2016年以來,，葫蘆島市中級人民法院深入貫徹落實關于“基本解決執(zhí)行難”工作的各項部署,，全面打響執(zhí)行攻堅戰(zhàn),。
三年來,，葫蘆島中院不斷改革和創(chuàng)新執(zhí)行工作,，拓寬執(zhí)行工作思路,。兩級法院加大執(zhí)行聯動機制建設，不斷拓展聯動層面,，建立了由內到外,、自上而下的層層聯動協作機制，匯聚合力,，形成綜合治理“執(zhí)行難”工作的格局,，有效推進了執(zhí)行工作的開展，取得了良好的法律效果和社會效果。
執(zhí)行法官正在開展工作
“‘基本解決執(zhí)行難’這項工作任務艱巨,，形勢緊迫,，我們要不忘初心，牢記使命,，攻堅克難,，堅決打贏這場硬仗?！?
——葫蘆島市中級人民法院黨組書記,、院長王淑俐
舉措亮點
借力媒體展示成效 在集中執(zhí)行活動和開展重大案件執(zhí)行期間，葫蘆島中院通過媒體充分展示執(zhí)行工作成效,，營造良好的社會輿論氛圍,。同時借助各種公眾媒體平臺，使群眾了解執(zhí)行風險及逃避,、抗拒執(zhí)行的嚴重后果,，多方面、多角度引導群眾增強法律意識,。
曝光“老賴”800余人次 葫蘆島中院積極推進建立跨部門,、跨領域的聯合信用懲戒機制，強化信用懲戒措施,。加大對失信被執(zhí)行人的曝光力度,。在法院門口建立了執(zhí)行公告欄，通過各媒體,、微信公眾號,、電子大屏幕及法院執(zhí)行公告欄同步曝光失信被執(zhí)行人員信息，讓“老賴”寸步難行,。2017年以來,，通過各種媒介累計曝光失信被執(zhí)行人800余人次。
網拍覆蓋率100% 葫蘆島市兩級法院在全省較早地發(fā)布了網拍,。網絡司法拍賣以來,，成交率、溢價率成倍增長,，實現了拍賣環(huán)節(jié)“零投訴”,。從2017年3月葫蘆島中院在全省率先上線網拍系統(tǒng)，至2018年9月,，全市法院網絡拍賣覆蓋率達到100%,，網絡拍賣320余次，涉及標的物1925件,，成交額3.07億元,，標的物成交率56.6%,，溢價率54.85%，為當事人節(jié)約傭金992.2萬元,。
院長助陣“涉府”執(zhí)行案 2018年以來,，針對“涉府”執(zhí)行案件主體的特殊性和案情的復雜性，葫蘆島中院結合轄區(qū)實際,，創(chuàng)新工作思路,，妥善化解涉黨政機關案件，取得了良好的社會效果和法律效果,。葫蘆島中院院長王淑俐多次親自接待“涉府”案件的申請人，多次召集“涉府”案件座談會,，尋求解決辦法,，明確解決方向，最終達成了讓當事人雙方都滿意的最佳解決方案,。部分數額較大的執(zhí)行案件達成了和解協議,，并明確了還款責任和還款期限。
多次開展專項集中行動 清理積案3000余件
葫蘆島中院加強法院各部門之間,、上下級之間的相互配合,，規(guī)范和管理執(zhí)行工作，不斷提高執(zhí)行工作能力,。同時加強對基層法院管理,，上下協同工作。全市法院把“基本解決執(zhí)行難”工作作為“一把手”工程,，納入了黨組的重要議事日程,，院長親自過問、親自部署,、親自協調,，切實擔負起領導責任。中院黨組成員,、執(zhí)行局中層干部實行了“雙包片”,，建立嚴格的督查制度，盯住每一項部署,，對各基層法院的工作進行督導,、檢查。匯總工作情況后形成每月通報,，對工作長期處于落后狀態(tài)的院領導進行約談,、警示，切實發(fā)揮了中院協調和統(tǒng)籌優(yōu)勢,。
統(tǒng)一調度使用轄區(qū)法院執(zhí)行力量,，形成上下一體,、規(guī)范高效、反應快捷的執(zhí)行指揮體系,，強化對執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協調,。中院制定了《關于協同執(zhí)行工作的實施辦法》,，協同、幫助基層法院解決重大,、疑難,、復雜或長期未結案件。協同案件不移送,、不提級,，辦案主體仍是各執(zhí)行法院。中院指定專人負責協同執(zhí)行,，與執(zhí)行法院共同商定執(zhí)行實施具體方案,。執(zhí)行法院將協同執(zhí)行案件的進展情況隨時向中院報告。中院隨時對協同執(zhí)行案件進行指揮,、監(jiān)督,、協調，及時組織并派員參加強制執(zhí)行,。
