2017年5月,，沈陽(yáng)市遼中區(qū)人民法院訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)建立,。今年7月18日,，該院進(jìn)一步開(kāi)展特邀調(diào)解工作,，初步形成了以訴訟服務(wù)中心為平臺(tái)，以各級(jí)各類(lèi)調(diào)解組織和特邀調(diào)解員為主體,，以訴調(diào)對(duì)接和特邀調(diào)解為依托,，在訴前、訴中和執(zhí)行階段將糾紛委托或委派給調(diào)解組織或特邀調(diào)解員調(diào)解,，有效化解矛盾的工作格局,。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
2017年5月初，經(jīng)遼中區(qū)法院與區(qū)司法局協(xié)商,，并經(jīng)區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn),，區(qū)司法局聘任了2名專(zhuān)職調(diào)解員并派駐到法院開(kāi)展調(diào)解工作。遼中區(qū)法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)置了兩個(gè)調(diào)解室,，訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)正式搭建起來(lái),。今年1月至10月，訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)共調(diào)解糾紛895件,，成功調(diào)解362件,。
記者在采訪中了解到，該院的特邀調(diào)解工作從今年的7月18日開(kāi)始開(kāi)展,，共聘請(qǐng)了28名特邀調(diào)解員和蒲東街道司法所,、蒲西街道司法所2個(gè)特邀調(diào)解組織。28名特邀調(diào)解員中,，既有人大代表,、政協(xié)委員、人民陪審員,、人民調(diào)解員,，還有律師、公務(wù)員,、退休人員和個(gè)體工商業(yè)者,；工作領(lǐng)域涵蓋公安、教育,、醫(yī)療,、建設(shè)、房產(chǎn),、環(huán)保,、社保、電信,、市場(chǎng)監(jiān)管,、職工權(quán)益保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)等。特邀調(diào)解員調(diào)解積極性很高,，截至今年10月底已調(diào)解各類(lèi)糾紛81件,，其中調(diào)解成功49件，調(diào)解成功率達(dá)60.5%,。
這些矛盾糾紛通過(guò)上述兩種方式得到妥善解決,，有效地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
緩解“案多人少”矛盾
近年來(lái),，遼中區(qū)法院年均受理案件1萬(wàn)件以上,。年初以來(lái)截至10月底，該院已受理案件9669件,。目前,，該院128個(gè)政法專(zhuān)項(xiàng)編實(shí)有98人，缺編30人,，“案多人少”矛盾十分突出,。
據(jù)該院訴訟服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，僅7月18日至8月18日一個(gè)月,，通過(guò)訴調(diào)對(duì)接和特邀調(diào)解兩種非訴方式化解民事糾紛34件,，占同期受理民事案件的9.3%，有效減輕了審判工作壓力,，“案多人少”矛盾得到一定緩解,。
目前，該院在訴前調(diào)解取得明顯成效基礎(chǔ)上,，將訴調(diào)對(duì)接和特邀調(diào)解工作重心向訴中轉(zhuǎn)移,，將特邀調(diào)解員名冊(cè)發(fā)至每名審判員，如有需要,，訴訟服務(wù)中心將及時(shí)安排調(diào)解員參與訴中調(diào)解,。例如，在一起離婚案件中,，原,、被告均為60多歲的老人，且情緒不穩(wěn),，主審法官多方做工作收效甚微,。考慮到當(dāng)事人與主審法官年齡差距較大,，思想工作難以深入,，因此主審法官提出由一名與當(dāng)事人年齡相當(dāng)?shù)恼{(diào)解員參與調(diào)解,。訴訟服務(wù)中心立即與訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)取得聯(lián)系,，并確定了由調(diào)解員劉龍靜進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解工作迅速取得突破，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，案件得到圓滿(mǎn)解決,。
降低訴訟經(jīng)濟(jì)成本
據(jù)了解，該院規(guī)定訴調(diào)對(duì)接和特邀調(diào)解時(shí)限均為20日,，不向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用,，調(diào)解既可以在法院進(jìn)行，也可以在法院之外的糾紛發(fā)生地等其他地點(diǎn)進(jìn)行,，極大地方便了當(dāng)事人,。
費(fèi)某某在遼中區(qū)某家具廠工作，因眼部疾病入院治療,，花去醫(yī)療費(fèi)8900元,，同年8月中旬，出院后的費(fèi)某某準(zhǔn)備起訴家具廠要求賠償醫(yī)療費(fèi),，并支付未付工資和醫(yī)療期間誤工損失2萬(wàn)元,。因本案涉及工傷認(rèn)定，法院不能直接受理（費(fèi)某某應(yīng)先行勞動(dòng)仲裁,，不服仲裁再進(jìn)行起訴）,。這種糾紛解決程序十分復(fù)雜，既耗時(shí)又費(fèi)力,，該院在征得當(dāng)事人同意后,，將此糾紛委托特邀調(diào)解員——遼中區(qū)茨榆坨街道司法所所長(zhǎng)張文軍進(jìn)行調(diào)解，雙方當(dāng)事人立即達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，家具廠支付費(fèi)某某全部醫(yī)療費(fèi)用,，另支付工資及誤工費(fèi)用1.2萬(wàn)元，雙方握手言和,。
建立長(zhǎng)效工作機(jī)制
該院從規(guī)范調(diào)解案件類(lèi)型,、調(diào)解流程、調(diào)解時(shí)限等方面入手,，對(duì)訴調(diào)對(duì)接和特邀調(diào)解工作加以規(guī)范,，同時(shí)建立了“三項(xiàng)制度”：建立聯(lián)席會(huì)議制度，法院根據(jù)工作需要與相關(guān)單位適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，制定工作方案,，通報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處情況，對(duì)重大矛盾糾紛及時(shí)研究解決辦法,；建立信息交流制度,，法院與相關(guān)單位就調(diào)解工作互相溝通交流，經(jīng)調(diào)解組織或特邀調(diào)解員調(diào)解未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，要及時(shí)向法院通報(bào)調(diào)解情況,，對(duì)調(diào)解協(xié)議經(jīng)法院審查不予確認(rèn)的，法院也要向調(diào)解組織或特邀調(diào)解員反饋，告知不予確認(rèn)原因,；建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,，法院定期組織開(kāi)展人民調(diào)解員和特邀調(diào)解員培訓(xùn)，提高調(diào)解人員能力素質(zhì),，不斷促進(jìn)訴調(diào)對(duì)接和特邀調(diào)解工作科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,。