本報訊? 記者昨日從沈陽市中級人民法院獲悉，為深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神,，全面落實省委,、市委關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、打造良好營商環(huán)境的決策部署和省高級人民法院工作意見,，沈陽中院研究制定了《關于充分發(fā)揮司法職能作用?為民營企業(yè)發(fā)展提供司法服務和保障的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,。
據(jù)了解,，《實施意見》以服務保障民營企業(yè)發(fā)展為主線,，著眼民營企業(yè)司法需求,，立足精準提供司法服務與保障，全文共分為15條具體意見，包括轉(zhuǎn)變司法理念,、嚴格落實司法政策,、嚴懲侵犯民營企業(yè)合法權益犯罪活動、增強民營企業(yè)誠信踐諾意識,、促進民營企業(yè)規(guī)范融資,、支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、健全民營企業(yè)市場救濟和退出機制,、助力營造良好政務環(huán)境、促進構(gòu)建和諧勞動關系,、兌現(xiàn)民營企業(yè)勝訴權益,、暢通民營企業(yè)訴訟通道、健全訴訟配套工作機制,、拓展審判服務職能,、強化司法宣傳、改進司法作風等各方面內(nèi)容,，涵蓋從立案,、審判到執(zhí)行的各個司法活動運行流程，涉及刑事部類,、合同類,、金融類、知識產(chǎn)權類,、破產(chǎn)類,、勞動爭議類、行政爭議類以及執(zhí)行類等各種矛盾糾紛,。
《實施意見》要求在司法實踐中始終堅持依法保護,、平等保護、全面保護,，確保各類市場主體訴訟地位平等,、法律適用平等、法律責任平等,，平等保護民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體的合法權益,，為民營企業(yè)發(fā)展提供精準有效的司法保障與服務。正確區(qū)分正當融資與非法集資,、合同糾紛與合同詐騙,、個人犯罪與企業(yè)違規(guī)、經(jīng)濟活動中的“回扣”“好處費”等不正之風與違法犯罪,、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限,。牢固樹立“三個保護”理念，嚴格落實“五個區(qū)分”司法政策，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè),、放心投資,、安心經(jīng)營。
《實施意見》堅持問題導向,，全面回應了規(guī)范違約失信,、制裁虛假訴訟、金融風險司法應對,、和諧勞動關系構(gòu)建,、知識產(chǎn)權司法保護、健全市場救濟與退出機制,、破解執(zhí)行難等民營企業(yè)普遍關注和司法實踐中廣泛存在的審判熱點難點問題,，有針對性地制定了具有較強現(xiàn)實操作性的司法應對保障舉措。如,，著眼合同違約高發(fā)問題,，要求一方面引導企業(yè)樹立誠信意識、規(guī)則意識和契約精神,；另一方面要求合理劃分合同責任,，嚴格按照法律、司法解釋規(guī)定認定合同性質(zhì),、效力以及可變更,、可撤銷、可解除等情形,，嚴格限制認定合同無效的范圍,，并嚴厲制裁虛假訴訟、惡意訴訟,。面對持續(xù)高發(fā)的民間借貸和中小微企業(yè)融資法律糾紛,，一方面要求嚴格依法規(guī)制違法高利貸行為，助力緩解中小微企業(yè)融資難,、融資貴問題,；另一方面，要求依法制裁以金融創(chuàng)新為名掩蓋金融風險,、規(guī)避金融監(jiān)管,、進行制度套利的金融違規(guī)行為，強化金融風險司法應對,。再如,，高度重視執(zhí)行工作，要求窮盡各種強制執(zhí)行措施,，依法保障民營企業(yè)勝訴權益及時實現(xiàn),，規(guī)范涉民營企業(yè)案件執(zhí)行行為，禁止超標、超范圍查封,、扣押,、凍結(jié)涉案財物，努力降低對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響,。著眼于民營企業(yè)的司法需求,，強化涉民營企業(yè)糾紛民商事難點熱點問題司法應對。
《實施意見》專列11-15條分別從“暢通民營企業(yè)訴訟通道”“健全訴訟配套工作機制”“拓展審判服務職能”“強化司法宣傳”“改進司法作風”角度,，作出具體細化部署,。著眼減輕民營企業(yè)訴累，創(chuàng)新性提出了“建立民營企業(yè)涉訴案件臺帳式管理模式,，全流程跟蹤服務”,；著眼提升司法服務效能，就健全訴訟配套工作機制作出部署,，要求推進“一化兩中心”和智慧法院建設，實現(xiàn)信息化建設與法院審判執(zhí)行工作的深度融合,，不斷提升訴訟服務便利化水平,；著眼拓展審判服務職能，結(jié)合全市開展的“萬人進萬企”活動,，扎實開展“百名法官進百企”活動,；著眼強化司法宣傳，強調(diào)以案釋法,、辨法析理,，健全完善典型案例發(fā)布機制，營造沈陽誠實,、守信,、履約、踐諾的良好創(chuàng)業(yè),、投資,、經(jīng)商氛圍；著眼改進司法作風,，要求深入開展“規(guī)范司法行為,，優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，重點查處利用審判執(zhí)行權侵害民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益,、介入干預民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動以及選擇性執(zhí)法,、消極執(zhí)法等行為，努力讓民營企業(yè)在每一個司法案件中都感受到公平正義,。與此同時,，高度關注政企糾紛案件，在第8條專設了“助力營造良好政務環(huán)境”一條，重點針對招商引資,、政策調(diào)整和“新官不理舊賬”等相關案件提出對策,，強調(diào)要妥善處理因領導更替、規(guī)劃調(diào)整,、政策變化引發(fā)的行政糾紛案件,，依法維護行政合同的有效性和穩(wěn)定性，依法維護民營企業(yè)合理訴求,。
記者在采訪中了解到,，為保障司法服務保障措施的科學性、針對性和可行性,，沈陽中院從2018年12月開始著手研究起草為民營企業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境的司法保障措施,，并于2019年1月下旬利用一周的時間，由15個基層法院分別組織召開了駐地民營企業(yè)家座談會,，開誠布公聽取了百余名民營企業(yè)家代表的意見,，精準了解企業(yè)的司法需求，歷時3個月形成了這份《關于充分發(fā)揮司法職能作用?為民營企業(yè)發(fā)展提供司法服務和保障的實施意見》,。