政法單位黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)本單位政法工作,,履行好把方向、謀大局,、定政策,、促改革、抓落實的職責(zé),。

  ——領(lǐng)導(dǎo)什么,,解決的是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的內(nèi)容問題?!稐l例》主要從政治領(lǐng)導(dǎo),、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面作出規(guī)定,。一是加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo),。《條例》明確了黨中央決定政法工作大政方針,,確立政法工作的政治立場,、政治方向、政治原則、政治道路,,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩等內(nèi)容,,為堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了根本保證。二是加強黨的思想領(lǐng)導(dǎo),?!稐l例》規(guī)定,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,這為政法工作堅持正確方向提供了行動指南。我們要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟,,加強科學(xué)理論武裝工作,,為堅持黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。三是加強黨的組織領(lǐng)導(dǎo),?!稐l例》對各級黨委政法委、政法單位黨組(黨委)加強黨的建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)作出了具體規(guī)定,,為堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)提供了組織保障,。

  ——怎么領(lǐng)導(dǎo),解決的是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的方式問題,?!稐l例》規(guī)定了請示、報告,、決策,、執(zhí)行等基本制度,構(gòu)建了涵蓋政法工作各方面和全過程的黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作運行體系,。一是請示制度,。《條例》在黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)既有規(guī)定基礎(chǔ)上,,著重從責(zé)任主體,、請示對象、請示事項等方面,,對政法領(lǐng)域重大事項請示工作作出了清單化的規(guī)定,,明確了分別向黨中央、向中央政法委請示的內(nèi)容,、程序等,,具有鮮明的現(xiàn)實針對性。二是報告制度,?!稐l例》對誰來報告、向誰報告,、報告什么也分別作出清單化規(guī)定,,具有很強的可操作性,。三是決策制度?!稐l例》不僅對決策主體,、決策原則、決策事項作出了明確規(guī)定,,而且對決策程序,、決策環(huán)節(jié)、決策方法提出了明確要求,。四是執(zhí)行制度,。《條例》對執(zhí)行制度作出了明確規(guī)定,,并分別明確了各級黨委,、黨委政法委、政法單位黨組(黨委)的執(zhí)行責(zé)任和具體要求,,有利于把黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處,。

  ——如何保障,解決的是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的支撐條件問題,?!稐l例》規(guī)定了監(jiān)督和責(zé)任制度,從監(jiān)督制約,、督促檢查,、考評考核、督導(dǎo)整改,、責(zé)任追究等五個方面,,構(gòu)建了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作保障體系。一是監(jiān)督制約,。各級黨委將領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政法工作情況納入黨內(nèi)監(jiān)督體系,,黨委政法委指導(dǎo)、推動政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運行機制相適應(yīng)的監(jiān)督制約體系,,政法單位黨組(黨委)完善政法單位之間監(jiān)督制約機制,。二是督促檢查。黨委加強對黨委政法委,、政法單位黨組(黨委)和下一級黨委領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政法工作情況的督促檢查,,必要時開展巡視巡察;黨委政法委運用規(guī)定的制度機制,,開展形式多樣的監(jiān)督檢查,;政法單位黨組(黨委)建立健全向批準其設(shè)立的黨委全面述職制度和重大決策執(zhí)行情況的督查反饋機制。三是考評考核。黨委應(yīng)當加強對黨委政法委,、政法單位黨組(黨委)和下一級黨委常委會領(lǐng)導(dǎo)開展政法工作情況的考評考核,,黨委政法委應(yīng)當建立健全委員述職制度。四是督導(dǎo)整改,。黨委政法委對政法單位黨組(黨委)及其成員不履行或者不正確履行職責(zé),,或者政法干警執(zhí)法司法中的突出問題,予以督促整改,,保證全面正確履行職責(zé),。五是責(zé)任追究。對在領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政法工作中違反本條例和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度的,,根據(jù)情節(jié)輕重,,依紀依規(guī)依法進行組織處理、黨紀政務(wù)處分或者法律責(zé)任追究,。

