遼寧長安網(wǎng)訊 11月9日上午，省高級人民法院召開全省法院提升審判質(zhì)效工作會議,。會議深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神,，認(rèn)真落實省委十二屆十次全會精神和全國法院審判執(zhí)行工作會議暨審判管理工作座談會精神，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),。省法院黨組書記,、院長張學(xué)群強(qiáng)調(diào)，全省法院要突出執(zhí)法辦案第一要務(wù),，切實提升審判質(zhì)效,，努力推動遼寧法院在新時代的新發(fā)展。
會議現(xiàn)場
張學(xué)群指出,，推進(jìn)遼寧法院事業(yè)新發(fā)展,，必須突出執(zhí)法辦案這個第一要務(wù)。各級法院領(lǐng)導(dǎo)必須聚焦主責(zé)主業(yè),，必須圍繞“中心”擺布好各項工作,，必須尊重法官主體地位。抓好執(zhí)法辦案第一要務(wù),，必須著眼于提升審判質(zhì)量效率這個核心要義,。各級法院領(lǐng)導(dǎo)要把抓案件質(zhì)效擺在突出位置，列入黨組的重要議事日程,，院庭長要帶頭辦理重大,、疑難、復(fù)雜案件,，在提升案件質(zhì)效方面發(fā)揮帶頭示范作用,；審判管理部門要把案件質(zhì)效管理作為核心任務(wù)，正確處理好管案和管人的關(guān)系,，完善庭審規(guī)范,，充分利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，開展多維度,、多層級的審判態(tài)勢和質(zhì)效分析,，實現(xiàn)對法院、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、審判團(tuán)隊和法官個人的全覆蓋,；各審判部門要把提升案件質(zhì)效納入日常管理，既要使審判管理權(quán)落實到位,，又要保持審判權(quán)的依法獨立行使,；審判法官和其他審判人員要強(qiáng)化質(zhì)效意識，把住案件質(zhì)效關(guān),，守住公正底線,。
張學(xué)群強(qiáng)調(diào),，保證審判執(zhí)行質(zhì)效，必須強(qiáng)化審判管理這個中心環(huán)節(jié),，要突出做好四項重點工作：增強(qiáng)管理服務(wù)意識,，通過精品文書評選、類案推送,、指導(dǎo)性案例編選,、審判經(jīng)驗總結(jié)等方式，提高管理服務(wù)水平和效果,；完善審判管理體系,，加強(qiáng)全員性、全程性和全面性管理,；創(chuàng)新審判管理方式,，從案件的數(shù)量、特點科學(xué)適配審判資源,，充分利用信息手段，實現(xiàn)審判監(jiān)督管理由人盯人,、人盯案,、逐級把關(guān)向全院、全員,、全程的信息化系統(tǒng)實時動態(tài)監(jiān)督管理的轉(zhuǎn)變,；講求管理效果，強(qiáng)化管理規(guī)范化建設(shè),，進(jìn)一步明確程序性標(biāo)準(zhǔn),、權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、自由裁量事項標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn),。
張學(xué)群要求全省法院，要結(jié)合審判執(zhí)行和審判管理工作實際,，在十個方面下工夫,。一是深入推進(jìn)司法公開，加強(qiáng)裁判文書公開的及時性和全面性,，補(bǔ)齊庭審公開短板,，全面提升審判流程信息公開質(zhì)量，進(jìn)一步彰顯執(zhí)行信息公開的效果,；二是加強(qiáng)審判管理智能化應(yīng)用,，聚焦電子卷宗隨案同步生成及深度應(yīng)用、程序性裁判文書部分自動生成,、類案關(guān)聯(lián)案件自動檢索推送,、辦案過程智能化輔助提醒等審判執(zhí)行關(guān)鍵應(yīng)用環(huán)節(jié),；三是強(qiáng)化審判執(zhí)行運(yùn)行態(tài)勢分析，對本院及轄區(qū)法院審判執(zhí)行工作態(tài)勢進(jìn)行科學(xué)分析,，促進(jìn)形成人案均衡,、收結(jié)案平穩(wěn)的良好局面；四是抓實抓好案件評查,，堅持“推優(yōu)評先”和“查找問題”兩手抓,，做到案件評查全覆蓋；五是實施科學(xué)的考評激勵,，從明年起每個法院要對本院全年受理案件做出預(yù)測,，對既有員額