12月19日，省公安廳黨委決定,，在原有出臺(tái)便企惠民系列服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，再推出支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展16項(xiàng)政策措施,，本報(bào)對(duì)16項(xiàng)政策措施的主要內(nèi)容進(jìn)行梳理。
遼寧長(zhǎng)安網(wǎng)訊 12月20日,，我省首家市級(jí)12309檢察服務(wù)中心在丹東市人民檢察院?jiǎn)?dòng),。丹東市委常委、政法委書記馬延春,，丹東市檢察院黨組書記,、檢察長(zhǎng)孫剛出席啟動(dòng)儀式。
12309檢察服務(wù)中心是檢察機(jī)關(guān)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,、踐行以人民為中心的發(fā)展思想,、不斷滿足新時(shí)代人民群眾日益增長(zhǎng)的新需求的一項(xiàng)重要舉措，省檢察院對(duì)此高度重視,。
馬延春提出，丹東市檢察院12309檢察服務(wù)中心啟動(dòng),，是丹東政法機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)新要求,，不斷提升法律服務(wù)水平、提供符合群眾期待的法律產(chǎn)品的重要舉措,。希望丹東市檢察院繼續(xù)保持高效,、便民的司法工作作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想,、扎實(shí)履職,，為服務(wù)保障丹東高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
孫剛表示,，丹東市檢察院將不斷強(qiáng)化檢察監(jiān)督職責(zé),，創(chuàng)新履職方式，繼續(xù)整合優(yōu)化各種職能,，努力為推動(dòng)丹東高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)和保障,。
丹東市檢察院12309檢察服務(wù)中心布局合理、配置科學(xué),、設(shè)施健全,、環(huán)境優(yōu)化,、體現(xiàn)出人文關(guān)懷、貼心服務(wù),。
防止利用刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛
依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán),、債權(quán)、股權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾,。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限,，堅(jiān)決防止利用刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。
快速受理民營(yíng)企業(yè)報(bào)警求助
對(duì)于民營(yíng)企業(yè)受到侵害的各類報(bào)警求助,，嚴(yán)格落實(shí)首接責(zé)任制,，做到有警必處、有案必查,、有事必辦,，快速受理、及時(shí)立案,、及時(shí)辦理,、及時(shí)反饋，堅(jiān)決禁止有案不立,、立案不查和不作為,、慢作為、亂作為問(wèn)題的發(fā)生,。
對(duì)侵害民企利益的案件快偵快破
對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)利益的“盜搶騙”,，電信詐騙、合同詐騙,、職務(wù)侵占,，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密,，損害企業(yè)信譽(yù),、商業(yè)聲譽(yù)等違法犯罪案件，做到快偵快破,，以最快速度,、最大限度挽回經(jīng)濟(jì)損失。保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工的人身安全,，對(duì)擾亂民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉黑涉惡違法犯罪,，依法從重從快打擊，重大案件掛牌督辦,。
刑事案立案需上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)
對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范引發(fā)的問(wèn)題,，除法律明確禁止外,，不以犯罪對(duì)待。對(duì)于涉及民營(yíng)企業(yè)的民刑交叉案件,，民事案件已經(jīng)人民法院受理審判的,，刑事案件立案需經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
堅(jiān)持公平公正理性文明執(zhí)法
堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù),、平等保護(hù),、規(guī)范執(zhí)法，對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的一般違法行為,，要妥善處理,。在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞“一刀切”,，避免“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等簡(jiǎn)單粗暴做法，防止僵硬執(zhí)法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成負(fù)面影響,。
慎用查封,、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施
在辦理民營(yíng)企業(yè)案件中,，依法嚴(yán)格確定查封,、扣押、凍結(jié)范圍,，嚴(yán)禁采取超范圍,、超數(shù)額、超時(shí)限查封,、扣押,、凍結(jié)等措施；需要查封,、扣押、凍結(jié)的,，一般應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶,。對(duì)于涉案民營(yíng)企業(yè)正在投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備,、資金和技術(shù)資料等,，原則上不予查封、扣押,、凍結(jié),，確需提取犯罪證據(jù)的，采取拍照,、復(fù)制等方式固定,；對(duì)于案情重大,，必須查封、扣押,、凍結(jié)的,，需經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)組織研究審批。
妥善保管,、及時(shí)處理民營(yíng)企業(yè)涉案財(cái)物
對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉案財(cái)物要全部交各級(jí)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物保管中心統(tǒng)一管理,、集中保管；對(duì)已經(jīng)查封,、扣押,、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行快速審查，與案件無(wú)關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)依法立即返還,；對(duì)案件已經(jīng)辦結(jié)或人民法院已經(jīng)終審判決,，仍被查封、扣押,、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn),，要依法立即返還。
