編者按：
凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢,。矛盾糾紛排查化解就是維護(hù)平安建設(shè)的“未雨綢繆”,。
社會矛盾底數(shù)不清、情況不明,，往往導(dǎo)致錯過解決矛盾糾紛的最佳時機(jī),，使一些矛盾升級惡化，影響社會穩(wěn)定,。
正如年初召開的中央政法工作會議所指出,，隨著我國改革進(jìn)入深水區(qū)，社會矛盾復(fù)雜程度加深,，公共安全風(fēng)險增多,，防范化解管控難度大。
于是,，近年來,，全省各級黨委政府始終高度重視社會穩(wěn)定工作，不斷強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè),，認(rèn)真推進(jìn)和完善社會矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)、調(diào)處,、預(yù)防等工作,，著力解決影響社會大局穩(wěn)定的源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題,，努力實現(xiàn)“矛盾化解在基層,、問題解決在當(dāng)?shù)亍㈦[患消除在萌芽”,。
特別是今年以來,，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，全省各地各部門積極探索矛盾糾紛排查化解機(jī)制,，對各類不穩(wěn)定因素進(jìn)行滾動式、全方位排查,，創(chuàng)新完善“大調(diào)解”工作體系,，確保將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)、初始階段,。
在此次“喜迎十九大”平安遼寧巡禮大型宣傳報道活動中,，采訪團(tuán)也在各地收集到了許多矛盾糾紛排查化解的好做法，這些值得學(xué)習(xí),、推廣的好經(jīng)驗讓全省矛盾糾紛排查化解駛上了“快車道”,。
8月30日,，錦州市凌河區(qū)馬家洼子街道辦事處人員在調(diào)解屋為群眾化解矛盾
以上率下 高位推動 化解矛盾突出規(guī)劃設(shè)計
對矛盾糾紛排查化解機(jī)制的探索，離不開頂層的規(guī)劃設(shè)計,。全省各地以上率下,、高位推動矛盾糾紛排查化解措施有效落地。
矛盾糾紛排查化解,，深化認(rèn)識是關(guān)鍵,。
沈陽市把深入開展社會矛盾糾紛排查化解專項行動，作為今年“平安沈陽”建設(shè)的重中之重,，擺上各級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程,。全市印發(fā)的《沈陽市社會矛盾糾紛排查化解專項行動方案》，不但全面貫徹了省里的指導(dǎo)思想,，還提出了具有“沈陽特色”的目標(biāo)任務(wù)和保障措施,。
矛盾糾紛排查化解，領(lǐng)導(dǎo)也得帶頭干,。
在“社會矛盾糾紛排查化解攻堅年”活動中,，阜新市建立了領(lǐng)導(dǎo)干部承包矛盾糾紛、信訪積案和領(lǐng)導(dǎo)干部承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩個責(zé)任制”,，不但使多起疑難糾紛得到了妥善的解決,，更極大提升了人民群眾的滿意度。
矛盾糾紛排查化解工作做得實不實,，可以用數(shù)據(jù)來證實,。
營口市政法部門嚴(yán)格按照“五清”標(biāo)準(zhǔn)，全市共計排查,、梳理出24類矛盾糾紛2140件,，案件基本情況全部掌握并錄入臺賬，落實牽頭單位70余個,，落實包保穩(wěn)控責(zé)任人800余人,，對于屬地管理的矛盾糾紛案件，全部壓實化解,，并已初步化解1400余起,。
這些都是全省各級黨委政府高度重視矛盾糾紛排查化解機(jī)制結(jié)出的碩果。
千里眼 順風(fēng)耳 網(wǎng)格化就近化解矛盾糾紛
想讓矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，就必須第一時間發(fā)現(xiàn),。離得“近”，才能解決得“快”,，而網(wǎng)格員就是離矛盾糾紛最近的人,。
錦州市凌河區(qū)馬家洼子街道新區(qū)社區(qū)第一網(wǎng)格的網(wǎng)格長高蕓每次化解一個矛盾糾紛都會認(rèn)真填寫表格，她說：“只要網(wǎng)格內(nèi)居民有矛盾糾紛,，我們都會第一時間去化解,。每化解一個矛盾糾紛都要登記在案,，整理成冊。”
網(wǎng)格員雖小,，但功能卻非常大,。在全省，像高蕓一樣的網(wǎng)格員還有許多許多,，他們就像“千里眼”和“順風(fēng)耳”,，社區(qū)內(nèi)哪有風(fēng)吹草動，都逃不過他們的“法眼”,。
盤錦市在矛盾糾紛排查行動中,，也建立了人民調(diào)解大網(wǎng)格，按照街巷定界,、規(guī)模適度,、無縫覆蓋、便于管理的原則設(shè)立,，全市共劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格3230個,，有4600余名網(wǎng)格員，每天兩次按照固定巡查軌跡不間斷巡查,，及時捕捉發(fā)現(xiàn)社會矛盾糾紛信息,，并通過手持終端及時錄入上報。
隨后,，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的矛盾,，再經(jīng)由網(wǎng)格員、社區(qū)民警,、社區(qū)居委會成員和熱心公益的“五老人員”共同組成調(diào)解小組調(diào)解,，這使許多矛盾糾紛都在第一時間得到了成功化解,。
有威望 調(diào)解易 人民調(diào)解員也是“消防員”
