10月8日至10日，中央政法委秘書長陳一新在浙江調(diào)研加快基層社會治理現(xiàn)代化時強調(diào),，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解基層社會風(fēng)險矛盾為著力點,，以堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”為抓手,，以共建共治共享為格局，充分發(fā)揮政治,、自治,、法治、德治,、智治“五治”作用,，加快推進基層社會治理現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
調(diào)研期間，陳一新先后來到諸暨市楓橋鎮(zhèn)綜治中心和楓源村,，溫州市鹿城區(qū)蟬街,、五馬街街道，與基層干部,、村民和基層社會組織骨干交談,，實地了解基層社會治理工作情況，并分別在杭州,、諸暨,、溫州召開座談會，聽取意見建議,。陳一新對浙江堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,，積極探索加快基層社會治理現(xiàn)代化的做法、成效及經(jīng)驗給予充分肯定,。
基層社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的基石,。陳一新指出，進入新時代,，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生新變化,，基層社會面臨諸多風(fēng)險矛盾，基層社會治理面臨諸多難題挑戰(zhàn),，迫切需要我們積極探索創(chuàng)新基層社會治理方式途徑,，推進基層社會治理現(xiàn)代化，努力打造共建共治共享的基層社會治理新格局,。近些年來,，各地在推進基層社會治理方面進行了許多新探索，這其中具有時代意義的是發(fā)揮政治,、自治,、法治、德治,、智治“五治”作用,，值得認真總結(jié)、系統(tǒng)集成,、不斷完善提升,。
一、發(fā)揮政治的統(tǒng)領(lǐng)作用,，把基層黨建貫穿于基層社會治理的全過程和各方面
黨建統(tǒng)領(lǐng)是基層社會治理的最大政治優(yōu)勢,。要堅持黨建引領(lǐng),，全面加強基層黨的建設(shè)，引導(dǎo)基層廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”,、堅定“四個自信”,，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，真正把基層黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的工作優(yōu)勢。
重點要抓好三個方面工作：
——要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負責(zé)、社會參與,、各方協(xié)同的基層社會治理工作體制,，加強黨對基層社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌基層各種力量資源,，形成加強和創(chuàng)新基層社會治理合力,。
——要創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和工作機制，探索“基層黨建+”工作模式,，堅持人在哪里,、黨員在哪里、基層黨的建設(shè)就推進到哪里,，織密基層黨組織網(wǎng)絡(luò),，擴大黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面。
——要堅持“黨建帶社建”,，建設(shè)以基層黨組織為核心,、群團組織為紐帶、各類社會組織為依托的基層群眾工作體系,，最大限度把群眾組織起來,，實現(xiàn)從社會人向組織人的轉(zhuǎn)變，圍繞基層黨組織構(gòu)建“公共服務(wù)圈”,、“群眾自治圈”,、“社會共治圈”。
二,、發(fā)揮自治的基礎(chǔ)作用,，激發(fā)基層社會治理的內(nèi)生動力
人民群眾是基層社會治理的力量源泉，村（居）民自治是基層自治的重要載體,。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，尊重群眾主體地位，堅持黨的群眾路線,，始終堅持一切相信群眾,、一切依靠群眾,、一切為了群眾，讓人民群眾成為推進基層社會治理現(xiàn)代化的最大受益者,、最積極參與者和最終評判者,，最大限度調(diào)動群眾參與基層社會治理的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的基層社會治理共同體,。
重點要抓好三個方面工作：
——要完善基層群眾自治機制,，推動建立以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)基層社會治理體制,，積極探索基層民主自治的新機制新方式新途徑,，發(fā)揮群眾自治組織自我組織、自我管理,、自我服務(wù)的優(yōu)勢,，真正實現(xiàn)“民事民議、民事民辦,、民事民管”,。
——要注重發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的自律規(guī)范作用,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層組織制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)章、團體章程等各類規(guī)則,，構(gòu)建多層次,、多樣化的社會規(guī)則體系，織密織牢約束社會成員言行舉止的規(guī)則之網(wǎng),，促進基層群眾自我組織,、自我管理、自我服務(wù),。
——要注重發(fā)揮基層社會組織的獨特作用,，引導(dǎo)支持各類社會組織在自我教育、自我管理,、自我服務(wù)的同時,，積極參與基層社會治理，開展社會志愿服務(wù),、救助困難群眾,、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪等公益事務(wù),，讓基層社會組織的微治理釋放出大能量,。
