堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革
郭聲琨
習(xí)近平總書記指出,，人民是歷史的創(chuàng)造者,，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量,，要求我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。堅(jiān)持以人民為中心,，是我們黨的根本政治立場(chǎng),，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的鮮明特色和核心要義,，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價(jià)值取向,。黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）,，把堅(jiān)持以人民為中心確立為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的基本原則。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。
一,、充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大意義
黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,，是我們黨治國(guó)理政的重要保障。面對(duì)新時(shí)代新矛盾新目標(biāo)新要求,，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，具有重要意義。
第一,，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，是踐行中國(guó)共產(chǎn)黨人初心使命的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出,，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興,。在長(zhǎng)期的革命,、建設(shè)和改革實(shí)踐中，我們黨始終不忘初心,、牢記使命,，積極探索建立和完善為人民服務(wù)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。新中國(guó)成立后,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民確立了社會(huì)主義基本制度,，逐步建立起具有我國(guó)特點(diǎn)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，調(diào)動(dòng)了人民群眾管理國(guó)家,、建設(shè)國(guó)家的積極性,。改革開放以來(lái)，適應(yīng)黨和國(guó)家中心工作轉(zhuǎn)移,、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面工作不斷深入的需要,，我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，積極推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化,、逐步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系的重大轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),。進(jìn)入新時(shí)代，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加美好的生活,，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，是踐行黨的初心使命的新要求,。實(shí)現(xiàn)這一新要求，必須聚焦人民群眾所思所想所盼,，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),。
第二,，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)根本性質(zhì)職能的內(nèi)在要求,。由我們黨和國(guó)家性質(zhì)所決定,，我們黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)在根本性質(zhì)職能上，同西方國(guó)家執(zhí)政黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)有著本質(zhì)區(qū)別,。中國(guó)共產(chǎn)黨章程規(guī)定,，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),；黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益,，沒(méi)有自己特殊的利益。我國(guó)憲法規(guī)定,，中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民,。因此,，對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù),，是我們黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的根本性質(zhì)職能所在,，也是我們黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)先進(jìn)性、優(yōu)越性的根本體現(xiàn),。站在新的歷史起點(diǎn)上,，充分實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的根本性質(zhì)職能，必須優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能配置,、人員編制，創(chuàng)新體制機(jī)制,、制度程序、方法手段,，提高為民盡責(zé)的能力水平,，提升為民服務(wù)的效率效能。充分釋放黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),，必須構(gòu)建黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系,，使黨政軍群機(jī)構(gòu)運(yùn)行更好地符合黨的主張和人民意愿,，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,。
第三，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾歷史性變化的客觀需要,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。新時(shí)代,，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,，而且在民主,、法治、公平,、正義,、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng),。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化,，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系提出了新要求。滿足人民群眾對(duì)更高水平的物質(zhì)文化生活的新需要,，迫切要求優(yōu)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的教育文化,、就業(yè)收入、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障等職能,，推動(dòng)在幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶上取得新進(jìn)展。滿足人民群眾對(duì)民主,、法治,、公平、正義,、安全,、環(huán)境等方面的新需要，迫切要求強(qiáng)化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的民主保障,、法治建設(shè),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)等職能,，推動(dòng)立法更科學(xué),、執(zhí)法更嚴(yán)格、司法更公正,、監(jiān)管更有力,、治理更有效。
第四,，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重大舉措。習(xí)近平總書記指出,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,，用制度體系保證人民當(dāng)家作主,。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是保證人民當(dāng)家作主的組織形式。堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，就是要健全人民當(dāng)家作主制度體系,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。直接民主與間接民主,、程序民主與實(shí)體民主,、選舉民主與協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，是我國(guó)社會(huì)主義民主的顯著優(yōu)勢(shì),。更好發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì),，需要完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置,、制度程序,，確保人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中。廣泛組織和動(dòng)員人民群眾以國(guó)家主人翁的地位投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,，是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要目標(biāo),。更好實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要健全民主選舉,、民主協(xié)商,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督機(jī)制,，保證人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),，管理社會(huì)事務(wù),。
