習(xí)近平總書記近日在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，對于我們進(jìn)一步準(zhǔn)確理解共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵,，探索在新的征程上逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的路徑，具有重要作用,。
準(zhǔn)確理解共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵
共同富裕是馬克思主義的一個基本目標(biāo),。馬克思、恩格斯指出,，“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的,、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動”，在未來社會“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”,?？梢姡餐辉Ｊ邱R克思,、恩格斯所設(shè)想的未來社會的重要特征,。
共同富裕也是自古以來我國人民的一個基本理想。消除貧困,、改善民生,、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求,，是我們黨的重要使命,。黨帶領(lǐng)人民推翻三座大山，建立社會主義制度,，推進(jìn)改革開放,，就是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就是為了逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,。
實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題,，思考共同富裕不能局限于經(jīng)濟(jì)收入，而是要把人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感考慮進(jìn)來。要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn),，自覺主動解決地區(qū)差距,、城鄉(xiāng)差距,、收入差距等問題。既要不斷增加經(jīng)濟(jì)收入,，又要確保精神是富有的,、生態(tài)環(huán)境是友好的，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,。
共同富裕,，不是少數(shù)人的富裕，不是整齊劃一的平均主義,，不是沒有差別的同步富裕,、同等富裕，不是劫富濟(jì)貧,，不是養(yǎng)懶人,，不是城鄉(xiāng)和地區(qū)差異徹底消失，而是通過共同努力,、共同奮斗,、共同發(fā)展來共同分享整個國家進(jìn)步的成果，也就是全民富裕,、全面富裕,、共建富裕、逐步富裕,。
共同富裕既是奮斗的目標(biāo)又是歷史發(fā)展過程,，要把握好盡力而為和量力而行、公平和效率的關(guān)系,。要統(tǒng)籌需要和可能,，把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生保障建設(shè)。不能指望在很短的時(shí)間內(nèi)就達(dá)到非常理想的狀態(tài),，需要經(jīng)過長時(shí)間的艱苦努力才有可能把事情辦好,。我們要對共同富裕的長期性、艱巨性,、復(fù)雜性有充分估計(jì),，不能做超越階段的事情，要量力而行,，不能犯急于求成的毛病,，不能脫離正處于并將長期處于社會主義初級階段的實(shí)際情況，不能超越發(fā)展水平,。同時(shí)也要認(rèn)識到,，我國處于社會主義初級階段并不是說在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無能為力和無所作為,，而是要把能做的事情盡量做起來，盡力解決面臨的實(shí)際困難,，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn),。
共同富裕要強(qiáng)調(diào)先富帶后富,、先富幫后富,，堅(jiān)持全國一盤棋。共同富裕是我們的方向和目標(biāo),，在實(shí)現(xiàn)過程中總是會有一部分人,、一部分地區(qū)先發(fā)展起來、先富起來,，總是會有一部分人,、一部分地區(qū)處在一個相對落后的狀態(tài)，那么先富起來的人和地區(qū),，就有責(zé)任來幫助后發(fā)展起來的人和地區(qū),，形成先富帶后富的前進(jìn)局面。比如,，中央通過轉(zhuǎn)移支付等多種方式幫助落后地區(qū)發(fā)展,，發(fā)達(dá)地區(qū)對口幫扶落后地區(qū)，鼓勵辛勤勞動,、合法經(jīng)營,、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人來幫扶落后地區(qū)等。黨的十八大以來,，我們把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重,，使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，就是促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大舉措,。推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用,，發(fā)揮好社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢,。
推動全體人民共同富裕要有系統(tǒng)觀念，要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民,。共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo),。要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地,、逐步地解決好這個問題,。要促進(jìn)人民精神生活共同富裕，強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng),，不斷滿足人民群眾多樣化,、多層次,、多方面的精神文化需求。要加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕輿論引導(dǎo),，為促進(jìn)共同富裕提供良好輿論環(huán)境,。推動全體人民共同富裕要從堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、進(jìn)一步發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度思考這個問題,，從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度把握這個問題。要抓緊制定促進(jìn)共同富裕行動綱要,，對浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)要注重挖掘和總結(jié),，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。鼓勵各地因地制宜探索有效路徑,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步推開。
積極探索共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑
新中國成立70多年來特別是改革開放40多年來的發(fā)展成就,，為促進(jìn)全體人民共同富裕創(chuàng)造了良好條件,。經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo),，全面建成了小康社會,，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,，人力資源豐富,，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁,。雖然還存在發(fā)展不平衡不充分,、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大等問題，但完全有條件進(jìn)一步推動解決這些問題,。