  四、《條例》的總綱—— 政法工作的基本職能,、指導(dǎo)思想,、主要任務(wù)、戰(zhàn)略目標和基本原則

  《條例》總則著重明確了“五大內(nèi)容”,,拎起了新時代政法工作的總綱,,勾畫出了新時代政法事業(yè)發(fā)展藍圖。

  ——明確了政法機關(guān)的基本職能,?!稐l例》規(guī)定了政法機關(guān)的三項基本職能,即專政職能,、管理職能,、服務(wù)職能。政法機關(guān)作為人民民主專政的國家政權(quán)機關(guān),,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,,依法履行專政職能,堅決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位和社會主義制度,。政法機關(guān)作為社會管理的職能部門,,是國家治理體系的重要組成部分,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,,依法履行管理職能,,加強和創(chuàng)新社會治理,推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。政法機關(guān)的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù),,必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依法履行服務(wù)職能,推出更多利民惠民安民的政策措施,,不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,。

  ——明確了政法工作的指導(dǎo)思想,。《條例》規(guī)定了新時代政法工作的指導(dǎo)思想,,就是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于新時代政法工作的重要思想。這是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的思想旗幟,,是引領(lǐng)新時代政法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的行動指南,。我們要推動政法系統(tǒng)掀起“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大研討”熱潮,真正用以武裝頭腦,、指導(dǎo)工作,。

  ——明確了政法工作的主要任務(wù)?!稐l例》規(guī)定了新時代政法工作的主要任務(wù),,即維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定,、促進社會公平正義,、保障人民安居樂業(yè)。我們要以奮進者,、創(chuàng)新者的姿態(tài)履職盡責(zé),,努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境,、公正的法治環(huán)境,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

  ——明確了政法工作的戰(zhàn)略目標,?!稐l例》規(guī)定了新時代政法工作的兩大戰(zhàn)略目標,即推進平安中國,、法治中國建設(shè),。我們要加快推進社會治理現(xiàn)代化,提高社會治理社會化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,,努力建設(shè)更高水平的平安中國,;要統(tǒng)籌推進科學(xué)立法,、嚴格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,,實現(xiàn)權(quán)利有保障、權(quán)力受制約,、違法必追責(zé),、正義可預(yù)期、公平看得見,,努力建設(shè)更高水平的法治中國,。

  ——明確了政法工作的基本原則?!稐l例》明確規(guī)定了政法工作應(yīng)遵循的“十項原則”,,這也是做好新時代政法工作應(yīng)把握的“十個根本”:一是把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證,將黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作各方面和全過程,。二是把以人民為中心作為根本立場,,做到專門工作和群眾路線相結(jié)合,維護人民群眾合法權(quán)益,。三是把法治作為根本方式,,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,建設(shè)社會主義法治國家,。四是把服務(wù)和保障大局作為根本職責(zé),為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和保持社會長期穩(wěn)定提供法治保障,。五是把維護國家安全作為根本任務(wù),,堅持總體國家安全觀,維護國家主權(quán),、安全和發(fā)展利益,。六是把鞏固人民民主專政的國家政權(quán)作為根本使命,嚴格區(qū)分和正確處理敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾,,準確行使人民民主專政職能,。七是把推進社會治理現(xiàn)代化作為根本路徑,堅持走中國特色社會主義社會治理之路,,推動形成共建共治共享的社會治理格局,。八是把改革創(chuàng)新作為根本動力,建設(shè)和完善中國特色社會主義司法制度和政法工作運行體制機制,。九是把分工負責(zé),、互相配合、互相制約作為根本要求,,確保政法單位正確履行職責(zé),、依法行使權(quán)力,。十是把過硬政法隊伍建設(shè)作為根本保障,推進革命化,、專業(yè)化,、正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè),,打造一支黨中央放心,、人民群眾滿意的政法鐵軍。

