全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)
撫順市
開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證
推進(jìn)“陽(yáng)光復(fù)議”
亮點(diǎn)
省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系出臺(tái)以來(lái),，撫順市委法治建設(shè)委員會(huì)辦公室堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，固優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，全市法治政府建設(shè)工作取得全面提升?！白屝姓?fù)議就近能辦,、網(wǎng)上可辦”成為其中的一大亮點(diǎn)。在全省首創(chuàng)行政復(fù)議代辦點(diǎn)制度,，得到司法部通報(bào)表彰,，被省司法廳在全省復(fù)制。
行政復(fù)議聽(tīng)證會(huì)在代辦點(diǎn)舉行,。
撫順市司法局針對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾復(fù)議難問(wèn)題，于去年創(chuàng)新性地依托偏遠(yuǎn)地區(qū)司法所建立了42個(gè)行政復(fù)議代辦點(diǎn),，依托縣區(qū)司法局派出在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的司法所設(shè)立行政復(fù)議代辦點(diǎn),，由司法所安排一名工作人員任行政復(fù)議工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)組織宣傳行政復(fù)議法律,、法規(guī),，提供行政復(fù)議申請(qǐng)事項(xiàng)咨詢，協(xié)助申請(qǐng)人準(zhǔn)備所需的行政復(fù)議材料,，提交行政復(fù)議申請(qǐng)等工作,。最大限度地拓寬行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，有效將行政復(fù)議案件受理環(huán)節(jié)延伸到最基層,，實(shí)現(xiàn)了基層群眾足不出“鄉(xiāng)”就可以申請(qǐng)行政復(fù)議,、獲得法律幫助。
代辦點(diǎn)設(shè)立以來(lái),，共發(fā)放行政復(fù)議指南和申請(qǐng)材料2000余份,，受理行政復(fù)議案件1件，化解行政爭(zhēng)議5件,，提供法律咨詢150余人次,，有效打通了群眾行政復(fù)議維權(quán)的“最后一公里”，將矛盾糾紛盡量化解在基層一線,，將“復(fù)議為民”落到實(shí)處,。
為進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議公正高效,、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，切實(shí)將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿于行政復(fù)議案件辦理的全過(guò)程,，加大行政復(fù)議調(diào)解和解力度,，2021年以來(lái)，撫順市已辦結(jié)的57件行政復(fù)議案件中,，僅3件提起行政訴訟,，服判率為94.7%，確權(quán)類案件實(shí)地核查和現(xiàn)場(chǎng)“聽(tīng)證”率達(dá)到100%,，有效增強(qiáng)了行政復(fù)議公信力，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的雙贏,。
行政復(fù)議人員改變固有“坐堂聽(tīng)證”工作方式,，針對(duì)涉及群體利益、社會(huì)影響較大,、適用依據(jù)存在較大爭(zhēng)議的案件,，創(chuàng)新開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證”新模式,，積極推進(jìn)“陽(yáng)光復(fù)議”工作,。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘,、調(diào)查詢問(wèn),、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)等方式,，耐心聽(tīng)取行政復(fù)議申請(qǐng)人的利益訴求，有效推動(dòng)了行政爭(zhēng)議化解工作重心下沉,、關(guān)口前移，增強(qiáng)了行政復(fù)議的專業(yè)性,、透明度和公信力,。2021年以來(lái),，已辦結(jié)的113件行政復(fù)議案件中,，僅13件提起行政訴訟，服判率為88.5%,。確權(quán)類案件實(shí)地核查和現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)證率達(dá)到100%,。
撫順市司法局主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)行政復(fù)議辦公地點(diǎn)和聯(lián)系電話，接收群眾郵寄申請(qǐng)材料,。設(shè)立“行政復(fù)議專用郵箱”,，滿足群眾網(wǎng)上提交行政復(fù)議申請(qǐng)的需求，為疫情防控期間減少群眾外出作出貢獻(xiàn)。在“撫順普法”微信小程序,、市司法局網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)辟行政復(fù)議申請(qǐng)通道,。兩年來(lái)，撫順市司法局通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)渠道收到行政復(fù)議申請(qǐng)49份,。僅今年上半年,，非現(xiàn)場(chǎng)渠道就接收行政復(fù)議申請(qǐng)31份，占比達(dá)到41%,。
為進(jìn)一步強(qiáng)化司法監(jiān)督效果,、發(fā)揮民主監(jiān)督作用，撫順市司法局與撫順市中級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》,，要求被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴,，“應(yīng)出盡出”,，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率由平均不到10%提高了近3倍,，行政案件敗訴率由30%降到了19.2%。撫順市還率先創(chuàng)立了“復(fù)議后答疑”工作制度,，幫助當(dāng)事人正確,、全面理解行政復(fù)議決定，達(dá)到服判息訴,、案結(jié)事了的社會(huì)效果,。