法官辦案實行目標(biāo)管理或定額管理；六是健全完善重大敏感案件督辦指導(dǎo)機(jī)制,，各級法院要高度重視有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、社會各界對重大敏感案事件的關(guān)切，強(qiáng)化重點案件輿情風(fēng)險評估,，確保重大敏感案件得到依法妥善處理,；七是積極探索涉訴信訪案件信訪責(zé)任合理綁定機(jī)制，壓實主審法官,、合議庭成員信訪主體責(zé)任,；八是做好長期未結(jié)訴訟案件清理工作，建立健全督辦臺賬和定期通報,、專函督辦等長效機(jī)制,；九是發(fā)揮審判委員會監(jiān)督把關(guān)作用，具備條件的中級法院,，可建立刑事審判,、民事行政審判等專業(yè)委員會；十是適時開展優(yōu)秀庭審和裁判文書評選活動,，鼓勵法官增強(qiáng)精品意識,，爭辦精品案件。
張學(xué)群強(qiáng)調(diào),，落實各項審判管理措施,，必須著力打造一流隊伍。要切實加強(qiáng)審判管理機(jī)構(gòu)和審判管理隊伍建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)基層法院審判管理機(jī)構(gòu)設(shè)置,，加強(qiáng)與審判業(yè)務(wù)部門人員交流，全面提升司法統(tǒng)計分析能力水平,。在打造過硬的審判管理隊伍和一流的審判隊伍過程中,，必須做實主動接受監(jiān)督這個重要保證。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，深刻認(rèn)識司法責(zé)任制改革的關(guān)鍵不僅在于放權(quán),，更需要控權(quán),，要實現(xiàn)有序放權(quán)與有效監(jiān)督的統(tǒng)一。
張學(xué)群還就近期掃黑除惡專項斗爭工作作出部署,。今年以來,，全省法院面對新收案件大幅上升的態(tài)勢，積極主動應(yīng)對,，切實加大辦案力度,，加強(qiáng)審判管理，促進(jìn)審判質(zhì)效提升,。1至10月,，全省法院共受理案件1005796件，同比上升10.72%,；審執(zhí)結(jié)755720件,，同比上升29.13%；結(jié)案率75.14%,同比上升10.71個百分點,；未結(jié)案件250076件,，同比下降22.61%，呈現(xiàn)受理案件,、審執(zhí)結(jié)案件數(shù)量和結(jié)案率上升,，未結(jié)案件數(shù)量下降的“三升一降”良好態(tài)勢。全省員額法官人均結(jié)案143.48件,，全省中級法院法定審限內(nèi)結(jié)案率為98.41%。
會議還傳達(dá)了全國法院審判執(zhí)行工作會議暨審判管理工作座談會精神和掃黑除惡專項斗爭相關(guān)會議精神,，并提出貫徹落實意見和具體要求,。錦州市中級人民法院、營口市中級人民法院,、岫巖滿族自治縣人民法院等法院作經(jīng)驗交流發(fā)言,。
經(jīng)驗交流
做好加減乘除法 效率效果雙提升
交流單位：錦州市中級人民法院
錦州兩級法院始終將執(zhí)法辦案作為法院的中心工作、第一要務(wù),，今年前三季度,，全市法院共新收案件31940件，同比上升10.64%,，結(jié)案29528件,，同比上升12.75%。包括執(zhí)行案件在內(nèi),，全市兩級法院的結(jié)案率84.92%,，在全省位居第一。
員額制改革伊始，錦州兩級法院即確定“以案定額”原則,，按照35%的比例,、對照前5年的收結(jié)案數(shù)量，對全市9個基層單位的員額進(jìn)行科學(xué)測算,、合理分配,。針對濱海、松山兩個法庭與錦州市太和區(qū)人民法院案員比例嚴(yán)重失衡的狀況,，采取捆綁入額并實施動態(tài)調(diào)整,。錦州中院在團(tuán)隊組建時員額法官、法官助理,、書記員的比例達(dá)到3:2:1.6,；前三季度，兩級法院院庭長結(jié)案數(shù)17968件,，占全市法院結(jié)案總數(shù)的34.47%,；每季度匯編《錦州法院審判工作參考》，統(tǒng)一裁判尺度,，從源頭上控制內(nèi)生案件增量,。前三季度，全市基層法院一審上訴率同比下降3.1%,、一審服判息訴率同比上升1.36%,，市中院一審判決改發(fā)率同比下降4.03%；積極探索要素式審判,、類案審理模式,，前三季度基層法院共速裁案件1468件，占基層法院民事收案總數(shù)的9.6%,；發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用,，在“雙向選擇”組建審判團(tuán)隊同時，重組全院十個黨支部,，實現(xiàn)黨建工作與新型審判組織模式的緊密結(jié)合,；嚴(yán)格落實“兩辦”、中央政法委關(guān)于防止干預(yù)過問“兩個規(guī)定”以及法官權(quán)益保障有關(guān)規(guī)定,，確保法官依法履職,，不受干擾。