  五,、《條例》的主體—— 各級黨委,、政法委、政法各單位之間的相互關(guān)系

  《條例》明確規(guī)定,,黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門,,是實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式;政法單位是黨領(lǐng)導(dǎo)下從事政法工作的專門力量,,主要包括審判機關(guān),、檢察機關(guān)、公安機關(guān),、國家安全機關(guān),、司法行政機關(guān)等單位。做好新時代政法工作,,既需要各主體履行好各自職責(zé),,也需要處理好“上下左右”的關(guān)系。

  ——界定了黨中央與中央政法委關(guān)系,?!稐l例》明確規(guī)定,中央政法委員會,、中央政法單位黨組(黨委)在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé),、開展工作,對黨中央負責(zé),,受黨中央監(jiān)督,,向黨中央和總書記請示報告工作,并對請示報告事項作了具體規(guī)定,。我們要堅決貫徹執(zhí)行,,確保政法工作始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記直接指揮下。

  ——界定了黨委與黨委政法委的關(guān)系,?!稐l例》規(guī)定,黨委政法委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé),、開展工作,。一方面,,要發(fā)揮好作為黨委的參謀助手作用,加強對政法領(lǐng)域重大實踐和理論問題調(diào)查研究,,提出重大決策部署和改革措施的意見建議,,協(xié)助黨委決策和統(tǒng)籌推進政法改革發(fā)展和各項工作。另一方面,,要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面履職,、敢于擔當,堅決服從和執(zhí)行黨委決定,,協(xié)調(diào)推動政法各單位執(zhí)行黨委決定,,切實做到對黨委負責(zé)、受黨委監(jiān)督,、向黨委請示報告工作,。

  ——界定了上下級黨委政法委之間的關(guān)系?!稐l例》規(guī)定,,上下級黨委政法委是指導(dǎo)關(guān)系。對上級黨委政法委來講,,要著眼于增強黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的針對性,、實效性,指導(dǎo)下級黨委政法委提高政治站位,、理順工作關(guān)系,、落實決策部署、提升素質(zhì)能力,,幫助解決實際問題,。對下級黨委政法委來講,要在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下,,自覺接受上級黨委政法委指導(dǎo),堅決貫徹執(zhí)行上級黨委政法委決策部署,,主動做好請示報告工作,,負責(zé)任地提出加強和改進政法工作的意見建議,確保上下貫通,、執(zhí)行有力,。

  ——界定了黨委政法委與政法各單位的關(guān)系?!稐l例》明確了黨委政法委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)地位,,規(guī)定了黨委政法委指導(dǎo)、支持,、監(jiān)督政法單位在憲法法律規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,。黨委政法委要支持政法各單位依照憲法和法律獨立負責(zé),、協(xié)調(diào)一致地開展工作,做到總攬不包攬,、協(xié)調(diào)不替代,。要把主要精力放在重要事項的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上,。政法單位黨組(黨委)要充分發(fā)揮職能作用,,積極主動做好職責(zé)范圍內(nèi)的事情和日常業(yè)務(wù)工作。政法單位黨組(黨委)向同級黨委請示報告重大事項和匯報重要工作,,一般應(yīng)當同時抄報同級黨委政法委,;同時,要主動向黨委政法委請示報告有關(guān)重要事項,。

  六,、《條例》的抓手—— 創(chuàng)新完善一系列政法工作機制

  《條例》著眼政法工作新形勢新任務(wù),創(chuàng)新完善了一系列政法工作運行機制,,為提高政法工作水平提供了有力抓手,。

  ——創(chuàng)新完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌政法工作,、協(xié)調(diào)各方職能,,是黨委政法委的重要職責(zé)?!稐l例》對創(chuàng)新完善多部門參與的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜治、維穩(wěn),、反邪教,、反暴恐等工作作出規(guī)定。我們要根據(jù)《條例》規(guī)定,,在整合優(yōu)化原綜治,、維穩(wěn)、反邪教等議事協(xié)調(diào)機制和成員單位基礎(chǔ)上,,加快建立加強和創(chuàng)新社會治理,、深化平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌推進平安中國建設(shè),。