從中國和世界的歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示看,，社會公平問題處理得好有利于社會穩(wěn)定有序?？s小收入分配差距,，對一個國家的長治久安非常重要，尤其對我們這樣擁有14億多人口的大國至關(guān)重要,。適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化,，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，就要更加注重社會公平問題。
共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，正確處理效率和公平的關(guān)系，促進(jìn)社會公平正義,，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,。實(shí)現(xiàn)社會公平正義是由多種因素決定的，其中很重要因素是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,。沒有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果,，共同富裕就無從談起。只有生產(chǎn)力高度發(fā)展了,，物質(zhì)財(cái)富的“蛋糕”做大了,，才能更好地分配,，也更有分配調(diào)整的回旋余地,。因此，必須立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，提高發(fā)展的平衡性,、協(xié)調(diào)性,、包容性，調(diào)動各方面創(chuàng)新發(fā)展的積極性,、主動性,。要鼓勵勤勞創(chuàng)新致富，靠勤勞實(shí)干興邦,，靠勤勞實(shí)干創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富,。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民提高受教育程度,、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,，暢通向上流動通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會,，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境,。
在做大“蛋糕”的同時(shí)，還要把“蛋糕”分好,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。為此，要構(gòu)建初次分配,、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收,、社保,、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn),。
通過深化相關(guān)制度改革增強(qiáng)初次分配的公平性。初次分配制度直接影響分配秩序和分配結(jié)果,，對實(shí)現(xiàn)共同富裕具有直接的重要影響,。一是合理安排勞動、財(cái)政收入等在國民收入中的比例,，發(fā)揮財(cái)稅和金融資源的調(diào)配作用,，穩(wěn)步提高居民收入在國民收入分配中的比重。二是完善工資形成和增長機(jī)制,，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,，營造全社會崇尚勞動、勤勞致富的社會風(fēng)尚,。三是通過改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,、發(fā)展多層次資本市場、推出多樣化的理財(cái)工具等,，拓展居民收入渠道,，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。四是加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié),，依法保護(hù)合法收入,，合理調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范不合理收入,，整頓收入分配秩序,，堅(jiān)決取締非法收入，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),，保護(hù)合法致富,，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展，縮小居民收入差距,。五是提高中等收入群體的比重,，研究實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動更多低收入人群邁入中等收入行列,。
通過深化相關(guān)制度改革加強(qiáng)再分配的調(diào)節(jié)性職能,。一是完善稅收制度，包括完善稅種、合理確定各類稅種的稅基和稅率,、完善收入和財(cái)產(chǎn)的個人申報(bào)制度和稅收監(jiān)管制度,、嚴(yán)格稅收執(zhí)法等。二是完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，進(jìn)一步提高均衡性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比重,，構(gòu)建以一般轉(zhuǎn)移支付為主、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為輔的模式,。三是調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，完善公共財(cái)政制度，把更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域,，突出重點(diǎn)并加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入,。四是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系,、住房供應(yīng)和保障體系,。五是鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會,。完善有利于第三次分配的法律和法規(guī),、有效的民間組織監(jiān)管機(jī)制、慈善捐贈的稅收減免制度,，積極發(fā)揮第三次分配對收入分配的調(diào)節(jié)作用,。
通過深化相關(guān)制度改革增強(qiáng)配套制度的保障性職能。共同富裕離不開分配起點(diǎn)的公平化,、分配秩序的有序化,、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)化，是各主體,、各層面發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展條件、發(fā)展?fàn)顩r合力作用的結(jié)果,。保障性體制機(jī)制和政策體系涵蓋經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)，包括公平教育制度,、充分就業(yè)體系,、公共服務(wù)體系、公平競爭機(jī)制,、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,、公共財(cái)政制度、普惠金融制度等。保障性體制機(jī)制和政策體系對于分配秩序,、分配格局等具有重要影響,，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件和重要保障。
【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心研究員】