二、深刻理解堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的核心要義
堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，內(nèi)涵豐富,、意義深遠(yuǎn)，事關(guān)改革的方向和成敗,。我們要深刻領(lǐng)會(huì),、準(zhǔn)確把握其核心要義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《決定》精神上來(lái),，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效,。
第一，貫徹立黨為公,、執(zhí)政為民的理念,。立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的根本執(zhí)政理念,，也是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)的基礎(chǔ)性原理,。《決定》把立黨為公,、執(zhí)政為民貫徹到黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革各方面,，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，確保權(quán)為民所用,、情為民所系,、利為民所謀、事為民所辦,。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù),，完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家,。堅(jiān)持把優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置作為重要任務(wù),，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。堅(jiān)持統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，理順和優(yōu)化各類機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)分工合理、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),，形成服務(wù)人民群眾的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,，在保證黨中央政令暢通前提下賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán),，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),，增強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)組織群眾,、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力,。
第二,，踐行黨的群眾路線。群眾路線是我們黨的根本路線,，是立黨之本,、興黨之要,。《決定》堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的群眾路線,，深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),，確保黨政軍群機(jī)構(gòu)和人民群眾心連心,、同呼吸、共命運(yùn),。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能,，強(qiáng)化面向群眾的服務(wù)職責(zé)、公益職能,，推進(jìn)政企,、政資,、政事、政社分開,，推動(dòng)人力配置,、資源配備向基層下沉，使各類機(jī)構(gòu),、組織在服務(wù)保障群眾上有更大作為,。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)方式,，拓寬聯(lián)系群眾,、深入群眾的渠道，改進(jìn)了解民情,、把握民意的方式,，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的方法,，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)工作深深扎根于人民群眾中,。深入推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義,、官僚主義,，樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng),，下功夫察實(shí)情,、出實(shí)招、辦實(shí)事,、求實(shí)效,，多做謀民利、解民憂,、得民心之事,。
第三，健全保證人民當(dāng)家作主的制度體系,。早在1978年,，鄧小平同志就指出，必須使民主制度化,、法律化,，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變,?！稕Q定》堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，提出健全保證人民當(dāng)家作主的制度體系,，為人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),、管理社會(huì)事務(wù)提供更有效的形式和更有力的保障,。推動(dòng)完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛,、多層、制度化發(fā)展,，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利,。推動(dòng)完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，保障人民知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),，構(gòu)建共商共建共治共享的治理格局,。推動(dòng)完善基層民主制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),，促進(jìn)民事民議,、民事民辦,、民事民管,。
第四,，完善惠民便民的體制機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,?！稕Q定》堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，要求完善為民謀利,、為民辦事、為民解憂,、保障人民權(quán)益,、傾聽人民心聲,、接受人民監(jiān)督的體制機(jī)制。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，堅(jiān)決革除不合時(shí)宜的陳規(guī)舊制，持續(xù)減少行政審批管理事項(xiàng),，清理規(guī)范各種證明項(xiàng)目,，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，做到為群眾解絆,、為企業(yè)松綁,、為市場(chǎng)騰位。推進(jìn)優(yōu)化服務(wù),，踐行共享發(fā)展理念,，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能,，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制,，推動(dòng)提供主體多元化、提供方式多樣化,，讓人民群眾帶著滿滿的獲得感邁入全面小康社會(huì),。推進(jìn)提高效率，聚焦人民群眾反映的辦事慢,、辦事繁,、辦事難問(wèn)題，精簡(jiǎn)整合辦事機(jī)構(gòu),，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)環(huán)節(jié),，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，讓群眾進(jìn)一個(gè)門,、到一個(gè)窗口,、跑一次就能辦成事,，在掌心里、指尖上就能辦好事,。
三,、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)任務(wù)
深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)深刻變革?！稕Q定》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出了統(tǒng)一部署和頂層設(shè)計(jì),，提出了一系列回應(yīng)人民需要,、反映人民意愿、保障人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉的新任務(wù)新舉措,。