  ——創(chuàng)新完善基層組織建設(shè)機制,。《條例》的一個突出亮點,,就是創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員制度,,這是“黨管政法”向基層延伸的一項重大制度安排,對于地方機構(gòu)改革后統(tǒng)籌基層政法綜治維穩(wěn)資源,、形成基層綜治維穩(wěn)工作合力具有重要意義,。同時,,《條例》明確要求加強省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心建設(shè),特別是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心平臺機制的職能定位,。我們要以貫徹落實《條例》為契機,,積極爭取黨委和有關(guān)部門支持,盡快激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員制度,,配齊配強政法委員,,明確其職責(zé)任務(wù),發(fā)揮其職能作用,。要把綜治中心這個平臺機制完善好,、運作好,推動形成平安聯(lián)創(chuàng),、矛盾聯(lián)調(diào),、問題聯(lián)治的工作格局,推進基層社會治理現(xiàn)代化,。

  ——創(chuàng)新完善領(lǐng)導(dǎo)班子管理機制,。《條例》對政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)特別是黨內(nèi)政治生活作出了制度安排,,創(chuàng)設(shè)了黨委政法委派員列席政法單位黨組(黨委)民主生活會,、委員向黨委政法委員會述職兩項重要機制。我們要堅持這兩項制度,,指導(dǎo)推動政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),,促進黨委政法委自身建設(shè)和各項工作深入開展。

  ——創(chuàng)新完善干部隊伍管理機制,。黨委政法委協(xié)助黨委及其組織部門管理政法單位領(lǐng)導(dǎo)干部,、協(xié)助黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)查處政法干警違紀違法問題,是加強政法干部隊伍管理的兩個重要方面,。我們要在《條例》規(guī)定的制度框架下,,積極構(gòu)建關(guān)系協(xié)調(diào)、運作順暢,、富于實效的“協(xié)管”,、“協(xié)查”工作機制,指導(dǎo)推動政法干部隊伍建設(shè),。

  ——創(chuàng)新完善督促檢查機制?!稐l例》規(guī)定要求黨委政法委健全完善政治督察,、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督,、紀律作風(fēng)督查巡查等制度機制,,推動解決政法系統(tǒng)有令不行,、有禁不止等問題。我們要創(chuàng)新完善這四項制度,,增強制度執(zhí)行的剛性,,提高工作質(zhì)量和水平。

  ——創(chuàng)新完善責(zé)任追究機制,。沒有責(zé)任追究,,《條例》就難以長出“牙齒”,權(quán)威性就無從談起,?!稐l例》規(guī)定了約談、通報,、掛牌督辦等責(zé)任追究機制,,這是促進黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作各項規(guī)定落實的有效方法,我們要創(chuàng)新完善,、充分運用,,更好推動工作落實見效。

  七,、《條例》的貫徹—— 力求“三個方面”見成效貫徹落實

  《條例》,,是全黨的共同責(zé)任,但政法機關(guān)是主力軍,,必須履行好主體責(zé)任,。各級黨委政法委要發(fā)揮好牽頭抓總作用,增強主動性,、注重創(chuàng)造性,、務(wù)求實效性,積極抓好《條例》貫徹落實,。

  ——要開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),。各級黨委政法委要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當前的一項重大政治任務(wù),精心組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,,在縱向上推動政法委系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋,,在橫向上推動政法各單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋,引導(dǎo)廣大干警學(xué)深悟透《條例》精神,,善于運用《條例》指導(dǎo)推動工作,。

  ——要制定實施細則。各級黨委政法委要結(jié)合實際,,研究制定貫徹《條例》的實施細則,,細化政策措施,完善制度機制。要以《條例》為依據(jù),,修改完善現(xiàn)有規(guī)章制度,。要針對貫徹《條例》需要深化細化的重點問題,組織開展專題調(diào)研,,形成調(diào)研成果并轉(zhuǎn)化為工作成果和制度成果,,更好推動《條例》貫徹。

  ——要推動督查落實,。各級黨委政法委要組織開展《條例》宣講活動,,尤其要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用,解讀好,、宣傳好《條例》,。要適時組織開展專項督查,善于借助黨委督查部門的資源力量,推動《條例》的要求落到實處。