葫蘆島中院積極開展執(zhí)行專項集中行動,，組織開展了兩級法院集中清理無財產可供執(zhí)行案件專項行動、集中清理涉金融債權專項行動,、春節(jié)期間涉民生案件集中執(zhí)行行動等多次專項集中行動,，共清理積案3000余件，取得顯著效果,。
“利劍”行動中執(zhí)結326件涉民生案
葫蘆島中院通過強化立,、審、執(zhí)協調聯動,，促進各部門間溝通,、配合，強化管理,，明確權責,。在立案環(huán)節(jié)加強訴訟引導、法律釋明和風險告知工作,，引導原告關注被告財產狀況,，及時申請財產保全。強調當庭調解當庭給付,，減少進入強制執(zhí)行環(huán)節(jié)的案件比例,。
同時,，立案審判部門與執(zhí)行局定期進行磋商，避免判決書和調解書主文不具可執(zhí)行性的情況發(fā)生,。中院成立破產合議庭,，專門負責審查兩級法院執(zhí)行轉破產案件，執(zhí)行部門就執(zhí)轉破工作與審判,、立案部門建立密切的聯系制度,，有效化解了一批執(zhí)行不能的“僵尸案件”。
充分發(fā)揮法警隊威懾力強,、應急力強,、機動性強的優(yōu)勢，針對執(zhí)行工作任務復雜多變的特點,，由法警隊配合執(zhí)行,，參與實施查詢、搜查,、查封、扣押財產等強制措施,，及時發(fā)揮作用,，對于躲避、拖延,、阻礙執(zhí)行工作的被執(zhí)行人員不妥協,、不手軟，迅速采取措施排除執(zhí)行障礙,，有效地降低了執(zhí)行工作的難度,。
葫蘆島市兩級法院在開展“利劍”行動中，共出動干警133人,，警車24輛,，行程超過5000公里，共執(zhí)結各類涉民生案件326件,，118件案件的被執(zhí)行人迫于壓力自動履行了義務,，94件案件申請人與被執(zhí)行人達成和解協議，拘留75人,，拘傳97人,，執(zhí)行到位金額2891.86萬元，有效地維護了司法權威,，保障了申請執(zhí)行人合法權益,。
定位“老賴”身份軌跡“說辦就能辦”
葫蘆島中院嚴格落實聯合懲戒機制，暢通信息渠道,，加大執(zhí)行宣傳力度,，形成社會廣泛共識,。全市執(zhí)行工作形成由法院“單兵出擊”變?yōu)樯鐣鹘鐓⑴c的“集團作戰(zhàn)”格局。
葫蘆島中院通過匯報執(zhí)行工作,，積極協調,、爭取社會相關部門對執(zhí)行工作的有力支持。2017年11月3日,，葫蘆島市人大常委會發(fā)布《葫蘆島市人民代表大會常務委員會關于進一步加強全市法院執(zhí)行工作的決議》,。2018年6月28日，葫蘆島市委辦和政府辦印發(fā)了《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機制建設的實施意見》,。同時市委成立了工作領導小組，聯合其他單位相繼制定了《關于推動解決涉黨政機關執(zhí)行案件的實施意見》《關于開展司法拘留社會矛盾化解工作實施細則》《關于建立住房公積金執(zhí)行聯動機制的若干意見》《關于對失信被執(zhí)行人強制設置失信彩鈴的實施辦法》,。
這些方案和規(guī)范性文件的出臺,，為改善執(zhí)行外部環(huán)境奠定基礎，完善了聯動解決“執(zhí)行難”的格局,。為了便于查詢被執(zhí)行人的房產信息,，葫蘆島中院還與市不動產登記中心簽約《互聯網+不動產登記信息執(zhí)行查控聯動框架》，合作研發(fā)了“點對點”房產查詢系統(tǒng),，實現了市區(qū)房產信息查詢的網絡化,。與公安機關協商制定執(zhí)行聯動的實施意見。借助公安機關強大的社會信息管控平臺和豐富的偵查控制手段,，全面提高執(zhí)行工作效率,。目前，在查找無法聯系和下落不明的被執(zhí)行人等工作中,，葫蘆島市公安機關積極配合定位查找,，作出身份信息軌跡研判，及時準確反映給法院,，取得了明顯效果,。