提起“代鐵嘴”,，大連市沙河口區(qū)春柳街道的居民都非常熟悉，甚至連不在春柳街道居住的居民遇到難事也慕名前來,。從1992年至今,，代寶學(xué)從事人民調(diào)解工作25年了，他把一生中最精力充沛的年華都奉獻(xiàn)給了人民調(diào)解工作,，他不僅是大連首批金牌調(diào)解員之一,，還成立了以自己名字命名的“代鐵嘴”調(diào)解工作室。
同樣擁有以個人名字命名的調(diào)解工作室的還有本溪市明山區(qū)的黃瑞清,。
今年65歲的黃瑞清曾擔(dān)任本溪市明山區(qū)人民法院副院長,、明山區(qū)人民檢察院副檢察長，從事民事案件的審理和調(diào)解工作長達(dá)37年,，是一位具有豐富法律知識和調(diào)解經(jīng)驗的優(yōu)秀法律人才,。2007年退休以后,，憑借著自己的調(diào)解經(jīng)驗和在村里的威望，黃瑞清成了村里的法律“明白人”,，附近村民有法律問題也都來找她,，她的調(diào)解工作做到了田間地頭，做到了炕頭上,。
這些人民調(diào)解員就像一個個“消防員”,，總是能將矛盾糾紛第一時間“撲滅”。
為了調(diào)動人民調(diào)解的積極性,，必要的經(jīng)費支持不可或缺,。
朝陽市把建設(shè)專職化人民調(diào)解員隊伍當(dāng)大事來抓，為全市1565個村（社區(qū)）聘用專職調(diào)解員1565人,，每名專職調(diào)解員按照每月100—500元不等的保障標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼經(jīng)費,，同時每調(diào)解成功一件糾紛補(bǔ)貼50—100元。補(bǔ)貼保障不但確保了基層調(diào)解工作有人抓,、有人管,，更極大地調(diào)動了調(diào)解員的積極性。
行業(yè)性 專業(yè)性 調(diào)解機(jī)制呈現(xiàn)多元化
為緩解醫(yī)患矛盾,，解決醫(yī)療糾紛,，4年前，丹東市成立了市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作辦公室,，并根據(jù)《人民調(diào)解法》的有關(guān)規(guī)定,，組建了醫(yī)調(diào)委。4年來,，丹東市醫(yī)調(diào)委共調(diào)解結(jié)案的醫(yī)療糾紛252件,，除了少數(shù)疑難復(fù)雜的歷史積案以外，平均結(jié)案時間12個工作日,，大大節(jié)省了醫(yī)患雙方的時間和精力,。
醫(yī)調(diào)委是矛盾糾紛多元化解機(jī)制的產(chǎn)物。在探索矛盾糾紛排查化解機(jī)制的過程中,，不斷行業(yè)化,、專業(yè)化的多元化解機(jī)制為矛盾糾紛排查化解注入了新活力。
如果說建立機(jī)制是一個人,，那么發(fā)展多元化化解機(jī)制就是“手和腳”,，只有聯(lián)動起來，才能發(fā)揮作用,。為此,，鞍山市大力培育和孵化各領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，健全社會第三方力量參與機(jī)制,，引導(dǎo)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解,。
撫順市則充分調(diào)動全市司法行政機(jī)關(guān)積極性，主動作為,，順勢而為,，切實加強(qiáng)專業(yè)型行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，把預(yù)防矛盾糾紛的關(guān)口前移,，相繼建立了交通事故調(diào)解,、民事訴前調(diào)解、醫(yī)療糾紛調(diào)解,、公安治安案件調(diào)解,、物業(yè)糾紛調(diào)解為主要內(nèi)容的“五調(diào)齊動”機(jī)制。
這些多元化矛盾糾紛排查化解機(jī)制讓矛盾糾紛化解瞄得更“準(zhǔn)”了,。
重創(chuàng)新 重突破 排查化解也有新思路
9月1日,，在遼陽縣甜水滿族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)政府會議室里，一名村民在多媒體顯示屏前,，一邊比劃一邊訴說自己的不滿,，而他傾訴的對象正是遼陽縣委書記王忠學(xué)。當(dāng)日,，以王忠學(xué)為首的縣,、鄉(xiāng)調(diào)解評議團(tuán)就一起林地糾紛進(jìn)行了調(diào)解，這一天,，正是遼陽縣“人民調(diào)解日”,。
從今年1月起，遼陽縣把每個月的第一個周五確定為全縣“人民調(diào)解日”,，每到這一天,全縣各部門擰成一股繩,，到百姓的家門口去做調(diào)解工作。
“人民調(diào)解日”是遼陽縣在矛盾糾紛排查化解機(jī)制上的創(chuàng)新,。矛盾糾紛排查化解是一個老課題,，同時又是一張“新試卷”。
鐵嶺市中級人民法院針對當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R淡薄,、法律知識缺乏等情況,，在全省率先聘請以律師為主體的“法律服務(wù)志愿者”作為第三方參與社會矛盾化解,，通過法官與律師互相監(jiān)督,、互相支持，最終實現(xiàn)社會矛盾化解,，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平與正義,。
葫蘆島市以社會矛盾化解工作為主線，以開展矛盾糾紛排查化解專項行動為抓手，創(chuàng)造了“郝屯村棚改”新模式,，形成葫蘆島特色典型經(jīng)驗,，成功化解了企業(yè)改制、動遷拆遷,、公共設(shè)施建設(shè)等一批重點疑難復(fù)雜社會矛盾和民生問題,。
如今，全省各地在矛盾糾紛排查化解機(jī)制上仍在不斷創(chuàng)新,，不斷突破,，因為社會和諧穩(wěn)定非一日之功，矛盾糾紛排查化解工作將一直在路上,。