三,、發(fā)揮法治的保障作用，運用法治思維和法治方式推進基層社會治理
法治是治國理政的基本方式,。要認真貫徹全面依法治國要求,，堅持把群眾路線與法治方式結(jié)合起來，善于運用法治思維和法治方式謀劃思路,、推進基層社會治理,。
重點要抓好三個方面工作：
——要切實加強地方立法工作。善于運用地方立法權(quán),，有針對性地通過立法建章立制,，為探索創(chuàng)新基層社會治理提供具體、明晰,、有效的法律依據(jù),。
——要切實推進基層法律實施。針對關(guān)系百姓切身利益的重大項目,，要健全落實依法決策機制，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾,。針對影響城鄉(xiāng)基層社會穩(wěn)定的重點人員,、重點部位、重點領(lǐng)域,，要健全立體化,、信息化的社會治安防控體系，切實增強基層群眾安全感,。針對人民群眾反映強烈的執(zhí)法司法問題,，要深入推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，落實執(zhí)法司法便民利民措施,，讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義,。
——要健全公共法律服務(wù)體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村居律師,、公證法律服務(wù)、法律援助站點建設(shè),，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)開展法律咨詢,，讓基層群眾能夠享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù),。要加大法治宣傳力度,，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深化法律進鄉(xiāng)村,、進社區(qū),、進學(xué)校等基層普法活動,，提升基層群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，積極營造辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍,。
四,、發(fā)揮德治的先導(dǎo)作用，使基層社會治理建立在較高的道德水平之上
德育是中華文化的生命稟賦,，德治是中國數(shù)千年的歷史傳統(tǒng),。道德教化既治心又治本，在基層社會治理中具有不可替代的先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性作用,。要通過加強道德教化，提高城鄉(xiāng)居民的道德修養(yǎng),，促進基層社會和諧穩(wěn)定,。
重點要抓好三項工作：
——要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，完善社會,、學(xué)校,、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，大力加強社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個人品德建設(shè),，注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化,、家訓(xùn)家風(fēng)、生活禮俗的教化作用,，不斷提升群眾道德素養(yǎng),，厚植基層社會治理的道德底蘊。
——要充分發(fā)揮先鋒模范人物的示范引領(lǐng)作用,，大力開展道德模范,、時代楷模、最美人物,、凡人善舉宣傳活動,，堅持不懈弘揚社會主義道德，營造崇德向善,、見賢思齊的良好社會氛圍,。
——要像抓黨風(fēng)那樣抓社風(fēng)，以良好的政治生態(tài)引領(lǐng)社會生態(tài),，以深入開展掃黑除惡專項斗爭為契機,，懲惡揚善,、抓源治本，弘揚社會正氣,，凝聚社會正能量,，全面改善和優(yōu)化基層社會生態(tài)。
五,、發(fā)揮智治的支撐作用,，以智能化建設(shè)提升基層社會治理的活力和效率
智能化建設(shè)為基層社會治理提供了有力的技術(shù)支撐，極大提升了基層社會治理效率,。要強化互聯(lián)網(wǎng)思維,，善于運用智能化手段推動基層社會治理創(chuàng)新，使互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”變?yōu)榇龠M基層社會治理現(xiàn)代化的“最大增量”,。
重點要抓好三項工作：
——要加快打造基層社會治理的智能化平臺,，善于把大數(shù)據(jù)應(yīng)用為特征的智能元素融入到基層社會治理各方面，推動相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,、互聯(lián)互通,、開放兼容，實現(xiàn)技術(shù)融合,、業(yè)務(wù)融合,、數(shù)據(jù)融合。
——要加快以信息化智能化為新特征的社會治安防控體系建設(shè),，重點建設(shè)社會矛盾排查預(yù)警體系、公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系,，深入推進“雪亮工程”建設(shè),，切實提高各類風(fēng)險隱患預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，真正做到防患于未然,。
——要加快網(wǎng)上便民服務(wù)體系建設(shè),，整合基層服務(wù)資源，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，大力推行“最多跑一次”,、“馬上辦、一次辦,、網(wǎng)上辦”等改革和“數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿”等便民舉措，切實提高服務(wù)群眾的效率和水平,，讓城鄉(xiāng)基層群眾足不出戶就能辦事,、辦成事。