第一，著眼于滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量公共服務(wù)的新需要,，完善公共服務(wù)體系,。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需要已由增加供給到同步追求提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變,?！稕Q定》提出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,、普惠化,、便捷化，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一,，促進(jìn)公共資源向基層延伸,、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜,，促進(jìn)全社會(huì)受益機(jī)會(huì)和權(quán)利均等,。加強(qiáng)和優(yōu)化政府在社會(huì)保障、教育文化,、法律服務(wù),、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等方面職能,，更好保障和改善民生,。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù),。深化群團(tuán)組織改革，支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承擔(dān)適合其承擔(dān)的公共職能,，增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育,、維護(hù)權(quán)益,、服務(wù)群眾功能。推進(jìn)社會(huì)組織改革,，充分發(fā)揮其依法提供公共服務(wù),、維護(hù)公共利益的作用，讓千千萬(wàn)萬(wàn)社會(huì)組織的微服務(wù)釋放出大能量,。區(qū)分情況實(shí)施公益類事業(yè)單位改革,，逐步推進(jìn)管辦分離，強(qiáng)化公益屬性,，破除逐利機(jī)制,，更好履行公益服務(wù)職能。構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制,，推動(dòng)重心下移,、力量下沉、資源下投,，更好發(fā)揮基層機(jī)構(gòu)貼近群眾,、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)和作用。推進(jìn)直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門改革,，改進(jìn)服務(wù)方式,，最大限度方便群眾。
第二,，著眼于解決人民群眾最盼最急最憂最怨的突出問(wèn)題，完善國(guó)家治理體系,。人民有所呼,，改革有所應(yīng)?！稕Q定》從群眾最不滿意的問(wèn)題改起,，加快完善國(guó)家治理體系，為人民安居樂(lè)業(yè),、社會(huì)安定有序,、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供有力保障。針對(duì)老百姓最反感的執(zhí)法不作為,、亂作為等問(wèn)題,，提出深化行政執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源,，相對(duì)集中行政處罰權(quán),，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，完善執(zhí)法程序,，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。針對(duì)老百姓最關(guān)切的公平正義問(wèn)題，提出深化司法體制改革,，優(yōu)化司法職權(quán)配置,，全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善法官,、檢察官員額制,，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，推進(jìn)法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,，提高司法公信力,，更好維護(hù)社會(huì)公平正義，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義,。針對(duì)老百姓最關(guān)心的公共安全問(wèn)題,，提出加強(qiáng)和優(yōu)化國(guó)家應(yīng)急能力建設(shè)，提高保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、生產(chǎn)安全,、維護(hù)公共安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面能力,，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新,，進(jìn)一步筑牢安全防線。針對(duì)老百姓最關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,，提出改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制,，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)好綠水青山,。
第三，著眼于更好保障人民當(dāng)家作主,，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化,、規(guī)范化,、程序化,。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征,?！稕Q定》緊緊圍繞用制度體系保證人民當(dāng)家作主，著力深化人大機(jī)構(gòu)改革,，健全人大組織制度和工作制度,，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，保證人民通過(guò)各級(jí)人大行使國(guó)家權(quán)力,。著力深化政協(xié)機(jī)構(gòu)改革,，推進(jìn)政協(xié)履職能力建設(shè)，發(fā)揮政協(xié)作為民主協(xié)商重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)眾人的事情由眾人商量,。著力推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革,，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體制，防止權(quán)力濫用,、公權(quán)私用,，確保人民賦予的權(quán)力只能用來(lái)為人民謀利益,。著力加大信息公開力度，加快推進(jìn)政務(wù)信息聯(lián)通共享,，加快市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè),，保障人民群眾知情權(quán),，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
第四,，著眼于激發(fā)人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。轉(zhuǎn)變政府職能,，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵舉措,，也是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的迫切要求?！稕Q定》聚焦調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能,，推動(dòng)更多“放”、更好“管”,、更優(yōu)“服”,，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火呈燎原之勢(shì)。堅(jiān)持為創(chuàng)新發(fā)展添動(dòng)力，加強(qiáng)和優(yōu)化政府科技管理職能,，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,，促進(jìn)創(chuàng)新主體立恒心,、增信心,。堅(jiān)持為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān),，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng),，清理和規(guī)范各類行政許可、資質(zhì)資格,、中介服務(wù)等管理事項(xiàng),，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,，大幅降低制度交易性成本,，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”,。堅(jiān)持為公平營(yíng)商創(chuàng)條件，加強(qiáng)和優(yōu)化政府反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)職能,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,，保障各類市場(chǎng)主體機(jī)會(huì)平等,、權(quán)利平等,、規(guī)則平等,，營(yíng)造公正、透明,、可預(yù)期的法治環(huán)境,。堅(jiān)持為干事創(chuàng)業(yè)增便利，精干設(shè)置各級(jí)政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推行扁平化管理,，形成自上而下的高效率組織體系,，營(yíng)造優(yōu)質(zhì),、高效,、可持續(xù)的服務(wù)環(huán)境。