以司法改革為動力 不斷提高審判質(zhì)效
交流單位：營口市中級人民法院
營口市收案總數(shù)排名全省第5位,，新收案件數(shù)排名全省第4位,。今年受理各類案件47332件，結(jié)案率為79.5%,，審限內(nèi)結(jié)案率為96.64%,，僅9月份,，新收案件總數(shù)達(dá)4556件，結(jié)案數(shù)8071件,，同比上月上升17.85%,，結(jié)案率同比上月上升10.99個百分點。今年1—9月十項審判質(zhì)效評估指標(biāo)中九項上升,，一項持平,。
為了提升審判質(zhì)效，營口中院主要領(lǐng)導(dǎo)親自制定“定目標(biāo),、定措施,、定責(zé)任人、定期限”的清案計劃,，出臺《關(guān)于院級領(lǐng)導(dǎo)辦案“二十個一”工作方案》《院級領(lǐng)導(dǎo)辦理執(zhí)行案件的意見》,，今年兩級法院院領(lǐng)導(dǎo)辦案2151件，辦案最多224件,；院領(lǐng)導(dǎo)每月督導(dǎo),，主要領(lǐng)導(dǎo)曾一個月3次到一個基層法院現(xiàn)場督導(dǎo)、直接督辦,，轄區(qū)所有基層法院結(jié)案率大幅提升,，最高提升16.65個百分點，最低提升12.57個百分點,；加強(qiáng)崗位練兵,，實施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略；出臺《民商事案件質(zhì)量監(jiān)督及錯案追究的規(guī)定》《審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革實施方案》《對審判工作進(jìn)行全程留痕的規(guī)定》等,，設(shè)定年度及各月的結(jié)案率指標(biāo),，今年個人辦案最多達(dá)658件；建立審判運(yùn)行態(tài)勢分析通報制度,，定期召開審判工作調(diào)度會議,；立案源頭案件過濾，借助社會各方力量,，完善調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)訴調(diào)對接和繁簡分流,。采取簡易程序?qū)徖戆讣?3513件,，調(diào)解9828件。調(diào)解率同比上升2.56個百分點,，撤訴率同比上升11.17個百分點,。
多措并舉“對癥下藥” 助推審判質(zhì)效上新臺階
交流單位：岫巖滿族自治縣人民法院
截至10月15日，岫巖滿族自治縣人民法院共受理案件6484件,，審結(jié)5515件,，結(jié)案率85.06%,。
2016年以來，隨著案多人少矛盾的突出,，以往的工作狀態(tài),、管理模式難以完成繁重的審判任務(wù)。經(jīng)過梳理,，查找到了影響該院審判質(zhì)效的問題所在：全院干警的“爭先創(chuàng)優(yōu)”的意識不強(qiáng),、司法責(zé)任制落實不到位、對影響審判質(zhì)效的問題解決辦法不多,。岫巖縣法院采取以下措施解決：對每個團(tuán)隊,、每個員額法官實行月結(jié)案考核；集中統(tǒng)一送達(dá),，即采取95%的案件委托郵政公司送達(dá)和5%的案件組建專門送達(dá)團(tuán)隊的方式,，首次送達(dá)成功率達(dá)95%以上；提高審判效率,，實行案件繁簡分流,，今年速裁案件485件，占民商事案件的15.3%,；實行民商事案件扁平化管理,，解決法官受案不均的問題；強(qiáng)化庭前準(zhǔn)備工作,，縮短辦案時限,，一次開庭成功率達(dá)98%以上；嚴(yán)格落實院庭長辦案制度,，今年院庭長（含副庭長）共辦案4973件,，占全院總結(jié)案數(shù)的90.2%；實行“院長一支筆”審批制度,，嚴(yán)格把控審限管理,，杜絕隱性超審限案件。
該院的結(jié)案率從6月份的65%逐月上升到85%,。為確保審判質(zhì)效的良性運(yùn)行,，該院先后探索建立、完善了“1+16項”長效機(jī)制,，即以加強(qiáng)隊伍建設(shè)為依托,，以大立案、民商事案件扁平化管理,、分調(diào)裁,、“院長一支筆”審批等16項機(jī)制為保障，確保審判質(zhì)效高位運(yùn)行,。