對(duì)企業(yè)技術(shù)骨干等慎用羈押性強(qiáng)制措施
對(duì)涉嫌犯罪的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干,、高層次人才，依法慎用羈押性強(qiáng)制措施,。對(duì)有自首,、立功表現(xiàn)，認(rèn)罪態(tài)度較好,，社會(huì)危險(xiǎn)性小,，符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件,，不羈押不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的,，可以采取非羈押性強(qiáng)制措施。遇有民營(yíng)企業(yè)的重大決策或者經(jīng)營(yíng)事項(xiàng),，在不妨礙偵查的前提下,，涉案人員可以在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督下履行一定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，或者采取托管經(jīng)營(yíng)的方式,，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。
保障民營(yíng)企業(yè)被監(jiān)管人員行使企業(yè)管理職能
對(duì)于在公安監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)被監(jiān)管的民營(yíng)企業(yè)法人代表和技術(shù)、管理崗位核心人員,，經(jīng)辦案單位同意,，代理行使企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的人員可將合同、企劃書、項(xiàng)目書等涉及企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的文書等通過(guò)監(jiān)管部門轉(zhuǎn)交被監(jiān)管人員進(jìn)行研究,、閱讀,、審簽等，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn),，不因經(jīng)營(yíng)者違法犯罪使企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)受到影響,。
加大涉民營(yíng)企業(yè)矛盾化解工作力度
公安監(jiān)管部門依據(jù)省高級(jí)人民法院、省公安廳《關(guān)于開展司法拘留社會(huì)矛盾化解工作的實(shí)施辦法》,，依托社會(huì)矛盾化解工作機(jī)制,，加大調(diào)解工作力度，有針對(duì)性地對(duì)債務(wù),、勞資糾紛等涉民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛進(jìn)行化解,。特別是對(duì)惡意拖欠民營(yíng)企業(yè)資金等被司法拘留人，與法院密切配合,，積極開展工作,，及時(shí)為企業(yè)追回欠款，幫助企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
在大型民營(yíng)企業(yè)設(shè)立警務(wù)工作站
深入開展“進(jìn)企業(yè),、訪民情、送服務(wù),、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng),，立足本職為民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難。在大型民營(yíng)企業(yè)設(shè)立警務(wù)工作站,，并輻射周邊企業(yè),，滾動(dòng)排查涉企突出問(wèn)題和安全隱患，積極幫助企業(yè)化解內(nèi)部矛盾糾紛,。主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供信息咨詢,、防范指導(dǎo)、安全培訓(xùn)等服務(wù),，提升民營(yíng)企業(yè)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力,。進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)周邊巡邏防控及治安環(huán)境治理，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和合法權(quán)益,。
在知名民企建立防假打假工作室
在食品,、藥品、農(nóng)資,、加工等領(lǐng)域的知名品牌民營(yíng)企業(yè)內(nèi)建立防假打假工作室，完善聯(lián)合工作機(jī)制,，充分發(fā)揮防假打假效能作用,。通過(guò)開展專（兼）職民警定期巡訪、召開警企聯(lián)席會(huì)議、建立微信群等多種方式,，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,，提升民營(yíng)企業(yè)防假識(shí)假能力。對(duì)本地企業(yè)實(shí)施域外保護(hù),，協(xié)調(diào)異地公安機(jī)關(guān)打擊侵害我省企業(yè)合法利益的制假售假等違法犯罪活動(dòng),。
為民營(yíng)企業(yè)提供交管定制服務(wù)
對(duì)民營(yíng)企業(yè)一次性購(gòu)買5臺(tái)以上機(jī)動(dòng)車的，交警部門派員登門辦理車輛登記注冊(cè)業(yè)務(wù),；對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出的不可解體超限運(yùn)輸車輛通行,，提供高速公路臨時(shí)交通管制或護(hù)送服務(wù)；民營(yíng)企業(yè)的大中型通勤客車可借用城市公交專用道通行,；對(duì)全省從事客運(yùn),、危化品運(yùn)輸?shù)拿駹I(yíng)企業(yè)提供交通出行安全提示指導(dǎo)服務(wù),。
嚴(yán)格規(guī)范對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查行為
嚴(yán)格落實(shí)“四不兩直”和“雙隨機(jī)一公開”工作要求,，依法保障民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的自主權(quán)和平等地位，嚴(yán)禁巧立名目,、隨意檢查,、多頭檢查、重復(fù)檢查,，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。
全面清理尚未辦結(jié)的涉民營(yíng)企業(yè)積案
集中開展涉及民營(yíng)企業(yè)案件清理整治工作，對(duì)涉企案件久拖不結(jié),，超范圍,、超數(shù)額、超時(shí)限查封,、扣押,、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)，以辦案為由隨意約談企業(yè)法人,、肆意入企檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為開展全面普查,，并組織專門力量逐一審核、集中辦理,、限時(shí)整治,，最大限度做到“舊賬”清倉(cāng)見(jiàn)底，不欠“新賬”,。
對(duì)民企的投訴舉報(bào)建立一案雙查制
嚴(yán)格落實(shí)涉法涉訴信訪事項(xiàng)“首接首辦”責(zé)任制,，健全涉企信訪受理登記、交辦督辦,、告知反饋制度,，做到事事有回音，件件有結(jié)果。對(duì)民營(yíng)企業(yè)提出的投訴舉報(bào)建立一案雙查制度,，一要審查辦案單位執(zhí)法是否適當(dāng),，二要審查辦案人員是否存在違法違紀(jì)行為，確保投訴舉報(bào)事項(xiàng)得到妥善處理,。